Решение от 15 февраля 2022 г. по делу № А21-10245/2021

Арбитражный суд Калининградской области

236040, г. Калининград, ул. Рокоссовского, 2

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http: www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21 - 10245/2021


«15»

февраля

2022 года



Резолютивная часть оглашена 08 февраля 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено 15 февраля 2022 года.


Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи

ФИО1


при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО2


рассмотрев заявление общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Управдом» о признании незаконным и отмене предписания Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области от 25.08.2021 №ЖК-2/1324/ПАС/3801-о, 3807-о, третье лицо ООО «Балтдомсервис»,



при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3 по паспорту и доверенности от 17.08.21, от заинтересованного лица: ФИО4 по паспорту и доверенности от 10.01.22, от третьего лица ООО «Балтдомсервис»: не явился, извещен,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Управдом» (далее – ООО «УК «Управдом», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным и отмене предписания Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области от 25.08.2021 №ЖК-2/1324/ПАС/3801-о, 3807-о, третье лицо ООО «Балтдомсервис».

Информация о месте и времени проведения судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно ст. 121 АПК РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований.

Как дополнительно пояснили представители, в порядке ст.65 АПК РФ ими раскрыты и предоставлены суду все известные доказательства, имеющие значение для правильного и полного рассмотрения дела, а каких-либо ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств, не имеется.

Заслушав представителя, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

С целью проверки обращения заявителя по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества МКД, в том числе земельного участка, лестничных клеток, лифтового оборудования, оконных и дверных заполнений, полов, отмостки, Министерством был издан приказ от 16.08.2021 №ЖК-2692/пр о проведении внеплановой проверки общества.

По результатам проведенной Министерством проверки, оформленной актом Акт проверки от 25.08.2021 зафиксированы нарушения обществом положений:

- п. 3.2.8; 5.2.10; 4.4.14; 4.8.10; 4.7.1; 4.2.3.1; 3.5.11 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. №170;

- п. 2, 8, 9, 11, 12, 13, 22, 25 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 №290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (Далее - Постановление №290);

- ч.2 ст. 162 Жилищного кодексаРоссийской Федерации;

- п. 4 в) «Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 года №416;

-п. 10.11 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006г. №491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме».

ООО «УК «Управдом» выдано предписание №ЖК-2/1324/ПАС/3801-о, 3807-о от 25.08.2021 по устранению выявленных нарушений лицензионных требований.

Обществу предписывалось:

- выполнить работы по ремонту отделочного слоя стен и потолков лестничных клеток МКД в местах повреждений в соответствии с п. 3.2.8 Правил №170 п. 11 Постановления 290;

- выполнить работы по восстановлению освещения лифтовых кабин МКД в соответствии с п. 5.2.11 Правил №170 п. 22 Постановления 290;

- выполнить работы по ремонту покрытия крылец из керамических плиток в соответствии с п. 4.4.14; 4.8.10 Правил №170 п. 8, 12 Постановления 290;

- выполнить работы по ремонту и восстановлению фурнитуры Оконных заполнений в местах общего пользования МКД, обеспечению их работоспособного состояния в соответствии с п. 4.7.1 Правил №170 п. 13 Постановления 290;

- выполнить работы по устранению зазоров между отмосткой и цоколем МКД, восстановлению отделочного слоя цоколей в соответствии с п. 4.1.7, 4.2.3.1 Правил №170 п. 2, 9 Постановления 290;

- выполнить работы по очистке дверей входов в подъезд от обрывков объявлений в соответствии с п. 4.7.1 Правил №170 п. 13 Постановления 290;

- выполнить работы по ремонту и обслуживаниюэлементов благоустройства, расположенных на земельном участке многоквартирных домов № 59 корпус 1, 2, 3 по ул.Левитана в г.Калининграде, восстановлению утраченных элементов, устранению разрывов ограждения спортивной площадки в соответствии с п.3.5.11 Правил №170 п.25 Постановления 290.

Не согласившись с данным предписанием, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (часть 1). Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2.).

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (часть 2.3.). Лицо, которое несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в пределах оказания данных услуг обязано обеспечивать состояние общего имущества в многоквартирном доме на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества (часть 16).

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 (далее - Правила №491).

Правилами №491 установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом (пункт 10).

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в частности, текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества (пункт 11).

Безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения (статья 36 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).

В силу пункта 16 Правил №491 надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии со статьями 161,162 ЖК РФ.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 (далее - Правила №170), которые являются обязательными для исполнения управляющими организациями.

В указанных Правилах №170 перечислены мероприятия по содержанию и техническому обслуживанию дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны соответствовать конструкции этого дома.

Доводы заявителя о том, что МКД №59 к.1 по ул.Левитана в г.Калининграде приказом Министерства исключен из списка домов, управление которым осуществляет общество, о незаконности выездной проверки, проведенной 25.08.2021 и ее результатов, судом отклоняются, поскольку нарушения, выявленные при проведении проверки, имеют длящийся характер и должны устраняться по мере их выявления. Смена управляющей организации в данном случае не освобождает Заявителя от выполнения обязанностей по договору управления многоквартирным домом.

Ч. 6 ст. 198 ЖК РФ установлено, что исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном статьей 200 настоящего Кодекса. С даты исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации лицензиат не вправе осуществлять деятельность по управлению таким многоквартирным домом.

П.п. б п. 14 Приказа Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» дата исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта РФ определена - с первого числа календарного месяца, следующего за днем принятия соответствующего решения органа государственного жилищного надзора, но не ранее срока определенного договором управления многоквартирным домом, решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, решением общего собрания членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, правления товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Таким образом, на Заявителя была возложена обязанность по управлению МКД №59 к.1 по ул.Левитана в г.Калининграде до 01.09.2021.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что оспариваемое предписание соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку не возлагает на заявителя незаконную обязанность исходя из содержательно-правового смысла статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 197-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л:


В удовлетворении требований ООО «УК «Управдом» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья

ФИО1



(подпись, фамилия)