Решение от 11 апреля 2022 г. по делу № А53-2544/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-2544/22
11 апреля 2022 года
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 04 апреля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 11 апреля 2022 года


Арбитражный суд Ростовской области в составе:

судьи Щербаковой И.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью УК «Наследие» (ИНН <***> ОГРН <***>)

к Государственной жилищной инспекции Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным ненормативного правового акта (предписания № 2119 от 26.10.2021)

при участии:


от заявителя: представитель ФИО2 (доверенность № 3 от 10.01.2022)

от заинтересованного лица: ФИО3 (доверенность от 24.12.2021)

установил:

общество с ограниченной ответственностью УК «Наследие» (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным и отмене предписания Государственной жилищной инспекции Ростовской области (далее - заинтересованное лицо) № 2119 от 26.10.2021.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении; представлены дополнительные документы, которые приобщены к материалам дела.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований; через канцелярию суда представлены письменный отзыв с материалами проверки, которые приобщены к материалам дела.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

На основании распоряжения Госжилинспекции области от 07.10.2021 № 6734 в отношении ООО УК «Наследие» была проведена проверка по соблюдению лицензионных требований в отношении многоквартирного дома № 214/101 по ул. Максима Горького в г. Ростове-на-Дону.

В ходе проведенной проверки были выявлены нарушения и 26.10.2021 инспектором было выдано предписание № 2119.

Не согласившись с вынесенными предписанием, воспользовавшись правом на обжалование, предусмотренным статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ООО УК «Наследие» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частями 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из указанных выше правовых норм, в предмет судебного исследования по настоящему делу входят следующие обстоятельства: нарушение оспариваемыми действиями прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности; несоответствие оспариваемых действий Управления закону или иному нормативному правовому акту.

При этом отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий является основанием для отказа в удовлетворения требований заявителя.

Судебная практика Верховного Суда Российской Федерации, в частности, определение Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2015 по делу N А03-21915/2014, допускают возможность обжалования незаконных действий государственного органа, допущенных им при реализации полномочий в рамках Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулирует Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 №294-ФЗ (далее - Федеральный закон №294-ФЗ).

В силу п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами, является лицензируемым видом деятельности.

На основании пункта 1.1. Положения о Госжилинспекции области, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 27.02.2012 № 125, Госжилинспекция области является органом исполнительной власти Ростовской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора (далее - жилищный надзор) лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами, проведение организационных мероприятий для формирования лицензионной комиссии Ростовской области по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами и организационно-техническое обеспечение ее деятельности и иных функций, предусмотренных настоящим Положением.

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона № 99-ФЗ к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 года№ 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ) с учётом особенностей организации и проведения проверок, установленных ч.ч. 2 - 10 ст. 19 Федерального закона № 99-ФЗ, а также федеральными законами, регулирующими осуществление видов деятельности в соответствии с ч. 4 ст. 1 Федерального закона № 99-ФЗ.

Частью 1 статьи 196 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона № 294-ФЗ и положения Федерального закона № 99-ФЗ, с учётом особенности проведения внепла1ювой проверки, установленной ч. 3 ст. 196 ЖК РФ.

Пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 №1110 (далее - Положение №1110) установленых следующие лицензионные требования к лицензиату:

а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ;

в) соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 ЖК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 99-ФЗ должностные лица лицензирующих органов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при осуществлении лицензирования имеют право:

1) запрашивать у органов государственной власти, органов местного самоуправления, соискателей лицензий и лицензиатов, получать от них сведения и документы, которые необходимы для осуществления лицензирования и представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации;

2) проводить проверки соискателей лицензий и лицензиатов;

3) выдавать лицензиатам предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований;

4) применять меры по пресечению административных правонарушений и привлечению виновных в их совершении лиц к административной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 13 Положения № 1110 при проведении лицензионного контроля должностные лица лицензирующего органа имеют право, в том числе выдавать лицензиатам предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований к осуществлению предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Порядок организации и проведения проверок органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на проведение государственного контроля (надзора), регламентирован Федеральным законом № 294-ФЗ.

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 294-ФЗ в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного надзора, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

По смыслу ст. 17 Федерального закона № 294-ФЗ предписание выносится в случае установлению при проведении контролирующим органом соответствующей проверки нарушений законодательства в целях их устранения.

Таким образом, обжалуемое предписание выдано должностным лицом Госжилинспекции области в рамках предоставленных полномочий.

В силу части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения (далее - Минимальный перечень).

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, утвердившим Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила N 491), а также Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству, жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 (далее - правила N 170).

В рассматриваемом случае именно ООО УК «Наследие» является лицом, ответственным за содержание и обслуживание названного жилого дома, а значит, оно обязано исполнять требования действующего законодательства в жилищной сфере: организовывать и осуществлять такое техническое обслуживание, которое в должной мере обеспечит критерии безопасности общего имущества многоквартирного дома.

Судом установлено, что по результатам проведенной внеплановой выездной проверки в отношении ООО УК «Наследие» было установлено, что:

- в индивидуальном тепловом пункте многоквартирного дома № 214/101 по ул. Максима Горького в г. Ростове-на-Дону имеется повреждение штукатурно-окрасочных слоев стен и потолка, что является нарушением п. 11 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ 03.04.2013 №290 (далее- минимальный перечень);

- в 1,2,3 подъездах многоквартирного дома имеются повреждение штукатурно-окрасочных слоев стен и потолка, на побелке видны следы залитий, окрасочный слой стен неоднороден, в 1-м подъезде на стенах имеются граффити, на верхних этажах имеются трещины раскрытием до 1,0 см, что является нарушением п. 3, 11 Минимального перечня, п. 3.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации 27.09.2003 №170 (далее – Правила №170);

- на полу технического этажа в 1,2,3 подъездах имеются частичные повреждения гидроизоляционного слоя, что является нарушением п. 4 Минимального перечня;

- визуальным осмотром установить наличие протечек кровельного покрытия не представлялось возможным ввиду отсутствия атмосферных осадков, однако осмотром кровли в 1-м подъезде установлено, что возле слуховых окон кровля имеет участки с контруклоном, что является нарушением п. 7 Минимального перечня;

- в лестничных клетках 1, 2, подъездов имеются сколы и выбоины в ступенях, имеется повреждение керамической плитки (сколы, трещины, частично отсутствуют отдельные плитки), что является нарушением п. 12 Минимального перечня, п. 8, п. 4.4.1 Правила №170;

- в 1,2,3 подъездах в лестничных клетках перила имеют повреждения (заусенцы, шероховатости) местами отсутствуют участки перил, что является нарушением п. 4.8.1, п. 4.8.6 Правила №170;

- балконные плиты в 1 и 2 подъездах, имеют повреждения бетонного основания с коррозией металлических закладных, что является нарушением п. 4 Минимального перечня;

- в 1 и 2 подъездах имеется повреждение напольной керамической плитки на крыльце (сколы, трещины, отсутствие участка плиточного покрытия); на декоративном покрытии фасада (каменная облицовка) по периметру дома имеются участки с отслоением каменной облицовки, имеются граффити и надписи, что является нарушением п. 9 Минимального перечня;

- оконные заполнения в местах общего пользования 1,2,3 подъезда частично не имеют целостности, частично отсутствует фурнитура на окнах, отсутствует плотность притвора, отсутствует герметизация стыков, что является нарушением п. 13 Минимального перечня, п. 3.2.3, п. 4.2.4.7 Правила №170;

- инженерные системы холодного, горячего водоснабжения, отопления, водоотведения, в том числе внутреннего водостока, в местах общего пользования находятся в неудовлетворительном состоянии, имеются повреждения, коррозия, следы протечек, местами установлены хомуты. На запорной арматуре на техническом этаже и подвальном помещении имеется коррозия. В кв. 12 имеется повреждение на отводах стояков системы отопления в месте подключения радиатора в спальнях (запорная арматура и перемычка отсутствует). На нижней и верхней разводке системы горячего водоснабжения и отопления частично отсутствует изоляция, в ИТП многоквартирного дома в рамке управления отсутствует теплоизоляция, что является нарушением п. 18 Минимального перечня, п. 4.6.1.26, п. 5.1.3, 5.2.22 Правила №170;

- согласно дополнительному соглашению № 6 от 31.08.2021 к договору № 21 от 07.07.2019 на техническое обслуживание и ремонт лифтов ООО «Лифтер-2» проведен осмотр лифтового оборудования м1югоквартирного дома № 214/101 по результатам которого выявлен предельный износ червячной пары редуктора главного привода во 2-м подъезде указанного дома. Визуальным осмотром лифтов и лифтового оборудования установлено, что в кабинах лифта имеются повреждения обшивки кабины (имеются царапины, сколы, надписи), недостаточное освещение кабины (из 2-х лампочек одна не горит), нет информации о дате проверки, серии и номере лифта. Отсутствует диспетчерская связь с кабиной лифта, что является нарушением п. 22 Минимального перечня;

- санитарное состояние подъездов неудовлетворительное, имеется пыль на почтовых ящиках, подоконниках перилах, в подлестничных пространствах скопление посторонних предметов и мусора, отсутствует влажная и сухая (на последних этажах подъездов) уборка, что является нарушением п. 23 Минимального перечня;

- в 3-м подъезде на крыльце имеются повреждения водосборного желоба наружного водостока, что является нарушением п. 7 Минимального перечня;

- в открытых выпусках внутреннего водостока частично отсутствуют защитные решетки с северной стороны многоквартирного дома, что является нарушением п. 4.6.4.5 Правила №170;

- в 1-м подъезде на информационном стенде информация размещена не в полном объеме, что является нарушением п. 31 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ 15.05.2013 №416 (далее – Правила №416);

- согласно журналу регистрации аварийно-диспетчерского обслуживания, в аварийную службу ООО УК «Наследие» 09.08.2021, 11.08.2021, 07.10.2021 поступили заявки от жителей многоквартирного дома № 214/101 по ул. Максима Горького в г. Ростове-на-Дону о ненадлежащем качестве предоставления коммунальных услуг по горячему и холодному водоснабжению; в журнале аварийно-диспетчерской службы не отражены причины предоставления (отсутствия) коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению ненадлежащего качества, дата и время устранения и (или) причины предоставления (отсутствия) коммунальных услуг ненадлежащего качества; согласно журналу регистрации входящей корреспонденции, в ООО УК «Наследие» 03.09.2021 поступило обращение № 111 от жителей кв. 27 о необходимости составить акт о залитии. 11.09.2021 ООО УК «Наследие» проведено обследование кв. 27 н составлен акт о залитии; 08.10.2021 поступило обращение №124 от жителей кв. 27 о необходимости составить акт о залитии, ООО УК «Наследие» обследование не проведено, акт не составлен; 06.10.2021 в ООО УК «Наследие» поступила заявка о необходимости обследования системы отопления в кв. 12, управляющей компанией обследование не проведено, акт осмотра не составлен, повреждения на радиаторе не устранены, ответ заявителю не направлен, что является нарушением п. 10, 11, 111 Правил №491, п. 34 Правил №416;

- ООО УК «Наследие» документы, подтверждающие выполнение работ по обеспечению требований пожарной безопасности, в том числе акты осмотра не предоставлено, что является нарушением п. 27 Минимального перечня;

- в чердачном помещении, техническом этаже, в ИТП, и лестничных клетках многоквартирного дома имеются посторонние предметы, бытовой и строительный мусор, на дверях техэтажа, чердачного помещения и ИТП отсутствует запись о месте хранения ключей, частично отсутствуют запирающие устройства, что является нарушением п. 2 Минимального перечня, п. 3.3.1, 3.3.4, 3.4.1 Правил №170;

- мероприятия по энергосбережению и энергоэффективности не проведены, не утверждены общим собранием собственников помещений, что является нарушением ч.5-7 ст. 12 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 5.6.6 Правил №170.

Результаты проверки отражены в акте № 6734 от 26.10.2021

Так же по результатам проверки ООО УК «Наследие» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений.

Согласно указанного предписания ООО УК «Наследие» было предписано выполнение следующих работ:

- устранить повреждение штукатурно-окрасочных слоев стен и потолка в ИТП многоквартирного дома №214/101 по ул. Максима Горького в срок до 28.01.2022;

- Устранить повреждение штукатурно-окрасочных слоев стен и потолка, в том числе следы залитий, обеспечить равномерный окрасочный слой стен в 1,2,3 подъездах, устранить имеющиеся граффити в 1-м подьъезде, выполнить работы по установке маяков наблюдения за динамикой раскрытия трещин и ведением журнала наблюдения за динамикой раскрытия трещин – в срок до 21.01.2022;

- выполнить работы по восстановлению поврежденного гидроизоляционного слоя на техническом этаже 1,2,3 подъездов – в срок до 21.01.2022;

- при выпадении обильных атмосферных осадков обследовать кровельное покрытие на предмет наличия течи совместно с представителями совета дома с составлением акта обследования, при обнаружениипротечки выполнить работы по ремонту кровли, устранить контруклон в 1-м подъезде возле слуховых окон – в срок до 21.01.2022;

- выполнить работы по устранению сколов, выбоин в ступенях, повреждений керамической плитки (сколы, трещины, частичное отсутствие отдельных плиток) в 1,2,3 подъездах многоквартирного дома № 214/101 по ул. Максима Горького – в срок до 21.01.2022;

- устранить повреждения перил(заусенцы, шероховатости), установить отсутствующие перила в 1,2,3 подъезде – в срок до 21.01.2022;

- принять меры по ремонту балконных плит 1 и 2 подъездов – в срок до 30.05.2022;

- устранить повреждение напольной керамической плитки на крыльце 1 и 2 подъездов, выполнить работы по ремонту (восстановлению) декоративного покрытия фасада (каменная облицовка) по периметру дома, устранить граффити – в срок до 21.01.2022;

- выполнить работы по восстановлению целостности оконных заполнений в 1,2,3 подъездах, установке отсутствующей фурнитуры на окнах, восстановлению плотности притвора и герметизации стыков – в срок до 21.01.2022;

- выполнить работы по устранению повреждений системы холодного, горячего водоснабжения, отопления, водоотведения, в том числе внутреннего водостока, в местах общего пользования, в том числе на запорной арматуре, устранить повреждения на отводах стояков системы отопления в месте подключения радиатора в спальнях в кв. 12, восстановить отсутствующую теплоизоляцию на нижней и верхней разводке системы горячего водоснабжения и отопления в ИТП многоквартирного дома на рамке управления – в срок до 21.01.2022;

- принять меры к выполнению работ по ремонту (замене) червячной пары редуктора главного привода во 2-м подъезде, устранить повреждения обшивки кабины лифта, восстановить освещение в лифтовой кабине, разместить необходимую информацию о дате проверки, серии и номере лифта, восстановить диспетчерскую связь с кабиной лифта – в срок до 30.05.2021;

- выполнить работы по уборке, в том числе влажной в 1,2,3 подъездах многоквартирного дома – в срок до 21.01.2021;

- устранить повреждения водосборного желоба наружного водостока в 3-м подъезде – в срок до 21.01.2021;

- выполнить работы по установке отсутствующих решеток в открытых выпусках внутреннего водостока с северной стороны многоквартирного дома № 214/101 по ул. Максима Горького – в срок до 21.01.2022;

- разместить на информационном стенде 1-го подъезда информацию, в соответствии с пунктом 31 Правил №416) – в срок до 21.01.2022;

- обеспечить ведение журнала аварийно-диспетчерской службы в соответствии с требованиями пунктов 12, 13 ,14 Правил 416 . Составить акт о залитии кв, 27. Провести обследование системы отопления в кв. 12, составить акт осмотра, предоставить ответ на обращение от 06.10.2021– в срок до 21.01.2022;

- обеспечить выполнение требований по обеспечению пожарной безопасности в соответствии с требованиями п. 27 Минимального перечня – в срок до 21.01.2022;

- выполнить работы по очисткечердачного помещения, технического этажа, ИТП, подъездов от посторонних предметов бытового и строительного мусора, установить запирающие устройства, сделать запись о месте хранения ключей – в срок до 21.01.2022;

- выполнить мероприятияпо энергосбережению и энергоэффективности, утвержденные общим собранием собственников – в срок до 30.05.2022;

ООО УК «Наследие» не представлено доказательств, подтверждающие выполнение указанного предписания.

В судебном заседании представитель заявителя указал на частичное исполнение предписания, однако, документальных доказательств не представлено и в Госжилинспекцию не направлено.

Выявленные жилищной инспекцией недостатки свидетельствуют о нарушении прав собственников на благоприятные условия проживания, которые должны были быть обеспечены заявителем в рамках договора управления, содержания и ремонта многоквартирного дома № 03/2021 от 19.04.2021.

Довод ответчика о том, что все выявленные проверкой ГЖИ РО (инспектор ФИО4) недостатки по дому М.Горького, 214/101 были допущены, непосредственно председателем правления ТСН «Созидатель» ФИО5, отклоняется судом, поскольку проверка жилищной инспекцией проводились в период действия договора управления, содержания и ремонта многоквартирного дома №03/2021 от 19.04.2021. предписание №2119 выдано 26.10.2021.

Управляющая компания приняла дом в управление с 01.08.2021, таким образом, с указанной даты является ответственным за содержание и ремонт многоквартирного дома, учитывая, что заявки жильцов на устранение тех или иных вопросов поступали после указанной даты (залития 03.09.2021, 08.10.2021; обследование системы отопления 06.10.2021; ненадлежащее качество предоставленной услуги по горячему и холодному водоснабжению 09.08.2021, 11.08.2021, 07.10.2021; обеспечение требований пожарной безопасности).

Доводы о том, что решением совета дома был утвержден план-график по выполнению ремонтных работ по дому с учетом определения источника их финансирования, с установлением сроков выполнения работ, судом не принимается, поскольку Госжилинспекцией выявлены нарушения угрожающие жизни и здоровью граждан (в инженерных системах холодного, горячего водоснабжения, отопления, водоотведения, отсутствие изоляции, теплоизоляции, не удовлетворительное состояние лифтов, обеспечение требований пожарной безопасности и др.), в связи с чем, следует признать необоснованные сроки, указанные в принятом решении совета дома и подлежащие коррестрировки.

Выявленные нарушения направлены на их устранение и принятию меры для скорейшего устранения и предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Материалами дела подтвержден факт ненадлежащего выполнения заявителем работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, у заявителя отсутствуют правовые основания для уклонения от устранения допущенных им недостатков.

В материалах дела отсутствуют доказательства наличия исключительных обстоятельств, не позволивших обществу исполнить требования действующего законодательства при исполнении обязательств по управлению спорным МКД.

Процессуальных нарушений при проведении проверки судом не установлено.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая, что действия Госжилинспекции области по вынесению спорного предписания соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, кроме того, заявителем не представлено надлежащих доказательств, подтверждающий факт нарушения действиями инспекции области его прав и интересов в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Суд рассмотрел все доводы заявителя, положенные в основу заявленных требований, и признал их не подлежащими удовлетворению, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявителем не представлено достаточных доказательств в обоснование доводов о незаконности оспариваемого предписания и не доказано, что этим ненормативным правовым актом нарушаются его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд исследует доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив доказательства в совокупности, суд считает, что оспариваемое предписание Госжилинспекции области соответствуют действующему законодательству и при его вынесении законные права и интересы заявителя нарушены не были, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований общества не имеется.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление общества с ограниченной ответственностью УК «Наследие» оставить без удовлетворения.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


СудьяИ.Л. Щербакова