Постановление от 13 апреля 2021 г. по делу № А34-16668/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075 http://fasuo.arbitr.ru
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № Ф09-7289/20

Екатеринбург 13 апреля 2021 г. Дело № А34-16668/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 12 апреля 2021 г. Постановление изготовлено в полном объеме 13 апреля 2021 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Поротниковой Е.А., судей Сухановой Н.Н., Ященок Т.П.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Союзпромснаб» (далее – общество, юридическое лицо, заявитель) в лице ликвидатора Алешина Алексея Геннадьевича на решение Арбитражного суда Курганской области от 26.05.2020 по делу № А34-16668/2019 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2020 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом путем направления

в их адрес копий определения о принятии кассационной жалобы

к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель общества – Алешин А.Г. (выписка из ЕГРЮЛ от 08.04.2021, паспорт).

От Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Кургану (далее – инспекция, регистрирующий орган) в суд кассационной инстанции поступило ходатайство о рассмотрении спора в отсутствие его представителя. Ходатайство судом кассационной инстанции рассмотрено и удовлетворено в соответствии с ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Общество обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Кургану (далее – инспекция, регистрирующий орган) о признании незаконным и отмене решения от 15.08.2019 № 5319А об отказе в государственной регистрации ликвидации названного общества, обязании инспекции произвести государственную регистрацию ликвидации общества, взыскании с инспекции


суммы ущерба в размере 50 450 руб. (с учетом уточнения требований, принятого судом в порядке, предусмотренном статьей 49 АПК РФ).

Решением суда от 26.05.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда

от 23.09.2020 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество просит названные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела.

Заявитель жалобы настаивает на правомерности заявленных требований, незаконности отказа в государственной регистрации ликвидации общества ввиду представления обществом необходимого пакета документов, установленного положениями части 1 статьи 21 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон о регистрации).

Общество обращает внимание суда на то, что ликвидационный баланс в инспекцию представлен своевременно и его представление нельзя считать как исполнение обществом обязанности налогоплательщика, поскольку он подан за пределами срока сдачи отчетности.

В отзыве на кассационную жалобу регистрирующий орган просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу общества – без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, общество зарегистрировано 27.02.2007 в качестве юридического лица, о чём в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись ОГРН 1074501001398 (ИНН 4501128440).

Общество направило 15.08.2019 в регистрирующий орган в электронном виде через сайт Федеральной налоговой службы Российской Федерации заявление о государственной регистрации юридического лица (общества) в связи с его ликвидацией по форме № Р16001, в отсутствии приложений.

По результатам рассмотрения указанного заявления регистрирующий орган принял оспариваемый отказ в государственной регистрации, мотивированный непредставлением обществом ликвидационного баланса

Также в данном отказе отражено наличие задокументированной информации о задолженности общества, возникшей в связи с нарушением законодательства о налогах и сборах, в виде пени в сумме 11 руб. 23 коп.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Курганской области от 27.09.2019 № 245 оспариваемый отказ в государственной регистрации признан законным, в удовлетворении жалобы общества отказано.

Посчитав, что вынесенное инспекцией решение незаконное и необоснованное, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований общество указывает на подачу полного пакета документов для государственной регистрации ликвидации, включая документ упрощенной бухгалтерской (финансовой) отчетности с


кодом отчетного периода «90». При этом отмечает, что заявление о государственной регистрации ликвидации по форме Р16001 направлено обществом через сайт ФНС России, а упрощенная бухгалтерская отчетность с указанием отчетного периода (код) 90, направлена по телекоммуникационным каналам связи (далее - ТКС).

Общество также просило о взыскании с инспекции суммы ущерба в размере 50 450 руб., определив ее как издержки, которые общество несет при вынуждении его поддерживать формальную деятельность по предоставлению отчетов в различные государственные органы.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций исходили из правомерности оспариваемого отказа в государственной регистрации ввиду непредставления обществом к качестве обязательного приложения к заявлению ликвидационного баланса.

Выводы судов являются правильными, соответствуют действующему законодательству, материалам дела.

На основании части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту в силу части 5 статьи 200 АПК РФ возложено на орган или лицо, принявший данный акт.

Порядок ликвидации юридического лица определен в статье 63 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 63 ГК РФ после окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения, на основе которых впоследствии производятся расчеты с кредиторами и составляется ликвидационный баланс.

Общий порядок государственной регистрации юридических лиц в связи с ликвидацией установлен статьями 20 - 22 Закона о регистрации.

Перечень документов, представляемых для такой регистрации, определен в пункте 1 статьи 21 названного Закона.

Согласно данной норме для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы: а) подписанное заявителем заявление о


государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях; б) ликвидационный баланс; в) документ об уплате государственной пошлины; г) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений». В случае, если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица (в том числе Банка России), соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Основания для отказа в государственной регистрации юридического лица приведены в статье 23 Закона о регистрации, согласно которой отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов (подпункт а пункта 1).

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что в адрес регистрирующего органа в электронном виде через сайт Федеральной налоговой службы Российской Федерации обществом для государственной регистрации ликвидации названного юридического лица направлено только заявление по форме Р16001, что подтверждается соответствующей распиской.

Регистрация носит заявительный характер, а регистрирующий орган анализирует исключительно документы, представленные на государственную регистрацию, не имеет полномочий на истребование и анализ каких-либо документов, представленных в иные структурные подразделения в связи с исполнением заявителями иных обязанностей (в том числе как налогоплательщика).

Вместе с тем, судами установлено, что упрощенная бухгалтерская (финансовая) отчетность по форме КНД 0710096 представлена обществом в инспекцию по ТКС через специализированного оператора связи во исполнении


обязанности, предусмотренной подпунктом 5 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

Судом апелляционной инстанции отмечено, что совпадение регистрирующего и налогового органа в одном лице (в лице Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Кургану) не означает, что все поступающие в указанный государственный орган документы поступают одновременно во все структурные подразделения инспекции. Заявителем не учтено, что вопросы представления документов на государственную регистрацию и в целях исполнения своих обязанностей как налогоплательщика, регулируются различными правовыми нормами, с соблюдением соответствующих требований.

С учетом изложенного суды первой и апелляционной инстанций пришли к правомерному выводу об отсутствии достаточных правовых и фактических оснований для признания незаконным и отмене отказа в государственной регистрации при вышеуказанных фактических обстоятельствах и возложении на регистрирующий орган обязанности произвести государственную регистрацию ликвидации общества, в связи с чем обоснованно отказали в удовлетворении заявленных требований в указанной части. Соответственно, правильным является отказ в удовлетворении заявленных требований о взыскании с инспекции суммы ущерба в размере 50 450 руб.

Доводы заявителя кассационной жалобы, который настаивает на том, что спорный ликвидационный баланс был подан им именно в целях получения государственной услуги по государственной регистрации ликвидации общества, подлежит отклонению, поскольку свидетельствует о неправильном толковании заявителем норм материального права, ссылки на которые содержатся в мотивировочной части настоящего постановления.

Суд кассационной инстанции полагает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения данного дела, судом установлены, все доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями главы 7 АПК РФ. Их переоценка не входит в компетенцию суда кассационной инстанции (статья 286 АПК РФ).

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (статья 288 АПК РФ), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Определением Арбитражного суда Уральского округа от 17.02.2021 обществу предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины в сумме 1500 руб. до окончания кассационного производства. На дату проведения судебного заседания государственная пошлина обществом не уплачена. Соответственно, с заявителя кассационной жалобы подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 1500 руб.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Курганской области от 26.05.2020 по делу

№ А34-16668/2019 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2020 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Союзпромснаб» – без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Союзпромснаб» (ИНН 4501128440; ОГРН 1074501001398) в доход федерального бюджета государственную пошлину по кассационной жалобе в сумме 1500 руб.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Е.А. Поротникова

Судьи Н.Н. Суханова

Т.П. Ященок