Решение от 27 июня 2022 г. по делу № А51-19451/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-19451/2021
г. Владивосток
27 июня 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 июня 2022 года .

Полный текст решения изготовлен 27 июня 2022 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Колтуновой Н.В.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ПРОМТКАНЬ" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 22.06.2015)

к Владивостокской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 15.04.2005)

о признании незаконными решений о внесении изменений в сведения ДТ и классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД

при участии в заседании:

от заявителя - не явились, извещены;

от таможенного органа – ФИО2 по доверенности от 16.09.2021 № 364, диплом, сл.удостоверение.

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ПРОМТКАНЬ" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений Владивостокской таможни о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС №РКТ-10702000021/000588 от 11.08.2021 (в редакции решения № РКТ-10702000021/000588И от 11.03.2022; о внесении изменений в ДТ №1072070/310320/0063381 от 16.08.2021 (с учётом уточнений, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует уведомление в материалах дела. В соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие надлежащим образом извещенного заявителя.

Как следует из текста заявления, Общество полагает, неправомерным вынесение Владивостокской таможней оспариваемых решений о классификации товаров и решения о внесении изменений в ДТ поскольку таможенным органом не проводилось исследование на предмет идентичности товаров по всем критериям, включая физические характеристики, качество товара, влияющие на классификацию товаров. Экспертное заключение проводилось в отношении конкретного товара, заявленного в ДТ № 1072070/240520/0105700.

Таможенный орган требования заявителя не признает по основаниям, изложенным отзыве и дополнениях к нему.

Из представленных документов судом установлено следующее.

ООО «ПРОМТКАНЬ» в счет исполнения контракта № FWL/PRT-01 от 18.06.2018, заключенного с «Free World Logistics СО Limited» (Китай) на таможенную территорию Евразийского экономического союза был ввезен и задекларирован по ДТ № 10702070/310320/0063381 товар «ткани смесовые окрашенные из волокон полиэстера с добавлением хлопковых волокон, саржевого переплетения, без покрытий, в рулонах, для пошива рабочей одежды», артикулы которого: ПО 1757, Ц0408, ПО 1758, ПО 1863.

В графе 33 указанной ДТ заявлен классификационный код 5514 22 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Ткани из синтетических волокон, содержащие менее 85 мас.% этих волокон, смешанные в основном или исключительно с хлопковыми волокнами, имеющие поверхностную плотность более 170 г/м2:; окрашенные; из полиэфирных волокон, 3- или 4-ниточного саржевого переплетения, включая обратную саржу» (ставка ввозной таможенной пошлины 8 %, НДС - 20 %).

В соответствии со ст. 310 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза проведена проверка правильности классификации товаров, заявленных в ДТ № 10702070/310320/0063381 (товар № 1).

По итогам проведенной проверки 28.06.2021 был составлен Акт проверки таможенных, иных документов и (или) сведений после выпуска товаров № 1072070/210/280621 (далее — Акт проверки).

Ранее, Обществом по ДТ № 10702070/240520/0105700 был задекларирован аналогичный товар - «ткани из синтетических волокон, содержащие менее 85 мас.% этих волокон, смешанные в основном или исключительно с хлопковыми волокнами, имеющие поверхностную плотность более 170 г/м2: окрашенные: из полиэфирных волокон, 3- или 4-ниточного саржевого переплетения, включая обратную саржу ...», артикул: П01863, П01757, П01758, П01989, Ц1103 код ТН ВЭД ЕАЭС 5514 22 000 0, в соответствии с которым ставка ввозной таможенной пошлины установлена в размере 8 %.

По результатам проведенной таможенной экспертизы в отношении товара, задекларированного в ДТ № 10702070/240520/0105700, (заключение таможенного эксперта от 02.07.2020 № 12410005/0016774) установлено, что фактически сведения указанные в 31 графе ДТ не соответствуют его фактическим характеристикам в части отнесения к тканям, изготовленным из волокон.

Товар № 1 в ДТ № 10702070/240520/0105700 должен быть классифицирован в товарной подсубпозиции 5407 82 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Ткани из синтетических комплексных нитей, включая ткани, изготавливаемые из материалов товарной позиции 5404: ткани прочие, содержащие менее 85 мас.% синтетических нитей, смешанные в основном или исключительно с хлопковыми волокнами: окрашенные» (ставка ввозной таможенной пошлины - 10%). По результатам проведенных мероприятий, таможенным органом в отношении данных товаров 20.07.2020 г. было принято решение о классификации товаров №РКТ-10702070-20/001149.

Результаты таможенной экспертизы показали, что товары с артикулами П01757, П01758, П01863 в ДТ № 10702070/240520/0105700, как и в ДТ №10702070/310320/0063381 (поскольку товар является аналогичным) должны быть идентифицированы как ткани окрашенные, изготовленные из комплексных нетекстурированных полиэфирных нитей (более 50%) саржевого переплетения, не имеющие пропитки или покрытия видимых невооруженных глазом, поверхностной плотностью более 200 г/м (не относятся к тканям, изготовленным из волокон); не являются пряжей:

- артикул ПО 1757: поверхностная плотность составляет 207 г/м2 (грамм на метр квадратный), химический состав текстильного материала: 70% полиэфир, 30 % хлопок;

артикул ПО 1758: поверхностная плотность составляет 207 г/м2, химический состав текстильного материала: 70% полиэфир, 30 % хлопок;

-артикул ПО 1863: поверхностная плотность составляет 219 г/м2, химический состав текстильного материала: 70% полиэфир, 30 % хлопок;

На основании этого, таможенный орган посчитал, что товары с артикулами ПО 1757, ПО 1758 ПО 1863 задекларированные в ДТ № 10702070/310320/0063381 в соответствии с ОПИ 1 и 6 относятся к подсубпозиции 5407 82 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В связи с чем, Владивостокской таможни принято решение о классификации товаров от 11.08.2021 № РКТ- 10702000-21/000588Д в части товаров с артикулами П01757, П01758, П01863 (часть товара №1, задекларированного в ДТ №10702070/310320/0063381.

На основании указанного решения таможенным органом принято решение о внесении изменений в ДТ №1072070/310320/0063381 от 16.08.2021.

Не согласившись с указанными решениями, посчитав, что они нарушают права и законные интересы ООО «Промткань», последнее обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Оценив доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

Согласно пункту 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенный орган осуществляет классификацию товаров в связи выявлением таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Классификация товаров для таможенных целей осуществляется в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, утвержденной Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (действовавшим в рассматриваемый период), на основании Основных правил интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ), которые применяются последовательно (пункт 6 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522).

В соответствии с ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Согласно ОПИ 3 в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

ОПИ 3а) Предпочтение отделается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более, общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

ОПИ 3б) Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

ОПИ 3в) Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Классификация товара внутри товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с ОПИ 6, согласно которому для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми; также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

В целях обеспечения единообразия интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии 07.11.2017 № 21 применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, которые содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткое описание товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения товаров к определённой позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

В своем заявлении заявитель указывает, что задекларированный товар подлежит классификации в подсубпозиции 5514220000 ТН ВЭД ЕАЭС, при этом указывает, что исследование товаров, заявленных по проверяемой ДТ, экспертами Экспертно-криминалистической службы не проводилось, проверке подвергся исключительно товар, заявленный по ДТ № 1072070/240520/0105700, представленной ранее.

Согласно тексту товарной позиции 5514 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются ткани из синтетических волокон, содержащие менее 85 мас.% этих волокон, смешанные в основном или исключительно с хлопковыми волокнами, имеющие поверхностную плотность не более 170 г/м2.

Из примечания 2 (А) к разделу XI ТН ВЭД ЕАЭС (включает товарные позиции 5407 и 5514 ТН ВЭД ЕАЭС) следует, что товары, включенные в группы 54 и 55 ТН ВЭД ЕАЭС и состоящие из смеси двух или более текстильных материалов, должны классифицироваться по тому текстильному материалу, который преобладает по массе по сравнению с любым другим текстильным материалом в данном товаре.

По результатам проведенной таможенной экспертизы в отношении товара, задекларированного в ДТ № 10702070/240520/0105700, (заключение таможенного эксперта от 02.07.2020 № 12410005/0016774) заявленных как ткани смесовые окрашенные из волокон полиэстера с добавлением хлопковых волокон (70% полиэстер, 30% хлопок), саржевого переплетения, без покрытий, в рулонах 1,5с, плотностью 211 г/м для пошива рабочей одежды, модель А0000085, артикулы П01757, П01758, П01863, П01989, Ц1103.

Согласно заключению таможенного эксперта от 02.07.2020 №12410005/0016774 было установлено, что товары с артикулами ПО 1757, ПО 1758, ПО 1863 идентифицированы как ткани окрашенные, изготовленные из комплексных нетекстурированных полиэфирных нитей (более 50%) саржевого переплетения, не имеющие пропитки или покрытия видимых невооруженных глазом, поверхностной плотностью более 200 г/м (не относятся к тканям, изготовленным из волокон); не являются пряжей, в связи с чем, данный товар был классифицирован в субпозиции 5407 82 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

С учетом приведенных характеристик, часть товара №1 (артикулы ПО 1757, П01758, П01863), задекларированного в ДТ № 10702070/310320/0063381 в соответствии с ОПИ 1 и 6 также следует классифицировать в субпозиции 5407 82 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС).

Правомерность классификации тканей, состоящих из синтетических полиэфирных нитей, в товарной позиции 5407 ТН ВЭД Обществом не оспаривается, однако заявитель полагает, что таможенный орган при принятии оспариваемого решения по классификации не вправе был руководствоваться результатами экспертного исследования, выполненного в отношении товара ввезенного по иной ДТ, а должен был назначить экспертизу образцов товара, ввезенного по спорной декларации.

Судом установлено, что по рассматриваемой в настоящем деле ДТ № 10702070/310320/0063381 Обществом задекларированы товары "Ткани из синтетических волокон, содержащие менее 85 мас.% этих волокон, смешанные в основном или исключительно с хлопковыми волокнами, имеющие поверхностную плотность более 170 г/м2; окрашенные; из полиэфирных волокон, 3- или 4-ниточного саржевого переплетения, включая обратную саржу" с теми же артикулами ПО 1757, ПО 1758, ПО 1863, что и товары, являвшиеся предметом исследования таможенных экспертов в заключении от 02.07.2020 №12410005/0016774.

При этом Обществом не представлены и в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что товар, указанный в заключении таможенных экспертов от 02.07.2020 №12410005/0016774, отличается по составу, химическим свойствам и физическим характеристикам от товара с теми же артикулами, задекларированного Обществом в ДТ № 10702070/310320/0063381

В отсутствие таких доказательств поскольку товар, задекларированный в ДТ № 10702070/240520/0105700 и часть товара № 1, задекларированного в ДТ № 10702070/310320/0063381 является идентичным, суд считает, что заключение таможенного эксперта от 02.07.2020 №12410005/0016774 могло быть использовано таможней при проверке правильности классификации в отношении товаров с артикулами П01757, П01758, П01863, задекларированного в ДТ № 10702070/310320/0063381.

ООО "Промткань", ссылаясь на то, что товар, введенный по ДТ № 10702070/310320/0063381 не идентичен товару, заявленному по ДТ № 1072070/240520/0105700, эти доводы документально не подтвердило, в материалы дела не представлено доказательств подтверждающих то, что указанный в заключении эксперта от 02.07.2020 №12410005/0016774 товар отличается по составу, химических свойствам и физическим характеристикам от товара с теми же артикулами, того же производителя.

При этом суд считает необходимым отметить, что в результате проведения Дальневосточным таможенным управлением ведомственного контроля обжалуемых решений Владивостокской таможни, было установлено, что таможенным органом не были получены достаточные данные о характеристиках товаров с артикулами ЦА0545, Ц0689, Ц0722, Ц0690, Ц0691, Ц0694, А2191, А2198, А2177, А2182, А5242, А2199, А2188, А2193, А2179, А2183, А2187, МАС375, А2367, А2186, А2184, Ц0408, задекларированных в ДТ №№ 10702070/270520/0108629,10702070/070420/0069652; 10702070/070420/0069696,10702070/210120/0013761,10702070/230520/0105500,10702070/230520/0105512,10702070/230520/0105524,10702070/240520/0105708,10702070/310320/0063381 (часть товара №1).

В настоящее время Владивостокской таможней проводится таможенный контроль в отношении товаров с артикулами ЦА0545, Ц0689, Ц0722, Ц0690, Ц0691, Ц0694, А2191, А2198, А2177, А2182, А5242, А2199, А2188, А2193, А2179, А2183, А2187, МАС375, А2367, А2186, А2184, Ц0408.

С учётом изложенного, суд считает, что решение Владивостокской таможни о классификации товаров от 11.08.2021 № РКТ-10702000-21/000588Д (в части товара №1 с артикулами П01757, П01758, П01863, задекларированных в ДТ №10702070/310320/0063381), а также решение от 16.08.2021 о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ №10702070/310320/0063381 (в отношении части товара №1) соответствуют требованиям международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, а требования заявителя об их отмене являются незаконными и удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины суд относит на заявителя. Излишне уплаченная государственная пошлина в соответствии со ст. 104 АПК ПФ подлежит возврату.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "ПРОМТКАНЬ" о признании незаконными решений Владивостокской таможни от 11.08.2021 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД №РКТ-10702000-21/000588И и о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товар № 10702070/310320/0063381 от 16.08.2021 отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "ПРОМТКАНЬ" из федерального бюджета 17000руб. излишне уплаченной по платежному поручению №2213 от 10.11.2021 государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.


Судья Н.В.Колтуновой