Решение от 25 декабря 2017 г. по делу № А03-18696/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www. altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело № А03-18696/2017
г. Барнаул
26 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения суда объявлена 20.12.2017.

Решение в полном объёме изготовлено 26.12.2017.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Закакуева И.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы  № 6 по Алтайскому краю, г. Камень-на-Оби Алтайского края

к муниципальному казенному учреждению культуры «Многофункциональный культурный центр» Крутихинского района Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), с. Крутиха Крутихинского района Алтайского края

о взыскании 734 874 руб. 75 коп. недоимки, пени и штрафов по страховым взносам,

при участии в судебном  заседании:

от заявителя – не явился, извещен,

от заинтересованного лица – не явился, извещен, 



У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы  № 6 по Алтайскому краю, г. Камень-на-Оби Алтайского края обратилась в арбитражный суд с заявлением к муниципальному казенному учреждению культуры «Многофункциональный культурный центр» Крутихинского района Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), с. Крутиха Крутихинского района Алтайского края о взыскании 734 874 руб. 75 коп. недоимки, пени и штрафов по страховым взносам.

В обоснование требований заявитель указал, что заинтересованным лицом не исполнены требования об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование и по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, одновременно налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу в арбитражный суд настоящего заявления.

Представители заявителя, заинтересованного лица в предварительное судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании ст. 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) предварительное судебное заседание проводится в их отсутствие.

Согласно ст. 137 АПК РФ в случае, если в предварительном судебном заседании лица, участвующие в деле, не возражают против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции и дело не подлежит рассмотрению коллегиальным составом, а также в случае неявки в предварительное судебное заседание лиц, участвующих в деле извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу и не заявивших возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, арбитражный суд выносит определение о завершении подготовки дела к судебному разбирательству и открытии судебного заседания, в связи с чем, суд завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное  заседание арбитражного суда первой инстанции.

Суд считает дело подготовленным к судебному разбирательству. От лиц, участвующих в деле, возражений против проведения судебного заседания в одну дату с предварительным заседанием не поступило. При этом лица, участвующие в деле, извещены судом о возможности проведения судебного заседания тем же определением суда, которым извещены о времени и месте проведения предварительного судебного заседания.

Суд завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание проводится в отсутствие не явившихся лиц, участвующих по делу, которые извещены о времени и месте судебного заседания.

Ко дню судебного заседания от заинтересованного лица отзыва на заявление, либо иных пояснений по существу заявленных требований не поступило.

От заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии его представителя.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил, что муниципальное казенное учреждение культуры «Многофункциональный культурный центр» Крутихинского района Алтайского края состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Алтайскому краю и является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18, подпунктами 1, 2 пункта 2 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы, вести в установленном порядке учет объектов обложения страховыми взносами, начислений страховых взносов.

Органами Пенсионного фонда были выставлены и направлены в адрес заинтересованного лица требования об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов: № 03S01160257341 от 29.10.2016 (срок исполнения 16.11.2016), № 03S01160123669 от 07.07.2016 (срок исполнения 02.08.2016), № 03S01160257343 от 29.10.2016 (срок исполнения 16.11.2016), № 03S01160260014 от 01.11.2016 (срок исполнения 21.11.2016), № 03S01160206269 от 29.07.2016 (срок исполнения 16.08.2016), № 03S01160260027 от 01.11.2016 (срок исполнения 21.11.2016), № 03S01160260050 от 01.11.2016 (срок исполнения 21.11.2016).

Как указывает заявитель, задолженность по указанным требованиям учреждением не была оплачена, и составляет 734 874 руб. 75 коп., в том числе  недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть - 314880,23 руб., недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть - 103,50 руб., недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование - 73019,96 руб., пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть - 269991,27 руб., пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть - 12132,92 руб., пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование - 64047,5 руб., штраф за неуплату или неполную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть - 547,05 руб.,  штраф за неуплату или неполную уплату страховых взносов па обязательное пенсионное страхование на накопительную часть - 20,70 руб., штраф за неуплату или неполную уплачу страховых взносов на обязательное медицинское страхование - 131,62 руб.

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ (ред. от 30.11.2016) «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» налоговые органы осуществляют администрирование страховых взносов за период до 01.01.2017, установленных Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», так и страховых взносов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.

Поскольку указанные требования в установленный срок не были исполнены, Инспекция обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, суд считает, что требование налогового органа не подлежит удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Согласно статье 20 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательноепенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Закон № 250-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Статьёй 19 указанного Закона установлено, что передача органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации налоговым органам сведений о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также суммах страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, предусмотренных статьёй 20 настоящего Федерального закона и проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), за исключением сведений о суммах задолженности, пеней и штрафов, содержащихся в решениях и иных актах органа контроля за уплатой страховых взносов ненормативного характера, по которым начата процедура обжалования в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу) или в суд, осуществляется в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов

Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона 212-ФЗ, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

Судом установлено, что спорные суммы задолженности и пени начислены заинтересованному лицу за периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в период действия Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

В соответствии со статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Пунктом 1 статьи 45 НК РФ установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. В силу нормы права, установленной в пункте 1 статьи 70 НК РФ, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено упомянутой статьей.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В силу пункта 8 указанной статьи правила, предусмотренные статьей 69 НК РФ, применяются также в отношении требований об уплате сборов, пеней, штрафов и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов и налоговым агентам.

В соответствии с положениями пунктов 1-3 статьи 46 названного Кодекса в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках. Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронном виде в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Перечисленные положения применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога, взыскании сбора и штрафов в случаях, предусмотренных законодательством о налогах и сборах (пункты 9-10 статьи 46 НК РФ).

Реализуя свои права, налоговые органы обязаны соблюдать срок выставления требований об уплате налога (статья 70 Налогового кодекса Российской Федерации), срок взыскания задолженности за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках (статья 46 Налогового кодекса Российской Федерации), возможность взыскания задолженности за счет иного имущества налогоплательщика только при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах в банках (статья 47 Налогового кодексаРоссийской Федерации), срок для судебного взыскания недоимки (пункт 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации)

Из материалов дела следует, что по данным налогового органа за учреждением числится задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, пени и штрафов в сумме 734 874 руб. 75 коп. по требованиям об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые были направлены учреждению 07.07.2016, 29.07.2016, 29.10.2016, 01.11.2016.

Задолженность самостоятельно учреждением не уплачена.

Налоговый орган обратилась в суд с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на взыскание.

Материалами дела подтверждается, что срок обращения в арбитражный суд настоящим заявлением заявителем пропущен, сроки, предусмотренные законодательством для взыскания задолженности с учреждения в бесспорном порядке, истекли.

Поскольку нормы Налогового кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не содержат какого-либо перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить срок, установленный пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, то право их установления и оценки принадлежит суду.

Заявитель, обращаясь с ходатайством о восстановлении пропущенного шестимесячного срока для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по налогам, пени и штрафам, не указал уважительной причины пропуска данного срока, а кроме того налоговым органом не представлено доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, препятствовавших своевременному обращению в суд

В соответствии с частью 1 статьи 65 и частью 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Отнесение с 01.01.2017 взыскания задолженности по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ к ведению налоговых органов не может при указанных выше обстоятельствах служить достаточным основанием для восстановления пропущенного срока на обращение в суд. В данном случае уполномоченными органами было допущено бездействие по взысканию задолженности.

На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных налоговым органом требований.

Пропуск срока для обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Суд, учитывая, что инспекция освобождена от уплаты государственной пошлины в силу статьи 333.37 НК РФ, а также то, что в удовлетворении требования налоговому органу отказано, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не относит расходы по уплате государственной пошлины ни на одну из сторон.

Руководствуясь статьями 101, 106, 110, 112, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Отказать в удовлетворении заявленных требований в связи с пропуском срока на обращение в суд.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.


 Судья                                                                                                               И.Н. Закакуев