Решение от 10 апреля 2024 г. по делу № А40-52676/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-52676/24-84-388
11 апреля 2024 г.
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 10 апреля 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 11 апреля 2024 г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Сизовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фроловым И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению: Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по г. Москве и Московской области (109316, <...>)

к ответчику: ООО "Джиэмти Плюс" (121069, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.11.2016, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, на основании протокола об административном правонарушении от 08.02.2024 № 742/23-ЮЛ

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 (паспорт, доверенность от 01.04.2024, диплом);

от ответчика: ФИО2 (удостоверение, доверенность от 25.03.2024);

УСТАНОВИЛ:

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по г. Москве и Московской области обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО "Джиэмти Плюс" к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, на основании протокола об административном правонарушении от 08.02.2024 № 742/23-ЮЛ.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленное требование.

Ответчик в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам, изложенным в отзыве, указал на малозначительность административного правонарушения.

В соответствии с п.3 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. №10 и согласно определению арбитражного суда от 20.03.2024 в судебном заседании 10.04.2024 проведена подготовка дела к судебному разбирательству и судебное разбирательство.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя заявителя, оценив представленные суду доказательства, судом признаются заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 49 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ) лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности; осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона № 99-ФЗ к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 указанной статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии, установлен статьей 12 Федерального закона № 99-ФЗ.

В соответствии с пунктом 46 части 1 статьи 12 Федерального закона № 99-ФЗ лицензированию подлежит медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 № 852 (далее - Положение о лицензировании медицинской деятельности), определяет порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации медицинскими и иными организациями, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково».

В соответствии с частью 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению к Положению о лицензировании медицинской деятельности, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) её компонентов в медицинских целях, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно выписке из Единого реестра лицензий Росздравнадзора ООО «ДЖИЭМТИ ПЛЮС» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии от 14.06.2017 № Л041-01137-77/00313986, выданной Департаментом здравоохранения города Москвы.

В соответствии с лицензией ООО «ДЖИЭМТИ ПЛЮС» адрес места осуществления лицензируемого вида деятельности с указанием выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности: 121069, <...>.

Внеплановая выездная проверка проведена на основании решения от 06.09.2023 № 742/23 руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по г. Москве и Московской области ФИО3; учётный номер выездной проверки в ЕРКНМ № 77230371000007549361 (внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие согласовано с прокуратурой города Москвы, решение от 07.09.2023 заместителя прокурора города Москвы).

В результате внеплановой выездной проверки, проведённой Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по г. Москве и Московской области в отношении ООО «ДЖИЭМТИ ПЛЮС», установлены многочисленные нарушения обязательных требований при осуществлении медицинской деятельности.

Установлены многочисленные нарушения лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности, согласно Положению о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 № 852 (далее - Положение о лицензировании медицинской деятельности) по адресу места осуществления медицинской деятельности ООО «ДЖИЭМТИ ПЛЮС» - 121069, <...>:

ООО «ДЖИЭМТИ ПЛЮС» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии от 14.06.2017 № Л041-01137-77/00313986, выданной Департаментом здравоохранения города Москвы, действующей бессрочно.

Лицензией разрешено осуществление медицинской деятельности по адресу: 121069, <...>.

1. Нарушение подпункта «б» пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности - наличие принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования, медицинских изделий (оборудование, аппараты, приборы, инструменты), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и зарегистрированных в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 38 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 № 323-ФЗ (далее -Федеральный закон № 323-ФЗ).

В нарушение Приложение № 2 к Порядку оказания медицинской помощи по профилю «косметология», утвержденному приказом Минздрава России от 18.04.2012 № 381н (далее - Приказ № 381н), в косметологическом кабинете ООО «ДЖИЭМТИ ПЛЮС» отсутствуют следующие медицинские изделия: лампа бестеневая с увеличительной лупой, устройство для ультразвуковой очистки и дезинфекции инструментов и изделий (ванна), стерилизатор воздушный, суховоздушный, бактерицидный облучатель, аппарат для распаривания лица, холодильник для хранения медикаментов, стойка для внутривенных вливаний.

Указанное подтверждается документами ООО «ДЖИЭМТИ ПЛЮС», представленными сотрудникам Территориального органа Росздравнадзора по г. Москве и Московской области в соответствии с подпункта 4 пункта 13 Решения о проведении внеплановой выездной проверки от 06.09.2023 № 742/23 - документы (копии), подтверждающие наличие у медицинской организации (лицензиат) принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования, медицинских изделий, необходимых для выполнения заявленных работ (услуг), сведения о регистрационных удостоверениях.

ООО «ДЖИЭМТИ ПЛЮС» представлены следующие документы: Акт приема-передачи медицинского оборудования от 01.08.2023, Акт приема-передачи оборудования от 01.08.2023, Акт приема-передачи оборудования от 01.06.2023, Акт приема-передачи оборудования от 01.08.2023, Акт приема-передачи медицинского оборудования от 01.08.2023. При этом, указанными документами не предусмотрено наличие у ООО «ДЖИЭМТИ ПЛЮС» вышеназванных медицинских изделий, установленных Приложением № 2 к Порядку оказания медицинской помощи по профилю «косметология», утвержденному Приказом № 381н.

2. Нарушение подпункта «в» пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности - наличие заключивших с соискателем лицензии трудовые договоры работников, имеющих образование, предусмотренное квалификационными требованиями к медицинским и фармацевтическим работникам, и пройденной аккредитации специалиста или сертификата специалиста по специальности, необходимой для выполнения заявленных соискателем лицензии работ (услуг).

В ООО «ДЖИЭМТИ ПЛЮС» осуществляют медицинскую деятельность медицинские работники с ненадлежащим профессиональным образованием, не соответствующим квалификационным требованиям к медицинским работникам:

1). Главный врач ФИО4 - профессиональная подготовка ФИО4 не соответствует квалификационным требованиям по должности «Главный врач», в соответствии с требованиями приказа Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 № 541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих (раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения») (далее - Приказ № 541н): отсутствует какая-либо подготовка (в том числе, дополнительное профессиональное образование) по специальности (Организация здравоохранения и общественное здоровье).

Вышеназванные документы о профессиональной подготовке комиссии не представлены, сведения о них в Федеральном регистре медицинских работников (далее - ФРМР) единой государственной системы здравоохранения (далее - ЕГИСЗ) отсутствуют.

В соответствии с квалификационными требованиями к должности главный врач, установленными Приказом № 541н, главный врач должен иметь высшее профессиональное образование по специальности «Лечебное дело», «Педиатрия», «Медико-профилактическое дело», «Стоматология», послевузовское профессиональное образование и/или дополнительное профессиональное образование, сертификат специалиста по специальности «Организация здравоохранения и общественное здоровье» или высшее профессиональное (экономическое, юридическое) образование и специальную подготовку по менеджменту в здравоохранении, стаж работы на руководящих должностях не менее 5 лет.

Деятельность ФИО4 главным врачом ООО «ДЖИЭМТИ ПЛЮС» подтверждается Табелем учета рабочего времени ООО «ДЖИЭМТИ ПЛЮС» за август 2023 года.

2). Врач-дерматовенеролог ФИО4 - отсутствует повышение квалификации по дерматовенерологии за последние 5 лет, в соответствии с Приложением к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 02.05.2023 № 206н «Об утверждении Квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием» (далее - Приказ № 206н).

Осуществление ФИО4 трудовой деятельности в качестве врача-дерматовенеролога подтверждается сведениями ФРМР, Табелем учета рабочего времени ООО «ДЖИЭМТИ ПЛЮС» за август 2023 года.

3). Врач-косметолог ФИО5 - отсутствует повышение квалификации по косметологии за последние 5 лет, в соответствии с Приложением к Приказу № 206 н.

Осуществление ФИО5 трудовой деятельности врачом-косметологом подтверждается приказом о приеме работника на работу от 11.01.2021 и Табелем учета рабочего времени ООО «ДЖИЭМТИ ПЛЮС» за август 2023 года.

Согласно сведениям ФРМР ФИО5 уволена из ООО «ДЖИЭМТИ ПЛЮС» 30.11.2023.

4). Врач-дерматовенеролог и врач-косметолог ФИО6 - отсутствует повышение квалификации по дерматовенерологии и косметологии за последние 5 лет, в соответствии с Приложением к Приказу № 206 н.

Отсутствие повышения квалификации ФИО6 подтверждается сведениями из ФРМР по состоянию на 19.12.2023.

В соответствии с названными квалификационными требованиями, необходимо повышение квалификации по названным специальностям не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности.

3. Нарушение подпункта «г» пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности - наличие заключивших с соискателем лицензии трудовые договоры работников, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий (оборудование, аппараты, приборы, инструменты) и имеющих необходимое профессиональное образование и (или) квалификацию, либо наличие договора с организацией, имеющей лицензию на осуществление соответствующей деятельности: не представлены документы, подтверждающие проведение технического обслуживания медицинских изделий ООО «ДЖИЭМТИ ПЛЮС» в 2023 году. Договор на проведение технического обслуживания медицинских изделий отсутствует, собственные работники для проведения технического обслуживания медицинских изделий, с которыми заключены трудовые договоры, также отсутствуют.

Отсутствие проведенного технического обслуживания в 2023 году подтверждается в том числе пояснительной запиской генерального директора ООО «ДЖИЭМТИ ПЛЮС» ФИО7 от 13.09.2023.

4. Нарушение подпункта «ж» пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности - размещение в единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения (далее - единая система) сведений о медицинской организации (в федеральном реестре медицинских организаций) и о лицах, указанных в подпункте «в» настоящего пункта (в федеральном регистре медицинских работников), в составе, установленном Положением о единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2018 № 555 «О единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения» (в настоящее время действует постановление Правительства Российской Федерации от 09.02.2022 № 140 «О единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения»;

5. Нарушение подпункта «е» пункта 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности, в части размещения информации в единой системе в соответствии со статьей 91.1 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и Положением о единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения посредством медицинской информационной системы медицинской организации, соответствующей установленным требованиям, или (в случае если государственная информационная система .в сфере здравоохранения субъекта Российской Федерации обеспечивает выполнение функций медицинской информационной системы медицинской организации) посредством государственной информационной системы в сфере здравоохранения субъекта Российской Федерации, соответствующей установленным требованиям, или посредством иной информационной системы, предназначенной для сбора, хранения, обработки и предоставления информации, касающейся деятельности медицинской организации и предоставляемых ею услуг. ООО «ДЖИЭМТИ ПЛЮС» не вносит в полном объеме необходимую информацию в ФРМО и ФРМР ЕГИСЗ:

5.1. Полностью отсутствует информация о медицинских изделиях в разделе «Оборудование» ФРМО.

5.2. В ФРМР не внесена в полном объеме информация об образовании медицинских работников ООО «ДЖИЭМТИ ПЛЮС», в том числе:

-ФИО5 - врач-дерматовенеролог и врач-косметолог: по состоянию на 23.08.2023 сведения об образовании в ФРМР полностью отсутствуют; уволена 30.11.2023;

-ФИО8 - врач-дерматовенеролог и врач-косметолог: по состоянию на 23.08.2023 и 19.12.2023 сведения об образовании полностью отсутствуют; уволена 30.11.2023. Осуществление медицинской деятельности ФИО9 (Шоно) подтверждается приказом о приеме на работу от 21.09.2020, трудовым договором от 21.09.2020 № 156/2020;

-ФИО6 - врач-дерматовенеролог и врач-косметолог: по состоянию на 23.08.2023 сведения об образовании полностью отсутствуют. По состоянию на 13.12.2023 и 19.12.2023 сведения об образовании ФИО6 в ФРМР имеются, однако нарушены сроки внесения соответствующей информации: указанный работник работает в ООО «ДЖИЭМТИ ПЛЮС» врачом-косметологом с 01.03.2018 и врачом-дерматовенерологом - с 27.11.2019; при этом, сведения об образовании внесены только в декабре 2023 года.

В соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 09.02.2022 № 140 «О единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения», информация о медицинском работнике в ФРМР представляется медицинской организацией в течение 3 рабочих дней со дня получения актуализированных данных.

5. Нарушение подпункта «а» пункта 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности - соблюдение порядков оказания медицинской помощи, правил проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных видов диагностических исследований, положений об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, порядка организации медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, порядков проведения медицинских экспертиз, диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, утвержденных в соответствии с Федеральным законом № 323-ФЗ: установлено нарушение Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю «косметология», утвержденного Приказом № 381н, в части отсутствия ряда медицинских изделий, предусмотренных Стандартом оснащения косметологического кабинета.

6. Нарушение подпункта «б» пункта 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности - соблюдение требований, предъявляемых к осуществлению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, утвержденных в соответствии со статьей 90 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Установлены многочисленные нарушения при проведении внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности в ООО «ДЖИЭМТИ ПЛЮС».

В ходе настоящей проверки комиссии представлены следующие документы, подтверждающие проведение внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности в ООО «ДЖИЭМТИ ПЛЮС»:

-приказ по ООО «ДЖИЭМТИ ПЛЮС» от 11.01.2023 № 11/01-23 «Об организации и проведении внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности в ООО «ДЖИЭМТИ ПЛЮС» с приложениями;

-протоколы заседания врачебной комиссии № 1-18 ООО «ДЖИЭМТИ ПЛЮС»;

-оценочный лист по направлению «Лекарственная безопасность»;

-оценочный лист по направлению «Безопасность обращения медицинских изделий»;

-оценочный лист по направлению «Безопасность среды в медицинской организации»;

-отчет за I квартал уполномоченного по качеству оказания медицинской помощи в ООО «ДЖИЭМТИ ПЛЮС» по результатам проверки направления «Лекарственная безопасность»;

-отчет за II квартал уполномоченного по качеству оказания медицинской помощи в ООО «ДЖИЭМТИ ПЛЮС» по результатам проверки направления «Безопасность медицинских изделий».

По данным вышеуказанных документов, а также на основании анализа медицинской документации установлено, что внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности в ООО «ДЖИЭМТИ ПЛЮС» проводится с нарушением требований Приказа № 785н:

В нарушение пункта 9 Приказа № 785н в ООО «ДЖИЭМТИ ПЛЮС» не проводятся плановые проверки оценки качества и безопасности медицинской деятельности (в соответствии с указанными нормативными требованиями, плановые проверки должны проводиться не реже 1 раза в квартал); не проводится мониторинг наличия у медицинских работников документов об образовании, при том, что в ООО «ДЖИЭМТИ ПЛЮС» осуществляют деятельность медицинские работники с ненадлежащим профессиональным образованием.

В нарушение подпункта 2 пункта 17 Приказа № 785н, не проводится оценка обеспечения оказания медицинской помощи в медицинской организации в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, при том, что медицинская деятельность ООО «ДЖИЭМТИ ПЛЮС» осуществляется с нарушением Приказа № 381н, в части отсутствия ряда медицинских изделий, предусмотренных Стандартом оснащения косметологического кабинета.

При фактическом отсутствии надлежаще проводимого внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, медицинская деятельность ООО «ДЖИЭМТИ ПЛЮС» осуществляется с многочисленными и серьезными нарушениями Критериев качества оказания медицинской помощи, утвержденных приказом Минздрава России от 10.05.2017 № 203н «Об утверждении критериев оценки качества медицинской помощи» (далее - Приказ № 203н), что подтверждается записями в медицинской документации пациентов - «Медицинских картах пациентов, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях», ф. № 025/у, а именно: в нарушение подпунктов «б», «в», «г», «д», «ж» пункта 2.1. Приказа № 203 н в ООО «ДЖИЭМТИ ПЛЮС» по результатам осмотра пациентов не оформляется анамнез заболевания (состояния), отсутствует информативное описание местного статуса; диагноз не обоснован данными обследования, а в ряде медицинских карт диагноз отсутствует (медицинская карта № 37419); полностью игнорируется информация пациентов о наличии у них сопутствующих заболеваний (патологических состояний), указанных в «Анкете о здоровье» (медицинские карты № 37095, 37338, 37237); не формируется план обследования пациента при первичном осмотре с учетом предварительного диагноза, клинических проявлений заболевания, сопутствующих заболеваний; не устанавливается клинический диагноз на основании данных анамнеза, осмотра, данных лабораторных, инструментальных и иных методов исследования; отсутствует обоснование клинического диагноза соответствующей записью в амбулаторной карте; лечение назначается при отсутствии обследования, обоснованного диагноза заболевания (состояния) или при его полном отсутствии.

Невыполнение лицензиатом (ООО «ДЖИЭМТИ ПЛЮС») вышеуказанных требований согласно пункту 7 Положения о лицензировании медицинской деятельности относится к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности, влечёт за собой непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, а также возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан (возникновение угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям), а также ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (пункт 1 части 10 статьи 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

Выявленные нарушения подтверждаются актом внеплановой выездной проверки от 08.02.2024 № 742/23 и материалами дела.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Протокол об административном правонарушении от 08.02.2024 № 742/23-ЮЛ составлен в присутствии представителя ООО "Джиэмти Плюс" ФИО10 действующего по доверенности от 23.01.2024 № б/н.

Судом проверено и установлено, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, в порядке ст. 28.2 КоАП РФ с соблюдением процессуальных прав лица, привлекаемого к административной ответственности, и является надлежащим доказательством наличия в действиях заявителя состава вменяемого административного правонарушения.

Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут явиться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. № 10, судом не установлено.

Доказательств, подтверждающих факт принятия ответчиком исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, предотвращение и устранение выявленных нарушений до даты обнаружения выявленных административных правонарушений, в материалы дела не представлено, в связи с чем, суд пришел к выводу о наличии вины общества в совершении вменяемого административного правонарушения.

При таких обстоятельствах суд полагает доказанным наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек.

Суд пришел к выводу, что в действиях ответчика содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Суд считает довод ответчика о малозначительности административного правонарушения в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ необоснованными исходя из следующего.

В соответствии с п.п. 18, 18. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 (ред. от 21.12.2017) "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в  КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Доказательств исключительности рассматриваемого случая в материалы дела также не представлено.

Судом рассмотрены все доводы ответчика, оснований для отказа в привлечении к административной ответственности не установлено.

Судом установлено, что ООО "Джиэмти Плюс" включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 01.08.2016 (категория: малое предприятие).

Согласно части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Часть 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает следующие санкции: наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, санкция части 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с чем в рассматриваемом случае при назначении ООО "ЧОП "Славен" наказания подлежат применению положения части 1 статьи 4.1.2 КоАП; наказание должно быть назначено в виде штрафа в размере от четырех до восьми тысяч рублей.

Принимая во внимание изложенное, суд считает возможным применить к рассматриваемым правоотношениям положения части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при определении размера штрафа, подлежащего взысканию, и назначить наказание в минимальном размере санкции части 4 статьи 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 4 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.5, ч. 4 ст. 14.1, ч. 1 ст. 25.1, ст. 28.2 КоАП РФ, ст. ст. 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО "Джиэмти Плюс" (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.11.2016, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Назначить ООО "Джиэмти Плюс" (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.11.2016, ИНН: <***>)административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 руб.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель: УФК по Московской области (Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по г. Москве и Московской области л/счет <***>), ИНН <***>, КПП 772201001, КБК 06011601141010001140, ОКТМО 45392000, БИК 004525987, кор.счет 40102810845370000004, расчетный счет <***>, ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК по Московской области, г. Москва, УИН06048730000000000000.

Решение суда может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Судья:

О.В. Сизова