Решение от 15 августа 2022 г. по делу № А33-13334/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


15 августа 2022 года


Дело № А33-13334/2021

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 08 августа 2022 года.

В полном объёме решение изготовлено 15 августа 2022 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Альтергот М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Фармацевтическая компания «Сибмедцентр» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 278 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

о признании незаконными распоряжений,

о снятии с кадастрового учета земельного участка,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- администрации города Красноярска (ОГРН 1022402655758, ИНН <***>, г. Красноярск).

в присутствии:

от общества с ограниченной ответственностью Фармацевтическая компания «Сибмедцентр»: ФИО1, представитель по доверенности от 20.05.2021, личность удостоверена паспортом,

от администрации города Красноярска: ФИО2, представлено удостоверение от 15.11.2017 № 4300;

от департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска: ФИО3, представителя по доверенности от 30.12.2021, личность удостоверена паспортом, диплом о высшем юридическом образовании,

при ведении протокола судебного заседания помощника судьи Обатниной С.А.,



установил:

общество с ограниченной ответственностью Фармацевтическая компания «Сибмедцентр» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к администрации города Красноярска, к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 278 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее – ответчики):

- о признании незаконным распоряжения администрации города Красноярска № 604 от 07.02.2020 о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0600074:3,

- о признании незаконным распоряжения администрации города Красноярска № 1651-недв от 15.05.2020 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0600074:401 на праве бессрочного пользования муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 278 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей».

- о снятии с кадастрового учета в существующих границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0600074:401,

- о применении последствий недействительности в виде аннулирования в Едином государственном реестре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 24:50:0600074:401, расположенном по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Кировский район, ул. Станочная, 3, восстановлении сведений о земельном участке с кадастровым номером 24:50:0600074:3 общей площадью 3054,0 кв.м., расположенном по адресу: <...>.

-об оказании содействия в сборе доказательств, истребовать у Управления Росреестра по Красноярскому краю (660021, <...>) документы на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0600074:3 общей площадью 3054,0 кв.м расположенный по адресу: <...>, документы на образованный земельный участок с кадастровым номером 24:50:0600074:401.

-об оказании содействия в сборе доказательств истребовать из ДМиЗО администрации г.Красноярска (660049, <...>) документы о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0600074:401 Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №278 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей».

Заявление принято к производству суда. Определением от 18.06.2021 возбуждено производство по делу.

Определением от 13.06.2022 судом принято заявление общества с ограниченной ответственностью Фармацевтическая компания «Сибмедцентр» об отказе от части заявления. Производство по настоящему делу прекращено в части требований:

-о применении последствий недействительности в виде аннулирования в Едином государственном реестре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 24:50:0600074:401, расположенном по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Кировский район, ул. Станочная, 3, восстановлении сведений о земельном участке с кадастровым номером 24:50:0600074:3 общей площадью 3054,0 кв.м., расположенном по адресу: <...>;

-об оказании содействия в сборе доказательств, истребовать у Управления Росреестра по Красноярскому краю (660021, <...>) документы на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0600074:3 общей площадью 3054,0 кв.м расположенный по адресу: <...>, документы на образованный земельный участок с кадастровым номером 24:50:0600074:401;

-об оказании содействия в сборе доказательств истребовать из ДМиЗО администрации г.Красноярска (660049, <...>) документы о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0600074:401 Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №278 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей»,

- в части всех требований, заявленных к ответчикам – администрации города Красноярск, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

С учетом частичного отказа от требований, судом рассматривается заявление общества с ограниченной ответственностью Фармацевтическая компания «Сибмедцентр» к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 278 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей»:

- о признании незаконным распоряжения администрации города Красноярска № 604 от 07.02.2020 о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0600074:3,

- о признании незаконным распоряжения администрации города Красноярска № 1651-недв от 15.05.2020 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0600074:401 на праве бессрочного пользования муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 278 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей»,

- о снятии с кадастрового учета в существующих границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0600074:401.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие иных лиц, участвующих в деле.

Представитель заявителя поддержал заявление, заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства.

Представители администрации города Красноярска, департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска иск не признал, возражал против ходатайства истца об отложении судебного заседания, полагают, что препятствия для рассмотрения дела по существу в настоящем судебном заседании отсутствуют.

Согласно части 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, возникновения у суда обоснованных сомнений относительно того, что в судебном заседании участвует лицо, прошедшее идентификацию или аутентификацию, либо относительно волеизъявления такого лица, в случае возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи либо системы веб-конференции, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

При этом отложение судебного разбирательства в связи с заявлением стороной ходатайства об отложении судебного разбирательства является правом суда, а не его обязанностью. При рассмотрении соответствующего ходатайства суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, самостоятельно решает вопрос об отложении судебного разбирательства.

Рассмотрев заявленное ходатайство, учитывая дату поступления заявления в суд, наличие в деле всех необходимых доказательств для рассмотрения дела по существу, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для его удовлетворения, дело может быть рассмотрено в настоящем судебном заседании.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Распоряжением администрации города Красноярка № 6092-недв от 24.12.2018 нежилое отдельно стоящее здание (вспомогательного использования) общей площадью 178,1 кв.м., 1990 года постройки, реестровый № СТР13952, кадастровый номер: 24:50:0600074:399, расположенного по адресу: <...>, передано в постоянное (бессрочное) пользование муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 278 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей» (далее - МБДОУ № 278).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 11.01.2019 нежилое здание (вспомогательного использования) общей площадью 178,1 кв.м., 1990 года постройки, кадастровый номер: 24:50:0600074:399, расположенного по адресу: <...>, зарегистрировано на праве собственности за муниципальным образованием администрация города Красноярка 10.01.2018 № 24:50:0600074:399-24/095/2018-1; передано на праве оперативного управления муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 278 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей» 11.01.2019 № 24:50:0600074:399-24/095/2019-2.

МБДОУ №278 обратилось в департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с заявлением от 23.01.2019 №2-3 о проведении кадастровых работ по включению в границы земельного участка с кадастровым номером 24:50:0600074:3 путем перераспределения здания с кадастровым номером 24:50:0600074:399.

Распоряжением администрации города Красноярка от 10.01.2020 №31-недв прекращено право постоянного (бессрочного) пользования МБ ДОУ №278 земельным участком с кадастровым номером 24:50:0600074:3.

Распоряжением администрации города Красноярка от 07.02.2020 №604-недв утверждена схема расположения на кадастровом плате территории земельного участка, общей площадью 3668 кв.м. с местоположением: Красноярский край, г. Красноярск, Кировский район, ул. Станочная, 3, образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 24:50:0600074:3 с землями неразграниченной собственности.

В результате перераспределения образован земельный участок с кадастровым номером 24:50:0600074:401.

Земельный участок с кадастровым номером 24:50:0600074:401, общей площадью 3668 кв.м. поставлен на кадастровый учет 21.04.2020, категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - образование и просвещение, правообладателем земельного участка является Муниципальное образование город Красноярск, право собственности зарегистрировано 21.04.2020, о чем свидетельствует запись №24:50:0600074:401-24/095/2020-1.

Распоряжением администрации города Красноярка № 1651-недв от 15.05.2020 земельный участок с кадастровым номером: 24:50:0600074:401 передан в постоянное (бессрочное) пользование МБДОУ № 278.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 19.05.2020 земельный участок с кадастровым номером: 24:50:0600074:401, площадью 3668 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов зарегистрирован на праве собственности за муниципальным образованием администрация города Красноярка 21.04.2020; передано в постоянное (бессрочное) пользование муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 278 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей» 19.05.2020.

На указанном земельном участке расположены следующие объекты недвижимости: 24:50:0600074:399; 24:50:0000000:152434; 24:50:0000000:152441; 24:50:0000000:154908; 24:50:0600074: 22.

Распоряжением администрации города Красноярка № 2676-недв от 29.07.2021 нежилые отдельно стоящие здания с кадастровыми номерами: 24:50:0600074:405, 24:50:0600074:406 закреплены на праве оперативного управления за муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № 278 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей».

ООО «Паллар» (продавец) и ООО ФК «Сибмедцентр» (покупатель) подписали договор

купли-продажи от 28.09.2001, в соответствии с которым ООО «Сибмедцентр» приобрело у продавца недвижимое имущество - нежилое, двухэтажное кирпичное здание (Лит Б, Б1, Б2) общей площадью 629,60 кв.м., расположенное по адресу: <...>, с кадастровым номером 24:50:6000000:6331, указанный объект недвижимости располагается на земельном участке с кадастровым номером 24:50:06074:0002, общей площадью 3785,89 кв.м.

Согласно акту обследования земельного участка № 528 от 05.08.2021 земельный участок с кадастровым номером 24:50:0600074:401, имеет площадь 3 668 кв.м., принадлежит на праве собственности с 21.04.2020 муниципальному образованию город Красноярск. Благоустроен, имеет автономный доступ, огражден. На основании распоряжения администрации города Красноярска от 15.05.2020 № 1651-недв земельный участок с кадастровым номером 24:50:0600074:401 передан в постоянное (бессрочное) пользование МБДОУ «Детский сад № 278 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей». На момент осмотра в границах земельного участка расположены следующие объекты:

-эксплуатируемый двухэтажный нежилой объект недвижимости - зданиедетского сада (приложение к акту лист 1);

-контейнерная площадка для сбора твердых бытовых отходов (приложение к акту лист 2);

-теплица (приложение к акту лист 2);

- временные сооружения - открытые навесы из металлического профиля (приложение к акту лист 3);

- малые архитектурные формы (приложение к акту лист 3);

- эксплуатируемое одноэтажное нежилое здание боксового типа с кадастровым номером-24:50:0600074:399 с пристроем (приложение к акту лист 4);

- металлические контейнеры, установленные со стороны земельного участка с кадастровым номером 24:50:0600074:20.

Существующие и возможные проезды к земельным участкам с кадастровыми номерами 24:50:0600074:401 и 24:50:0600074:20 обозначены на схематическом чертеже, являющемся приложением к акту.

Управлением Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю по запросу суда представило материалы регистрационных дел в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами 24:50:0600074:405, 24:50:0600074:406.

Ссылаясь на нарушение при формировании земельного участка с кадастровым номером 24:50:0600074:401 положений п.п. 4 и 6 статьи 11.9, пп. 3 п. 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, невозможность проезда к земельному участку кадастровым номером 24:50:0600074:20, принадлежащему заявителю на праве собственности, последний обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявление о признании ненормативного правового акта недействительным может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 18.11.2004 N 367-О указал, что установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Отсутствие причин к восстановлению срока может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.01.2006 N 9316/05).

Заявитель ссылается на то, что об оспариваемом распоряжении узнал 25.02.2021 при ознакомлении с материалами дела № А33-24714/2020,в связи с чем, срок для подачи заявления об оспаривании распоряжения Администрации г. Красноярска № 604 от 07.02.2020 исчисляет с 26.02.2021. Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением об оспаривании распоряжений, которое поступило через сервис «Мой арбитр» 24.05.2021, следовательно, срок для обращения в суд с заявлением признании ненормативного правового акта недействительным заявителем не пропущен.

Доказательства пропуска трехмесячного срока, предусмотренного статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ, иными лицами, участвующими в деле, не представлены.

По мнению заявителя, оспариваемые распоряжения администрации города Красноярска № 604 от 07.02.2020 о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0600074:3, распоряжение администрации города Красноярска № 1651-недв от 15.05.2020 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0600074:401 на праве бессрочного пользования ответчику - муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 278 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей» не соответствуют подпунктам 4 и 6 статьи 11.9, подпункту 3 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, а также привели к невозможности проезда к земельному участку, принадлежащему заявителю на праве собственности.

В соответствии с Уставом города Красноярска администрация города является исполнительно-распорядительным органом городского самоуправления, наделенным полномочиями по решению вопросов городского значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам городского самоуправления федеральными законами и законами края.

Администрация города в лице уполномоченных органов реализует возложенные на нее полномочия, определяет структуру, полномочия, функции и порядок деятельности уполномоченных органов.

В целях реализации функций местного самоуправления администрацией города созданы органы администрации, обладающие компетенцией для решения конкретных вопросов местного значения.

Распоряжением администрации г. Красноярска от 23.05.2013 № 110-р утверждено Положение о департаменте муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска.

Согласно пункту 1 департамент является органом администрации города Красноярска, осуществляющим управление и распоряжение муниципальной собственностью города Красноярска, в том числе земельными и лесными участками (далее - муниципальное имущество), а также распоряжение земельными и лесными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории города Красноярска, в пределах полномочий, предусмотренных действующим законодательством.

Согласно Положению департамент имеет статус юридического лица, к функциям и задачам которого относиться, в том числе, управление и распоряжение муниципальным имуществом, передача его по договору в аренду и иное возмездное и безвозмездное пользование, осуществление контроля за деятельностью муниципальных предприятий и учреждений в части использования муниципального имущества, в том числе земельных и лесных участков, утверждение схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, выполнение заказа при проведении геодезических, картографических, кадастровых работ, а также работ по постановке на государственный кадастровый учет земельных участков на территории Красноярского края в целях государственной регистрации права муниципальной собственности города Красноярска, в том числе земельных участков, занятых объектами муниципальной собственности и тд.

Оспариваемыми распорядительными актами (распоряжением от 07.02.2020 №604-недв, распоряжением от 15.05.2020 №1651-недв) департаментом в рамках выполнения своих полномочий принято решение о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0600074:3 и предоставлении образованного земельного участка с кадастровым номером 24:50:0600074:401 МБДОУ ««Детский сад №278 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей» для выполнения уставных задач.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (пункт 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Распоряжением администрации города Красноярка № 6092-недв от 24.12.2018 нежилое отдельно стоящее здание (вспомогательного использования) общей площадью 178,1 кв.м., 1990 года постройки, реестровый № СТР13952, кадастровый номер: 24:50:0600074:399, расположенного по адресу: <...>, передано в постоянное (бессрочное) пользование муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 278 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей».

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 11.01.2019 нежилое здание (вспомогательного использования) общей площадью 178,1 кв.м., 1990 года постройки, кадастровый номер: 24:50:0600074:399, расположенного по адресу: <...>, зарегистрировано на праве собственности за муниципальным образованием администрация города Красноярка 10.01.2018 № 24:50:0600074:399-24/095/2018-1 и передано на праве оперативного управления муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 278 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей» 11.01.2019 № 24:50:0600074:399-24/095/2019-2.

Распоряжением администрации города Красноярка от 10.01.2020 №31-недв прекращено право постоянного (бессрочного) пользования МБ ДОУ №278 земельным участком с кадастровым номером 24:50:0600074:3.

Распоряжением администрации города Красноярка от 07.02.2020 №604-недв утверждена схема расположения на кадастровом плате территории земельного участка, общей площадью 3668 кв.м. с местоположением: Красноярский край, г. Красноярск, Кировский район, ул. Станочная, 3, образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 24:50:0600074:3 с землями неразграниченной собственности.

В результате перераспределения образован земельный участок с кадастровым номером 24:50:0600074:401.

Земельный участок с кадастровым номером 24:50:0600074:401, общей площадью 3668 кв.м., поставлен на кадастровый учет 21.04.2020, категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - образование и просвещение, правообладателем земельного участка является Муниципальное образование город Красноярск, право собственности зарегистрировано 21.04.2020, о чем свидетельствует запись №24:50:0600074:401-24/095/2020-1.

Распоряжением администрации города Красноярка № 1651-недв от 15.05.2020 земельный участок с кадастровым номером: 24:50:0600074:401 передан в постоянное (бессрочное) пользование МБДОУ № 278.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 19.05.2020 земельный участок с кадастровым номером: 24:50:0600074:401, площадью 3668 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов зарегистрирован на праве собственности за муниципальным образованием администрация города Красноярка 21.04.2020; передано в постоянное (бессрочное) пользование муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 278 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей» 19.05.2020.

На указанном земельном участке расположены следующие объекты недвижимости: 24:50:0600074:399; 24:50:0000000:152434; 24:50:0000000:152441; 24:50:0000000:154908; 24:50:0600074: 22.

Из материалов дела следует, что земельные участки с кадастровыми номерами 24:50:0600074:401 и 24:50:0600074:20 являются смежными.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 39.27 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой допускается в случае, если земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и между которым и землями осуществляется перераспределение, не предоставлен гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления и не обременен правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута.

Одним из оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам (подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как указано в пункте 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, образование земельных участков не должно приводить к невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные названным кодексом, другими федеральными законами.

На момент перераспределения на территории спорного земельного участка расположены объекты, являющиеся муниципальной собственностью, что подтверждается выписками из ЕГРН. Объекты, принадлежащие на праве собственности третьим лицам, на спорном земельном участке отсутствовали.

Учитывая изложенное, положения статьи 39.27 Земельного кодекса Российской Федерации при перераспределении земельного участка соблюдены в полном объем объеме, спорный земельный участок на момент перераспределения не был предоставлен третьим лицам на каком - либо праве, не обременен правами третьих лиц.

Распоряжением от 15.05.2020 №1651-недв земельный участок с кадастровым номером 24:50:0600074:401 предоставлен МБ ДОУ №278 на праве постоянного (бессрочного) пользования для выполнения уставных задач.

Данный земельный участок имеет вид разрешенного использования «образование и просвещение» и относятся к землям населенных пунктов. Соответственно, указанный земельный участок в силу положения закона должен использоваться исключительно в соответствии с указанным видом разрешенного использования.

По смыслу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель должен доказать факт нарушения обжалуемыми актами, решениями, действиями (бездействием) своих прав и законных интересов, что в данном случае отсутствует.

Учитывая вышеизложенное, перераспределение земельного участка с кадастровым номером 24:50:0600074:3 произведено департаментом в соответствии требованиями норм действующего законодательства, решение принято в пределах полномочий органа администрации с соблюдением соответствующей процедуры и не нарушает прав и законных интересов заявителя.

Заявитель ссылается на то, что проезд к земельному участку с кадастровым номером 24:50:0600074:20, принадлежащему ООО ФК «Сибмедцентр» на праве собственности, затруднен.

Согласно акту обследования земельного участка № 528 от 05.08.2021 в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0600074:401 расположены: эксплуатируемый двухэтажный нежилой объект недвижимости – здание детского сада (приложение к акту лист 1); контейнерная площадка для сбора твердых бытовых отходов (приложение к акту лист 2); теплица (приложение к акту лист 2); временные сооружения - открытые навесы из металлического профиля (приложение к акту лист 3); малые архитектурные формы (приложение к акту лист 3); эксплуатируемое одноэтажное нежилое здание боксового типа с кадастровым номером-24:50:0600074:399 с пристроем (приложение к акту лист 4); металлические контейнеры, установленные со стороны земельного участка с кадастровым номером 24:50:0600074:20. К акту обследования земельного участка № 528 от 05.08.2021 приложены схематические чертежи с указанием существующих и возможных проездов к земельным участкам с кадастровыми номерами 24:50:0600074:401 и 24:50:0600074:20.

На дату принятия оспариваемых ненормативных актов указанное имущество заявителю не принадлежало.

Доводы ООО ФК «Сибмедцентр» о том, что увеличенный в результате принятия оспариваемого решения земельный участок с кадастровым номером 24:50:0600074:401 площадью 3668 кв. м затруднил доступ к принадлежащему ему земельному участку и находящемуся на нем нежилому зданию, отклонены судом в связи с недоказанностью. Земельный участок с кадастровым номером 24:50:0600074:20, принадлежащий ООО ФК «Сибмедцентр» на праве собственности, расположен таким образом, что подъезд к нему не может быть затруднен в связи с расположением земельного участка вдоль автомобильных дорог.

Рассматриваемые требования заявлены, в том числе к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 278 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей». Вместе с тем, применительно к спорам по главе 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд оценивает законность акта, принятого публичным органом. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 278 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей» не является публичным органом, принявшим оспариваемые акты. В связи с чем, в данном случае учреждение является ненадлежащим ответчиком, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований к указанному лицу.

Кроме того, заявителем предъявлено требование о снятии с кадастрового учета в существующих границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0600074:401.

Статьёй 12 Гражданского кодекса Российской Федерации не предусмотрено такого способа защиты права, как аннулирование (исключение) из ЕГРН записей.

В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества предусматривает внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Исходя из смысла вышеуказанных норм права, такой способ защитыгражданских прав как аннулирование (исключение) из ЕГРН сведений неустановлен в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и не вытекает из статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ.

Учитывая положения статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 1Федерального закона № 218-ФЗ, разъяснения, содержащиеся в постановленииПленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВысшегоАрбитражного суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторыхвопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных сЗащитой права собственности и других вещных прав», заявляя данное требование взаявлении, ООО ФК «Сибмедцентр» избрало ненадлежащий способ защиты своихправ.

Кроме того, поскольку в рамках настоящего дела рассматривается вопрос об оспаривании распорядительных актов, принятых органом администрации города, восстановительная мера в виде аннулирования из ЕГРН сведений о земельном участке, относящаяся к полномочиям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, противоречит положениям главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, поскольку распоряжение администрации города Красноярска № 604 от 07.02.2020 о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0600074:3 и распоряжение администрации города Красноярска № 1651-недв от 15.05.2020 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0600074:401 на праве бессрочного пользования ответчику - муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 278 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей» принято при наличии к тому правовых оснований и не привело к нарушению прав и законных интересов заявителя, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

М.А. Альтергот