Решение от 4 января 2022 г. по делу № А45-27957/2021

Арбитражный Суд Новосибирской области

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А45-27957/2021
г. Новосибирск
04 января 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 декабря 2021 года


Арбитражный суд Новосибирской области в составе: судьи Векшенкова Д.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Минигалиевой Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Щербаковское» (ИНН <***>) к Администрации Усть-Таркского района Новосибирской области,

третье лицо: глава крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1,

о признании постановления от 20.08.2021 №218 недействительным,


при участии представителей

заявителя – ФИО2, доверенность от 15.11.2021, удостоверение адвоката,

заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 15.07.2021, диплом от 29.06.2011 №29, паспорт,

третьего лица – не явился, извещен,

установил:

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 05.08.2019 в отношении акционерного общества «Щербаковское» (далее- заявитель, общество, АО «Щербаковское») введена процедура – конкурсное производство, общество признано несостоятельным (банкротом), конкурсным управляющим утвержден ФИО4

20 августа 2021 года Администрацией Усть-Таркского района Новосибирской области (далее- заинтересованное лицо, администрация) вынесено постановление №218 о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 54:26:040801:933, площадью 15 028 кв. м, местоположение: Новосибирская область, Усть-Таркский район, с разрешенным использованием – животноводство, для сельскохозяйственного производства, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, открытый по составу участников и по форме подачи предложений о размере арендной платы.

Земельный участок, который являлся предметом торгов, на момент проведения инвентаризации основных средств общества конкурсным управляющим не был сформирован (выделен) и входил в состав земельного участка с кадастровым номером 54:26:040801:777, при этом на земельном участке находятся два объекта капитального строительства: - нежилое здание, находящиеся в состоянии, пригодном для использования, расположенное по адресу: Новосибирская область, Усть-Таркский район, с. Верхнеомка; - нежилое здание, находящиеся в состоянии, пригодном для использования, расположенное по адресу: Новосибирская область, Усть-Таркский район, с. Верхнеомка.

Указанные объекты недвижимости принадлежат АО «Щербаковское».

На основании названного постановления был проведен аукцион и земельный участок согласно извещению о проведении торгов №240821/0167732/01 передан в аренду на 10 лет главе крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1 (далее- третье лицо, глава КФХ).

Полагая, что указанное постановление администрации является недействительным, 08 октября 2021 года общество обратилось в арбитражный суд с заявлением к администрации о признании постановления от 20.08.2021 №218 недействительным.

По мнению заявителя, основаниями для признания решения незаконным являются: 1) отсутствовали правовые основания для принятия оспариваемого постановления, 3) на земельном участке расположены нежилые здания, принадлежащие обществу.

Заинтересованное лицо в отзыве на заявление считает, что в удовлетворении заявленных требований необходимо отказать, так как право собственности на объекты недвижимости не зарегистрировано, на земельном участке нет объектов капитального строительства, на которых зарегистрированы права собственности.

Третье лицо отзыв на заявление не представило, явку представителя не обеспечило.

Заслушав пояснения заявителя, заинтересованного лица и исследовав материалы дела, арбитражный суд находит заявление, подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

По смыслу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ) для признания ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, незаконными необходимо наличие двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на него каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления вышеназванной деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания законности принятых оспариваемых ненормативных правовых актов, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия таких решений, возлагается на орган или лицо, которые их приняли.

В силу статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее- ЗК РФ) правовое регулирование земельных отношений основывается на таких принципах, как единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов; дифференцированный подход к установлению правового режима земель; сочетание интересов общества и законных интересов граждан.

В соответствии со статьей 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего ЗК РФ (статья 39.2 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Пунктом 1 статьи 39.11 ЗК РФ предусмотрено, что решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

Пунктом 3 статьи 39.11 Кодекса установлен порядок образования земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона по инициативе органа государственной власти или органа местного самоуправления, а пункт 4 статьи 39.11 ЗК РФ раскрывает порядок проведения аукциона и образования земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица.

В пункте 9 части 4 статьи 39.11 ЗК РФ указано, что одним из этапов образования земельного участка и подготовки аукциона является проверка уполномоченным органом наличия или отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи.

В силу подпункта 8 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если на нем расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, если в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, при проведении инвентаризации конкурсным управляющим общества было выявлено, что на спорном земельном участке расположены два нежилых здания, находящиеся в состоянии, пригодном для использования, принято решение о постановке объектов на кадастровый учет, регистрации права собственности за АО «Щербаковское» на объекты недвижимости, а также на земельный участок, необходимый для их эксплуатации, заявитель владеет и пользуется указанными объектами недвижимости.

Установленные обстоятельства не оспариваются заинтересованным лицом.

Действующее законодательство связывает невозможность проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с расположением зданий, принадлежащих АО «Щербаковское», на спорном земельном участке, в связи с чем регистрация права собственности на объекты недвижимости не имеет правового значения, поэтому довод администрации об отсутствии регистрации права собственности за обществом на объекты недвижимости несостоятелен.

Таким образом, два нежилых здания расположены на спорном земельном участке, что является препятствием для проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.

Оспариваемое постановление нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создает препятствия в использовании земельного участка.

Оценив имеющиеся доказательства по делу в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии у заинтересованного лица правовых оснований для вынесения оспариваемого постановления, а потому заявленные требования общества подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заинтересованное лицо.

На основании изложенного, арбитражный суд, руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

р е ш и л:

признать недействительным постановление Администрации Усть-Тарского района Новосибирской области от 20.08.2021 №218 «О проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка,

взыскать с Администрации Усть-Таркского района Новосибирской области в пользу акционерного общества «Щербаковское» расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья Д.В. Векшенков