Постановление от 13 сентября 2022 г. по делу № А83-6791/2022

ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-74-95

E-mail: info@21aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А83-6791/2022
13 сентября 2022 года
город Севастополь




Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Градовой О.Г., рассмотрев без вызова лиц, участвующих в деле, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 29.06.2022 по делу №А83-6791/2022, рассмотренному в порядке упрощенного производства по заявлению Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Объединенная дирекция особо охраняемых природных территорий «Заповедный Крым», о взыскании финансовых санкций,

установил:

08.04.2022 Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым (ОГРН: <***>, далее - ОПФР по РК) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым (далее - суд первой инстанции) о взыскании с Федерального государственного бюджетного учреждения «Объединенная дирекция особо охраняемых природных территорий «Заповедный Крым» (ОГРН: <***> , далее - ФГБУ «Заповедный Крым», страхователь) финансовых санкций в размере 95.000 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2021 года, чем нарушило законодательство Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д. 6-7).

Требования мотивированы тем, что страхователь не уплатил приименные к нему финансовые санкции в добровольном порядке.

Решением суда первой инстанции заявленные ОПФР по РК требования удовлетворены частично, с ФГБУ «Заповедный Крым» в пользу ОПФР по РК взысканы финансовые санкции в размере 1.000 руб., в удовлетворении остальной части требований отказано; с ФГБУ «Заповедный Крым» в доход федерального бюджета взыскана госпошлина в сумме 2000руб. (л.д. 40-47).

Судебный акт мотивирован тем, что заявитель нарушил срок подачи отчета, но период просрочки представления отчетности незначительный (1 день), размер примененного штрафа не соответствует тяжести совершенного и наступивших негативных последствий; на размер финансовых санкций повлияло значительное количество застрахованных лиц, принимая во внимание действие принципа соразмерности, выражающего требования справедливости и предполагающего дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания, штраф снижен.

ОПФР по РК подана апелляционная жалоба, в которой это участник просит отменить судебный акт, требования органа Пенсионного фонда удовлетворить и взыскать со страхователя 95.000 руб. финансовых санкций по тем основаниям, что судебный акт принят с нарушением норм материального права.

Отзыва на апелляционную жалобу не поступило.

О принятии апелляционной жалобы участники извещены определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2022, копии которого получили, что подтверждается почтовыми уведомлениями и сведениями сайта «Почта России».

15.07.2022 информация о принятии апелляционной жалобы к производству размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда, о чем к делу приобщены доказательства.

На основании статей 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (далее - суд апелляционной инстанции) установил следующие обстоятельства, подтвержденные совокупностью доказательств.

На основании статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) Двадцать первый арбитражный апелляционный суд исследовал доказательства в совокупности и установил следующие обстоятельства.

10.12.2021 заместителем управляющего ГУ-Отделения Пенсионного фонда по РК ФИО1 принято решение № 091S19210011166 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которым за непредставление в установленный срок сведений о 190 застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2021 года к ФГБУ «Заповедный Крым» применены финансовые санкции в размере 95.000 руб. (л.д. 16) на основании акта проверки № 091S18210011482 от 09.11.2021 (л.д. 13).

Из названного акта проверки, отчета по форме СЗВ-М (исх.) за июль 2021 года следует, что исходную форму отчета на 195 застрахованных лиц страхователь подал в орган Пенсионного фонда 17.08.2021 (л.д. 14), то есть с нарушением установленного законом срока.

18.01.2022 этим же должностным лицом во исполнение названного решения в адрес страхователя направлено требование об уплате до 08.02.2022 финансовых санкций в сумме 95.000 руб. (л.д. 19), которые в добровольном порядке уплачены не были.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в ред., действовавшей на день подачи сведений о застрахованных лицах, далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, обязан представить сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

Статьей 17 названного Закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, предусмотрена ответственность - финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено это решение; в течение 10 дней со дня вступления в силу такого решения страхователю направляется требование об уплате финансовых санкций.

Из принятых Конституционным Судом Российской Федерации актов следует:

- наказание за нарушение установленных требований следует индивидуализировать с учетом смягчающих ответственность обстоятельств (Постановление от 19 января 2016 года № 2-П);

- надлежит применять принцип соразмерности наказания, выражающий требования справедливости, что предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания; указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам (Постановление от 15 июля 1999 года № 11-П);

- санкция за совершенное правонарушение должна отвечать требованиям справедливости, наказание должно быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния (Постановление от 12 мая 1998 года № 14-П).

Из представленных суду первой инстанции доказательств следует, что заявитель совершил нетяжкое правонарушение, этим правонарушением не причинен значительный ущерб, а потому суд первой инстанции правомерно, без нарушений норм материального права оспоренное решение органа Пенсионного фонда в части размера штрафных санкций признал не соответствующим требованиям закона и конституционным принципам о дифференциации ответственности, в связи с чем правомерно требования ОПФР по РК удовлетворены частично.

Судебные расходы распределены в соответствии с требованиями статьи 110 АПК РФ и 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение суда первой инстанции принято без нарушений норм материального права; иных оснований (в том числе безусловных) для отмены решения суда первой инстанции не установлено; апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 29 июня 2022 года по делу №А83-6791/2022 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа через арбитражный суд первой инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Судья О.Г. Градова