Решение от 5 ноября 2018 г. по делу № А46-15752/2018

РЕШЕНИЕ

№ делаА46-15752/2018
06 ноября 2018 года
город Омск


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Солодкевича И.М. при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании, состоявшемся 30 октября 2018 года, дело по заявлению индивидуального предпринимателя – главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя 315554300019726, идентификационный номер налогоплательщика 550901101585) к Министерству имущественных отношений Омской области (основной государственный регистрационный номер 1045504006822, идентификационный номер налогоплательщика 5503079101, место нахождения: 644043, <...>) о признании незаконным бездействия, выразившегося в невыполнении требований «закона, регулирующего порядок рассмотрения заявления от 27.02.2018 о намерении получить в безвозмездное пользование земельные участки сельскохозяйственного назначения для использования в целях производства сельскохозяйственной продукции с кадастровыми номерами:55:09:10 14 01:109, 55:09:10 14 01:215, 55:09:10 14 01:216, 55:09:10 14 01:217,55:09:10 14 01:218, 55:09:10 14 01:219, 55:09:10 14 01:220, 55:09:10 14 01:221,55:09:10 14 01:222, 55:09:10 14 01:223, 55:09:10 14 01:224, 55:09:10 14 01:225,55:09:10 14 01:226, 55:09:10 14 01:227, 55:09:10 14 01:228, 55:09:10 14 01:229,55:09:10 14 01:230, 55:09:10 14 01:232, 55:09:10 14 01:233»,

при участии в судебном заседании:

от индивидуального предпринимателя – главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 – ФИО3 (доверенность от 14.09.2018 сроком действия 5 лет, паспорт);

от Министерства имущественных отношений Омской области – ФИО4 (доверенность от 29.12.2017 сроком действия по 31.12.2018, удостоверение),

установил:

индивидуальный предприниматель – глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее также – заявитель) обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Министерству имущественных отношений Омской области (далее также – Минимущество Омской области, заинтересованное лицо) о признании незаконным бездействия, выразившегося в невыполнении требований «закона, регулирующего порядок рассмотрения заявления от 27.02.2018 о намерении получить в безвозмездное пользование земельные участки сельскохозяйственного назначения для использования в целях производства сельскохозяйственной продукции с кадастровыми номерами: 55:09:10 14 01:109, 55:09:10 14 01:215, 55:09:10 14 01:216, 55:09:10 14 01:217, 55:09:10 14 01:218, 55:09:10 14 01:219, 55:09:10 14 01:220,55:09:10 14 01:221, 55:09:10 14 01:222, 55:09:10 14 01:223, 55:09:10 14 01:224,55:09:10 14 01:225, 55:09:10 14 01:226, 55:09:10 14 01:227, 55:09:10 14 01:228,55:09:10 14 01:229, 55:09:10 14 01:230, 55:09:10 14 01:232, 55:09:10 14 01:233».

В судебном заседании индивидуальным предпринимателем ФИО2 требование поддержано, Минимуществом Омской области – не признано.

Рассмотрев материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд установил следующие обстоятельства.

Индивидуальным предпринимателем ФИО2 27.02.2018 направлено и 17.03.2018 получено Минимуществом Омской области заявление на право заключения договора безвозмездного пользования земельными участками с кадастровыми номерами: 55:09:10 14 01:109, 55:09:10 14 01:215, 55:09:10 14 01:216, 55:09:10 14 01:217, 55:09:10 14 01:218, 55:09:10 14 01:219, 55:09:10 14 01:220, 55:09:10 14 01:221,55:09:10 14 01:222, 55:09:10 14 01:223, 55:09:10 14 01:224, 55:09:10 14 01:225,55:09:10 14 01:226, 55:09:10 14 01:227, 55:09:10 14 01:228, 55:09:10 14 01:229,55:09:10 14 01:230, 55:09:10 14 01:231, 55:09:10 14 01:232, 55:09:10 14 01:233.

На это заявление Минимуществом Омской области 18.04.2018 подготовлено письмо № ИСХ-18/МИО/М-02/4233, в котором изложена позиция относительно предоставления перечисленных земельных участков. 19.04.2018 это письмо направлено заявителю по адресу, не принадлежащему ему.

Индивидуальным предпринимателем ФИО2 17.09.2018 подано в Арбитражный суд Омской области настоящее заявление, каким незаконным сочтено бездействие, выразившееся в невыполнении требований к рассмотрению заявления от 27.02.2018.

Заинтересованным лицом отмечено, что заявление рассмотрено, но решение по результатам этого ошибочно направлено по неверному адресу.

Суд оставляет требование индивидуального предпринимателя ФИО2 без удовлетворения, основываясь на следующем.

Согласно пункту 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Письмом № ИСХ-18/МИО/М-02/4233 от 18.04.2018 в срок, предусмотренный пунктом 5 статьи 39.17 ЗК РФ, оформлено решение об отказе индивидуальному предпринимателю ФИО2 в предоставлении по заявлению от 27.02.2018 в безвозмездное пользование земельных участков с кадастровыми номерами:55:09:10 14 01:109,55:09:10 14 01:215, 55:09:10 14 01:216, 55:09:10 14 01:217,55:09:10 14 01:218, 55:09:10 14 01:219, 55:09:10 14 01:220, 55:09:10 14 01:221,55:09:10 14 01:222, 55:09:10 14 01:223, 55:09:10 14 01:224, 55:09:10 14 01:225,55:09:10 14 01:226, 55:09:10 14 01:227, 55:09:10 14 01:228, 55:09:10 14 01:229,55:09:10 14 01:230, 55:09:10 14 01:231, 55:09:10 14 01:232, 55:09:10 14 01:233.

Таким образом, заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 от 27.02.2018 рассмотрено заинтересованным лицом в установленный срок, принятием решения по нему процедура рассмотрения окончена.

Учитывая предмет заявленного индивидуальным предпринимателем ФИО2 требования, какой сформулирован в просительной части заявления, поданного в суд, а он ограничен бездействием, выразившемся в невыполнении требований к рассмотрению заявления от 27.02.2018, суд считает, что оспоренное бездействие отсутствует.

Это в силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) исключает удовлетворение требования индивидуального предпринимателя ФИО2 и влечёт отнесение на него по правилам части 1 статьи 110, части 1 статьи 112 АПК РФ судебных расходов в виде 300 р. государственной пошлины за рассмотрение заявления и 3 000 р. государственной пошлины за разрешение заявления о принятии обеспечительных мер, уплаченной при обращении с ними (платёжные поручения № 277 от 04.09.2018, № 280 от 10.09.2018, № 276 от 04.09.2018).

При этом суд находит необходимым отметить, что направление решения, названного в подпункте 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ, – это иное (последующее) за рассмотрением заявления действие и предмет самостоятельного оспаривания в суде. Решение, обличённое в форму письма № ИСХ-18/МИО/М-02/4233 от 18.04.2018, действительно, направлено по адресу, неизвестному заявителю, что не согласуется с подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ, что, однако, из изложенных выше соображений, не влияет на результат настоящего спора.

Кроме этого, суд обращает внимание на то, что, исходя из срока рассмотрения заявления от 27.02.2018, определённого пунктом 5 статьи 39.17 ЗК РФ, срока доставки почтовой корреспонденции, установленной Нормативами частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2006 года № 160, индивидуальному предпринимателю ФИО2 должно было стать известно о нарушении его прав и законных интересов обжалованным бездействием не позднее 28.04.2018. Срок на обращение с настоящим заявлением в суд, предусмотренный частью 4 статьи 198 АПК РФ, при этом не позднее 30.07.2018. Но заявление подано в суд 12.09.2018 – по истечении указанного срока, что является самостоятельным основанием для оставления требования индивидуального предпринимателя ФИО2 без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации,

решил:

требование индивидуального предпринимателя – главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 к Министерству имущественных отношений Омской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в невыполнении требований «закона, регулирующего порядок рассмотрения заявления от 27.02.2018 о намерении получить в безвозмездное пользование земельные участки сельскохозяйственного назначения для использования в целях производства сельскохозяйственной продукции с кадастровыми номерами: 55:09:10 14 01:109, 55:09:10 14 01:215,55:09:10 14 01:216, 55:09:10 14 01:217, 55:09:10 14 01:218, 55:09:10 14 01:219,55:09:10 14 01:220, 55:09:10 14 01:221, 55:09:10 14 01:222, 55:09:10 14 01:223,55:09:10 14 01:224, 55:09:10 14 01:225, 55:09:10 14 01:226, 55:09:10 14 01:227,55:09:10 14 01:228, 55:09:10 14 01:229, 55:09:10 14 01:230, 55:09:10 14 01:232,55:09:10 14 01:233» как не соответствующего Земельному кодексу Российской Федерации оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

СудьяИ.М. Солодкевич