Постановление от 15 ноября 2022 г. по делу № А73-7353/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА


Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-4962/2022
15 ноября 2022 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 08 ноября 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 ноября 2022 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Яшкиной Е.К.

судей Захаренко Е.Н., Падина Э.Э.

при участии: от Комитета: представители: ФИО1 по доверенности от 11.02.2022 № 4-2-14-501, ФИО2 по доверенности от 21.01.2022 № 4-2-14-206

рассмотрев в судебном заседании кассационные жалобы акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания», общества с ограниченной ответственностью «Гавань Строй Инжиниринг»

на решение от 01.03.2022, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2022

по делу № А73-7353/2021Арбитражного суда Хабаровского края

по иску акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания»

к обществу с ограниченной ответственностью «Гавань Строй Инжиниринг», администрации городского поселения «Рабочий поселок Майский» СоветскоГаванского муниципального района Хабаровского края

третье лицо: Комитет по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края

о взыскании 1 408 433,32 руб.

акционерное общество «Дальневосточная генерирующая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>, далее - АО «ДГК», теплоснабжающая организация) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Гавань Строй Инжиниринг» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 682800, <...>, далее - ООО «Гавань Строй Инжиниринг», сетевая организация), администрации городского поселения «Рабочий поселок Майский» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 682846, Хабаровский край, <...>, далее - Администрация, городское поселение) о взыскании 1 109 123,97 руб. задолженности с сетевой организации по оплате тепловой энергии в виде потерь на участке тепловых сетей общества, 299 309,35 руб. задолженности с Администрации по оплате тепловой энергии на участке бесхозяйных сетей городского поселения «Рабочий поселок Майский» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края (с учетом уточнений в порядке статьи 49 АПК РФ).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечен Комитет по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края (далее - Комитет).

До рассмотрения по существу сетевая организация признала иск в части стоимости потерь тепловой энергии в объеме 69,903 Гкал, на сумму 66 721,40 руб.

Решением суда от 01.03.2022, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда 15.08.2022, исковые требования удовлетворены частично, в пользу АО «ДГК» с ООО «Гавань Строй Инжиниринг» с учетом признанной суммы задолженности взыскано 360 517,06 руб., с Администрации за счет казны городского поселения - 299 309,35 руб. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, АО «ДГК» и ООО «Гавань Строй Инжиниринг» обратились с кассационными жалобами в суд округа.

АО «ДГК» в своей кассационной жалобе, ссылаясь на передачу ООО «Гавань Строй Инжиниринг» в составе объектов теплоснабжения по концессионному соглашению объектов бесхозяйных сетей и, как следствие, на возникновение у последнего обязанности по их содержанию, указало на непринятие им действий по включению расходов на их содержание в объем нормативных потерь при установлении тарифа. Кроме того, заявитель указал на неисполнение сетевой организацией обязанности по установлению приборов учета, что способствовало увеличению объема потерь, в том числе приходящихся на бесхозяйные сети. Полагает, что действия общества недобросовестны, а потому предъявленные к нему требования подлежали удовлетворению в полном объеме.

ООО «Гавань Строй Инжиниринг», в свою очередь, в кассационной жалобе указало на отсутствие правовых оснований для взыскания с него суммы задолженности, превышающей 65 414,76 руб., признанной в ходе судебного разбирательства. Настаивает на том, что сетевая организация не имела возможности внести изменения в свой тариф в спорный период, включив расходы на содержание бесхозяйных сетей, ввиду неосуществления Администрацией действий по их постановке на учет и надлежащей регистрации. В связи с чем полагает, что в данном случае в спорный период лицом, обязанным по оплате сверхнормативных потерь, возникших в бесхозяйных сетях, является Администрация.

Судебное заседание по рассмотрению кассационных жалоб в порядке статьи 158 АПК РФ откладывалось, после чего на основании статьи 18 АПК РФ изменен судебный состав и сформирован следующий состав суда: Яшкина Е.К., Захаренко Е.Н., Падин Э.Э.

В судебных заседаниях суда округа представители АО «ДГК» доводы своей кассационной жалобы поддержали в полном объеме, ответив на вопросы суда округа; представители Комитета дали пояснения относительно порядка установления тарифов и учета нормативных потерь в их составе.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ законность состоявшихся судебных актов, Арбитражный суд Дальневосточного округа предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены не установил.

Как установлено судами из материалов дела, АО «ДГК» является теплоснабжающей организацией, поставляющей тепловую энергию для потребителей городского поселения «Рабочий поселок Майский» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края.

В свою очередь, между ООО «Гавань Строй Инжиниринг» и городским поселением заключено концессионное соглашение от 01.04.2016 с целью реконструкции переданных объектов теплоснабжения РП Майский.

В целях компенсации потерь в тепловых сетях, между АО «ДГК» и ООО «Гавань Строй Инжиниринг» заключен договор от 01.01.2019 № 12-КП, на основании которого истец поставляет сетевой организации тепловую энергию для компенсации потерь тепловой энергии в горячей воде и паре и теплоносителя (вода), возникающих в тепловых сетях сетевой организации в процессе исполнения договора оказания услуг по передаче тепловой энергии от 18.03.2019 № 115/ХТСК-19, а сетевая организация принимает и оплачивает поставленную тепловую энергию, теплоноситель в порядке установленном договором (пункт 1.1 договора).

Количество (объем) и доля нормативов технологических потерь тепловой энергии, теплоносителя при передаче тепловой энергии, теплоносителя, принятых при расчете тарифа на регулируемый период, в общих потерях приведены в приложении № 1 к договору. Согласно приложению № 1 к договору объем нормативов технологических потерь тепловой энергии по сетям сетевой организации за год составляет 9 319 Гкал, в том числе за январь 1 310 Гкал, за февраль 1 221 Гкал и т.д. помесячно.

Из пункта 1.3 договора следует, что точки поставки тепловой энергии из сетей теплоснабжающей организации в сети сетевой организации расположены по соответствующей границе балансовой принадлежности сетей. Приложением № 3 определены точки передачи тепловой энергии потребителям истца, являющиеся точками исполнения обязательства сетевой организации по передаче тепловой энергии (пункт 1.4).

Объем потерь тепловой энергии, теплоносителя в тепловых сетях сетей организации, подлежащий компенсации, определяется в соответствии с пунктами 75-80 «Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя», утвержденной приказом Минстроя России от 17.03.2014 № 99/пр (далее - Методика коммерческого учета), разделом 3 договора (пункт 1.5).

Согласно пункту 3.8 договора объем тепловой энергии и теплоносителя, поставленный истцом и приобретенный сетевой организацией по настоящему договору в целях компенсации фактических потерь в сетях Покупателя, определяется как сумма объемов: технологических потерь тепловой энергии и теплоносителя, учтенных при тарифном регулировании; потерь тепловой энергии, теплоносителя с аварийными и технологическими утечками (потерями), а также через поврежденную теплоизоляцию, учтенных Актами; распределяемых потерь тепловой энергии и теплоносителя в границах схемы теплоснабжения; фактических потерь тепловой энергии, учтенных приборами учета на границе раздела балансовой принадлежности тепловых сетей истца и иных владельцев смежных тепловых участков тепловых сетей.

В силу пункта 3.9 договора объем фактических потерь тепловой энергии, теплоносителя при наличии на границе раздела балансовой принадлежности тепловых сетей истца и сетевой организации принятых в коммерческий учет приборов учета за расчетный период (Qп.пу, Мп.пу) определяется как разница между объемом отпущенной в сеть сетевой организации тепловой энергии, теплоносителя, зафиксированным приборами учета и объемом тепловой энергии и теплоносителя, предъявленным потребителям теплоснабжающей организации.

Распределение потерь тепловой энергии, теплоносителя при отсутствии на границе раздела балансовой принадлежности тепловых сетей истца и сетевой организации приборов учета производится расчетным путем в соответствии с формулой, предусмотренной пунктом 78 Методики коммерческого учета (пункт 3.10 договора).

Согласно пункту 4.2 в редакции дополнительного соглашения № 1 к договору от 20.07.2020 (распространяет действие на период с 01.01.2020) расчетным периодом для нормативных потерь технологических потерь, утвержденных при тарифном регулировании и аварийных утечек, учтенных актами, является один календарный месяц (с 00-00 часов 1-го дня месяца до 24-00 часов последнего дня месяца).

Расчетным периодом для технологических (сверхнормативных) потерь, распределяемых потерь тепловой энергии и теплоносителя в границах схемы теплоснабжения, потерь тепловой энергии, теплоносителя, связанных с аварийными и технологическими утечками через поврежденную теплоизоляцию, неучтенных актами, является один календарный год (с 1 января по 31 декабря).

Баланс начислений за тепловую энергию и теплоноситель, потребленные в целях компенсации потерь производится по итогу календарного года с учетом невыбранных нормативных тепловых потерь, за минусом затрат тепловой энергии на обогрев трассы-спутника ХВС (пункт 4.6.1 договора в редакции дополнительного соглашения № 1).

В силу пункта 6.1 в редакции протокола разногласий от 19.02.2019 объем фактических потерь тепловой энергии, теплоносителя теплоснабжающая организация определяет в соответствии с пунктами 3.9, 3.10 договора за вычетом потерь, возникающих от трубопроводов ХВС, проложенных спутником вместе с магистральными сетями и потерь на бесхозяйных сетях на основании расчета потерь, согласованного сторонами. Указанный порядок расчета распространяет силу на период до 31.12.2019.

Во исполнение условий договора истец направил в адрес сетевой организации счета-фактуры № 3/4/1/043082 от 31.01.2020 за январь в объеме 2 330,683 Гкал потерь на сумму 2 209 556,70 руб. (с учетом корректировки 27.02.2020); № 3/4/1/052945 от 29.02.2020 за февраль в объеме 1 712,683 Гкал на сумму 1 623 705,69 руб. (с учетом корректировки 31.12.2020).

Вместе с тем оплата тепловой энергии в целях компенсации потерь ООО «Гавань Строй Инжиниринг» произведена частично, в пределах согласованных соглашением нормативов потерь на сумму 1 241 942,88 руб. за январь 2020 года (1 310 Гкал) и 1 157 566,61 руб. за февраль 2020 года (1 221 Гкал).

Согласно составленному истцом балансу тепловой энергии на 2020 год при отпуске в сеть 29 803 Гкал/год и полезном отпуске 18 971,643 Гкал годовой объем потерь в сетях сетевой организации составил 10 831,357 Гкал (с учетом корректировки и вычетом спутника, для подогрева холодного водоснабжения), в связи с чем разница между фактическим объемом потерь и годовым технологическим нормативом потерь составляет 1 512,3215 Гкал/год, которая по итогам 2020 года разнесена истцом на январь (1 020,64 Гкал) и февраль (491,68 Гкал) и выставлена на оплату сетевой организации.

Направленная в адрес ООО «Гавань Строй Инжиниринг» претензия от 29.01.2021 № 199 оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения АО «ДГК» в арбитражный суд с настоящим иском.

В ходе исследования обстоятельств спора, суды, проанализировав представленные помесячные акты от отпуске тепловой энергии Майской ГРЭС в сети сетевой организации за 2020 год, пояснения специалистов относительно корректировки объема отпуска в сеть в связи с исключением объема тепловой энергии, направляемой на хознужды теплоснабжающей организации, сведения о полезном отпуске тепловой энергии потребителям, соответствующие нормам Правил о предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, Правилам коммерческого учета тепловой энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034, отчеты по начислениям по лицевым счетам, отчеты потребления тепловой энергии организациями, присоединенных к тепловым сетям сетевой организации, констатировали, что предъявленный по рассматриваемому иску объем возникших потерь, определенный как разница между поступившим объемом теплового ресурса и полезным отпуском и долей потерь, отнесенных на городское поселения, определен истцом верно.

При этом судами определено, что в составе сверхнормативных потерь, возникших в сетях сетевой организации и подлежащих оплате последней, истцом предъявлена стоимость нормативных потерь тепловой энергии и теплоносителя на участках бесхозяйных сетей РП Майский. В связи с чем, признавая сетевую организации ответственной за оплату сверхнормативных потерь, возникших в ее сетях, долю нормативных потерь, возникших на бесхозяйном участке сети, суды распределили между двумя ответчиками Администрацией и ООО «Гавань Строй Инжиниринг» с учетом периодов возникновения обязанности по содержанию этих бесхозяйных сетей.

При этом судами установлено, что постановлением городского поселения от 07.04.2020 на основании пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 15 Закона о теплоснабжении сетевая организация определена в качестве теплосетевой организации для содержания и обслуживания бесхозяйных тепловых сетей в РП Майский. Однако данные сети до 2021 года не были поставлены городским поселением на кадастровый учет вплоть до февраля-марта 2021 года.

В свою очередь, в марте 2020 года ООО «Гавань Строй Инжиниринг» обращалось в Комитет с целью установления тарифа с включением в него норматива потерь по спорным бесхозяйным сетям, протяженностью 1 824 км, переданным ему на содержание и обслуживание городским поселением РП Майский; составлено заключение АО «Хабаровская энергетическая компания», в котором определено, что нормативы потерь тепловой энергии в сетях ответчика на 2020-2026 г.г. составят 11 024 Гкал/год, в том числе в бесхозяйных сетях 1 100 ГКал/год.

В тоже время на 2016-2026 г.г. постановлением Комитета от 27.07.2016 № 26/3 для сетевой организации установлены тарифы на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя по его сетям в РП Майский, где на 2020 год учены технологические потери тепловой энергии в размере 9 319 Гкал/год в соответствии с концессионным соглашением. Документов об изменении протяженности тепловых сетей, чем те, которые переданы по концессионному соглашению, в Комитет не представлено.

Поскольку при обращении в марте 2020 года с заявлением о пересмотре цен, проводимом с целью учета корректировок долгосрочных тарифов на 2021 год, в котором сетевая организация просила учесть бесхозяйные тепловые сети, протяженностью 1 824 км, надлежащих документов, свидетельствующих о принятии на учет и регистрации в установленном порядке (Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденных Минэкономразвития от 10.12.2015 № 931) бесхозяйных сетей, ООО «Гавань Строй Инжиниринг» не представило и соответственно не подтвердило факт увеличения объектов теплоснабжения, Комитет при расчете тарифа на услуги по передаче тепловой энергии их не учитывал, а объем нормативных технологических потерь на 2020-2021 г.г. и, как следствие, тарифы в соответствии с подпунктом «и» пункта 7 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.0.2021 № 1075, не пересматривались.

В результате нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, отпускаемых истцом по тепловым сетям сетевой организации на 2021-2026 г.г., изменены и составили 11 024 Гкал/год (1 100 Гкал/год – бесхозяйные сети) на основании распоряжения Правительства Хабаровского края от 07.09.2021 № 844-Рп, в том числе в связи с увеличением протяженности бесхозяйных сетей сетевой организации, переданных последней на содержание и обслуживание Администрацией во исполнение постановления от 07.04.2020 № 38.

Разрешая спор, суды верно квалифицировали спорные правоотношения как регулируемые нормами Гражданского кодекса РФ, Закона о теплоснабжении и Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 (далее - Правила № 808).

В силу статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией, водой через присоединенную сеть, применяются правила, предусмотренные статьи 539-547 настоящего Кодекса, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 2 Закона о теплоснабжении реализация тепловой энергии, теплоносителя относится к регулируемому виду деятельности в сфере теплоснабжения, при котором уполномоченным государственным органом устанавливаются тарифы (цены), подлежащие обязательному применению при расчетах за тепловую энергию, теплоноситель.

Перечень подлежащих регулированию цен (тарифов) на товары, услуги в сфере теплоснабжения является исчерпывающим (пункт 2 статьи 8 Закона о теплоснабжении).

Законом о теплоснабжении определены субъекты, обязанные оплачивать потери в теплосетях (пункт 5 статьи 13, пункт 11 статьи 15, пункт 6 статьи17), которыми являются теплоснабжающие и теплосетевые организации.

Теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и(или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (пункт 11 статьи 2 Закона о теплоснабжении).

Теплосетевая организация - организация, оказывающая услуги по передаче тепловой энергии (пункт 16 статьи 2 Закона о теплоснабжении).

На основании пункта 4 статьи 15 Закона о теплоснабжении теплоснабжающие организации и теплосетевые организации в системе теплоснабжения обязаны заключить договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче.

В силу пункта 3 статьи 8 Закона о теплоснабжении подлежащие регулированию цены (тарифы) на товары, услуги в сфере теплоснабжения устанавливаются в отношении каждой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и в отношении каждого регулируемого вида деятельности.

При этом затраты на обеспечение передачи тепловой энергии, теплоносителя учитываются при установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), теплоноситель, реализация которых осуществляется теплоснабжающей организацией потребителям.

В соответствии с пунктом 54 Правил № 808 по договору поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя для компенсации потерь единая теплоснабжающая организация (поставщик) определяет объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения.

Факт поставки истцом тепловой энергии по сетям ответчика потребителям в спорный период подтвержден материалами дела.

Таким образом, в силу прямого указания закона теплосетевая организация несет обязанность по оплате потерь тепловой энергии, возникающих при передаче тепловой энергии теплоснабжающей организацией, через принадлежащие теплосетевой организации сети и теплотехническое оборудование.

Вместе с тем, как установлено судами, в расчет стоимости объемов потерь в сетях РП «Майский» за 2020 год, в том числе за январь, февраль 2020 года, включены потери в бесхозяйных сетях РП Майский.

В силу части 5 статьи 15 Закона о теплоснабжении местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к тепловой сети, являющейся бесхозяйным объектом теплоснабжения.

В случае, если организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, осуществляют содержание и обслуживание объекта теплоснабжения, который не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на который собственник отказался (далее - бесхозяйный объект теплоснабжения), затраты на содержание, ремонт, эксплуатацию такого объекта теплоснабжения учитываются при установлении тарифов в отношении указанных организаций в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 8 Закона о теплоснабжении).

В случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования (часть 6 статьи 15 Закона о теплоснабжении, в редакции, действовавшей в спорный период).

В силу действующих в настоящее время положений частей 6-6.6 статьи 15 Закона о теплоснабжении орган местного самоуправления в течение 60 дней с даты выявления бесхозяйного объекта обязан обеспечить проведение проверки соответствия бесхозяйного объекта теплоснабжения требованиям промышленной безопасности, экологической безопасности, пожарной безопасности, требованиям безопасности в сфере теплоснабжения, требованиям к обеспечению безопасности в сфере электроэнергетики, проверки наличия документов, необходимых для безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения, обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, для принятия на учет бесхозяйного объекта теплоснабжения, а также обеспечить выполнение кадастровых работ в отношении такого объекта теплоснабжения. Датой выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения считается дата составления акта выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения по форме, утвержденной органом местного самоуправления.

До даты регистрации права собственности на бесхозяйный объект теплоснабжения орган местного самоуправления организует содержание и обслуживание такого объекта теплоснабжения (пункт 6.1 статьи 15 Закона о теплоснабжении в редакции Федерального закона № 348-ФЗ).

В течение тридцати дней с даты принятия органом регистрации прав на учет бесхозяйного объекта теплоснабжения, но не ранее приведения его в соответствие с требованиями безопасности, подготовки и утверждения документов, необходимых для безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения, и до даты регистрации права собственности на бесхозяйный объект теплоснабжения орган местного самоуправления поселения обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с тепловой сетью, являющейся бесхозяйным объектом теплоснабжения, либо единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят тепловая сеть и (или) источник тепловой энергии, являющиеся бесхозяйными объектами теплоснабжения, и которая будет осуществлять содержание и обслуживание указанных объектов теплоснабжения, если органом государственного энергетического надзора выдано разрешение на допуск в эксплуатацию указанных объектов теплоснабжения. Бесхозяйный объект теплоснабжения, в отношении которого принято решение об определении организации по содержанию и обслуживанию, должен быть включен в утвержденную схему теплоснабжения (часть 6.4 статьи 15 Закона о теплоснабжении).

С даты выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения и до определения организации по содержанию и обслуживанию орган местного самоуправления отвечает за соблюдение требований безопасности при техническом обслуживании бесхозяйного объекта теплоснабжения. После определения организации по содержанию и обслуживанию за соблюдение требований безопасности при техническом обслуживании бесхозяйного объекта теплоснабжения отвечает такая организация. Датой определения организации по содержанию и обслуживанию считается дата вступления в силу решения об определении организации по содержанию и обслуживанию, принятого органом местного самоуправления (пункт 6.5 статьи 15 Закона о теплоснабжении).

Орган регулирования обязан включить затраты на содержание, ремонт, эксплуатацию бесхозяйных объектов теплоснабжения, тепловая мощность которых распределена в отношении тепловой нагрузки потребителей тепловой энергии, подключенных к системе теплоснабжения в соответствии с утвержденной схемой теплоснабжения, в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 6.6 статьи 15 Закона о теплоснабжении).

Проанализировав представленные в деле доказательства с позиций вышеназванных норм права, суды констатировали, что в заявленный истцом период бесхозяйные сети РП Майский фактически не были переданы городским поселением в эксплуатацию сетевой организации, спорные сети не были поставлены на кадастровый учет и не были зарегистрированы в установленном законом порядке.

В связи с чем суды пришли к верному выводу об отсутствии правовых оснований для отнесения потерь в этих сетях в спорный период к ответственности сетевой организации. Поэтому суды указали на возникновение у Администрации, своевременно не организовавшей надлежащую передачу в эксплуатацию сетевой организации обнаруженных бесхозяйных сетей, обязанности компенсировать стоимость потерь в этих бесхозяйных сетях при передаче тепловой энергии истцу.

В свете установленных обстоятельств, определяя размер задолженности по правильно определенному истцом объему возникших потерь (сверхнормативных и нормативных), руководствуясь пунктами 1, 9 Порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, утв. приказом Министерства энергетики России от 30.12.2008 № 325, при отсутствии ходатайств сторон о проведении судебной экспертизы, судом правомерно принято во внимание заключение АО «Хабаровская энергетическая компания», показатели которого в дальнейшем подтверждены ценовым регулятором, согласно которому по результатам экспертизы материалов, обосновывающих значения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии на 2020-2026 гг., приняты предложения сетевой организации об утверждении нормативов потерь тепловой энергии в сетях в общем объеме 11024 Гкал/год, в том числе в бесхозяйных сетях 1100 Гкал/год.

В результате, в отсутствие доказательств иных расчетных величин суд исходил из объема потерь в бесхозяйных сетях в спорный период, относящихся к ответственности Администрации, равного 1 100 Гкал/год, правомерно указав, что данный объем потерь является годовым объемом потерь, не оплаченных в 2020 году, отнесенных истцом на спорный период январь-февраль 2020 года.

Поскольку истцом предъявлено требование о взыскании некомпенсированных потерь в сетях РП Майский в объеме 1 480,273 Гкал, из которых 1100 Гкал/год судами правомерно отнесено на Администрацию, оставшийся объем потерь - 380,273 Гкал, являющийся фактическими сверхнормативными потерями, возникшими в сетях сетевой организации, отнесен на ООО «Гавань Строй Инжиниринг», что в полной мере согласуется с нормами Закона о теплоснабжении, Правил № 808, предусматривающих обязанность сетевых организаций компенсировать потери в своих сетях.

Учитывая совокупность выявленных судами в ходе рассмотрения настоящего спора обстоятельств, суд округа находит, что выводы судов об удовлетворении требований о взыскании с ООО «Гавань Строй Инжиниринг» - 360 517,06 руб., с Администрации за счет казны городского поселения - 299 309,35 руб., с учетом заявленных сумм к каждому из ответчиков, соответствуют имеющимся в деле доказательствам и нормам права, регулирующим спорные правоотношения, и правовых оснований не согласиться с ними у суда округа не имеется.

Приведенные заявителями кассационных жалоб доводы не свидетельствуют о наличии оснований для изменения или отмены состоявшихся по делу судебных актов.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ основанием для безусловной отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

В этой связи в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 287 АПК РФ обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 01.03.2022, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2022 по делу № А73-7353/2021 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационные жалобы – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья Е.К. Яшкина

Судьи Е.Н. Захаренко

Э.Э. Падин