Решение от 27 июня 2024 г. по делу № А11-10264/2023

г. ВладимирДело № А11-10264/2023

«28» июня 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 18.06.2024.

Полный текст решения изготовлен 28.06.2024.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Хитевой А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Угрюмовой М.В. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску администрация города Коврова Владимирской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 601900, <...>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) об обязании,

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, общество с ограниченной ответственностью «Агроторг»,

При участии представителей:

от истца – ФИО2, по доверенности от 19.01.2024 № 01-44/112 сроком действия до 31.12.2024, копия диплома;

от ответчика – ФИО3, по доверенности от16.03.2021 сроком действия на 10 лет.

от ООО «Агроторг» - ФИО4, по доверенности от 14.09.2022 б/н сроком действия до 06.12.2024;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области - не явился, надлежащим образом извещен.

информация о движении дела была размещена в картотеке арбитражных дел в сети Интернет по веб-адресу: http://vladimir.arbitr.ru.

у с т а н о в и л:

определением Ковровского городского суда от 28.07.2023 по делу № 2-1589/2023 дело по иску администрация города Коврова Владимирской области (далее – Администрация) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, Предприниматель) о признании нежилого здания самовольной постройкой, об обязании его сноса и возложении обязанности согласовать место размещения контейнерной площадки передано на рассмотрение Арбитражного суда Владимирской области.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области и общество с ограниченной ответственностью «Агроторг».

В отзыве ответчик возражал против удовлетворения исковых требований. При этом Предприниматель пояснил, что в соответствии с заключенным с Администрацией договором от 12.08.2022, 18.08.2022 Администрацией было выдано раз
решение № 33-RU33303000-0000000000002602-2022 на строительство объекта бытового обслуживания - салона-парикмахерской на земельном участке с кадастровым номером 33:20:016401:125 площадью 1500 кв.м. по адресу: <...>. 31.08.2022 объект бытового обслуживания - салон-парикмахерская на земельном участке с кадастровым номером 33:20:016401:125 площадью 1500 кв.м. по адресу: <...> был введен в эксплуатацию (разрешение на ввод в эксплуатацию № 33-RU3330300O-00OO000O00O01142-2022). 23.09.2022 объект бытового обслуживания - салон-парикмахерская на земельном участке с кадастровым номером 33:20:016401:125 был поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 33:20:016401:587 и зарегистрирован на праве собственности за ответчиком. 11.10.2022 года в связи с регистрацией права собственности на салон-парикмахерскую Предприниматель заключил с Администрацией договор купли-продажи земельного участка и зарегистрировал его в установленном законом порядке. После приобретения земельного участка в собственность ответчик самостоятельно изменил разрешенное использование земельного участка на «магазины», поскольку такой вид разрешенного использования прямо предусмотрен в качестве основного вида территориальной зоной «Ж-1», в которой находится участок. После изменения разрешенного вида использования земельного участка ответчик построил на нем вспомогательный объект недвижимости - нежилое здание площадью 233,5 кв.м одноэтажное, которое было сблокировано с ранее построенным и введенным в эксплуатацию нежилым зданием салона-парикмахерской.

Представитель ООО «Агроторг» возражал против удовлетворения иска, пояснив, что нежилое здание, кадастровый номер 33:20:016401:590, расположенное по адресу: <...>, площадь 233,5 кв. м, находится в аренде у ООО «Агроторг», поэтому принятие судебного акта по данному делу может повлиять на права ООО «Агроторг».

Управление Росреестра по Владимирской области в отзыве пояснило, что по данным Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 33:20:016401:125 (категория– земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения объектов торговли, уточненная площадь 1500 кв.м), расположенный по адресу: <...> з/у12, на кадастровый учет поставлен 09.09.2015 на основании межевого плана, образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 33:20:000000:7 (категория– земли населенных пунктов, разрешенное использование – для строительства индивидуальных жилых домов с придомовыми территориями). Собственность ФИО1 от 16.11.2022 на основании договора купли-продажи № 08-03-11/203 от 11.10.2022. 18.04.2023 ФИО1 обратился к регистрирующему органу с заявлением КУВД-001/2023-15938480 о смене разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 33:20:016401:125 «для строительства комбината бытового обслуживания» на «магазины». К заявлению были приложены согласие залогодателя - НБД банка, извлечение из Правил землепользования и застройки г.Коврова, представленное заявителю Управлением строительства и архитектуры администрации г. Коврова исх. № 17-16/163 от 23.03.2023. Сведения ЕГРН по разрешенному использованию земельного участка с кадастровым номером 33:20:016401:125 внесены 24.04.2023 в соответствии с требованиями действующего законодательства. Также по данным ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 33:20:016401:125 имеет связь с объектами недвижимости с кадастровыми номерами 33:20:016401:587 и 33:20:016401:590. Объект с кадастровым номером 33:20:016401:587 – нежилое здание площадью 275,5 кв.м, объект бытового назначения, салон- парикмахерская, поставлен на кадастровый учет 23.09.2022 на основании заявления ФИО1 от 12.09.2022 № КУВД -001/2022-39888150 о государственных кадастровом учете и регистрации прав созданного объекта. Объект недвижимости с кадастровым номером 33:20:016401:590 – нежилое здание площадью 233,5 кв.м, нежилое здание, поставлен на кадастровый учет 29.11.2022 на основании заявления ФИО1 от 23.11.2022 № КУВД - 001/2022-52071800 о государственных кадастровом учете и регистрации прав созданного объекта. Необходимо так же отметить, что объекты с кадастровыми номерами 33:20:016401:587, 33:20:016401:590, 33:20:016401:125 обременены залогом недвижимости и арендой (объекты с кадастровыми номерами 33:20:016401:587, 33:20:016401:590). Разрешение спора оставил на усмотрение суда.

В судебном заседании объявлен перерыв в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до 05.03.2024 до 16 час. 10 мин.

После перерыва стороны в судебное заседание не явились.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

12.08.2022 между Управлением имущественных и земельных отношений администрации г. Коврова (далее – арендодатель) и ФИО1 (далее – арендатор) заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 33:20:016401:125 площадью 1500 +/- 14 кв.м. по адресу: <...> з/у 12 с разрешенным использованием: для строительства комбината бытового обслуживания (далее – договор).

18.08.2022 администрацией г. Коврова выдано разрешение № 33-RU33303000-0000000000002602-2022 ФИО1 (взамен №33-RU333303000-0000000000002505-2021 от 26.03.2021г.) на строительство объекта бытового обслуживания, салона-парикмахерской на земельном участке с кадастровым номером 33:20:016401:125, по адресу: г. Ковров, в 15 м. по направлению на запад от <...>.

Объект бытового обслуживания, салон-парикмахерская по вышеуказанному адресу введен в эксплуатацию (№ 33-RU33303000-0000000000001142-2022 от 31.08.2022г).

Земельный участок с кадастровым номером 33:20:016401:125, общей площадью 1500 кв.м. по адресу: г. Ковров, в 15 м. по направлению на запад от <...> расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1). Разрешенное использование земельного участка: для строительства комбината бытового обслуживания.

В настоящее время согласно выписке из ЕГРН от 27.04.2023 земельный участок с кадастровым номером 33:20:016401:125 относится к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования «магазины». Принадлежит на праве собственности ФИО1 (запись 33:20:016401:125-33/051/2022-11 от 16.11.2022).

На земельном участке с кадастровым номером 33:20:016401:125 самовольно построен объект капитального строительства из металлического каркаса с ограждающими конструкциями из панелей типа «Сэндвич» ориентировочными размерами 18,0 * 10,0 м. (без получения в установленном порядке разрешения на строительство), что подтверждается актом осмотра от 25.10.2022.

Разрешение на строительство (реконструкцию) объекта бытового обслуживания, салона-парикмахерской, расположенного по адресу: г. Ковров, в 15 м по направлению на запад от <...> в части строительства пристройки администрацией города Коврова не выдавалось. Работы проводились самовольно, без оформления исходно-разрешительной документации.

Ранее управлением строительства и архитектуры администрации г. Коврова в адрес застройщика - ФИО1 направлено уведомление от 26.10.2022 рег.№ 17-16/510 о необходимости приостановить все работы, связанные со строительством (реконструкцией) объекта бытового обслуживания, салона-парикмахерской по адресу: г. Ковров, в 15 м. по направлению на запад от <...>.

На сегодняшний день на земельном участке с кадастровым номером 33:20:016401:125 расположены два самостоятельных объекта:

- нежилое здание с кадастровым номером 33:20:016401:587, общей площадью 275,5 кв.м. наименование: «Объект бытового обслуживания. Салон-парикмахерская», введенное в эксплуатацию 31.08.2022 и зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости, как объект бытового обслуживания. Салон-парикмахерская.

нежилое здание с кадастровым номером 33:20:016401:590, общей площадью 233,5 кв.м., зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости, как объект вспомогательного использования, нежилое здание.

26.04.2023 администрацией города Коврова совместно с представителем Ковровской городской прокуратуры проведен визуальный осмотр земельного участка, расположенного по адресу: <...> з/у 12.

В ходе осмотра установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 33:20:016401:125 расположено единое здание ориентировочных размером 19,0 * 28,0 м. На момент осмотра здание функционировало. Во вспомогательном здании с кадастровым номером 33:20:016401:590 расположено торговое оборудование с товаром. В здании с наименованием «Объект бытового обслуживания. Салон-парикмахерская» с кадастровым номером 33:20:016401:587, расположен склад с техническими помещениями. Между помещением, используемым под магазин и помещением, используемым под склад, имеется дверной проем объединяющий данные помещения.

26.04.2023 произведена контрольная закупка, по итогам которой получен кассовый чек. В кассовом чеке указан адрес магазина: <...>. На фасаде здания имеется фирменная рекламная вывеска магазина «Пятерочка».

Также при визуальном осмотре зафиксировано, что к земельному участку с кадастровым номером 33:20:016401:125 обустроена подъездная дорога с асфальтным покрытием, расположенная на землях общего пользования. Технические условия на примыкание к улично-дорожной сети не выдавались.

Контейнерная площадка также размещена на землях общего пользования. Постановление на использование земель и земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута для размещения контейнерной площадки не выдавалось.

назначение нежилого здания с кадастровым номером 33:20:016401:587, общей площадью 275,5 кв.м. наименование: «Объект бытового обслуживания. Салон-парикмахерская» не соответствует виду разрешенного использования земельного участка.

Нежилое здание с кадастровым номером 33:20:016401:590, общей площадью 233,5 кв.м., зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости, как объект вспомогательного использования, возведено в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию).

В целом существующий объект является единым и функционирует как магазин и склад с техническими помещениями.

Собственником земельного участка на момент действия договора аренды от 12.08.2022 согласие на строительство объекта - нежилого здания с кадастровым номером 33:20:016401:590 и фактически на реконструкцию нежилого здания с кадастровым номером 33:20:016401:587 не давалось, земельный участок предоставлялся истцу по договору аренды для строительства комбината бытового обслуживания.

Реконструированный и существующий на сегодняшний день объект по факту является единым.

По документам представляет собой два самостоятельных объекта. Фактически они не соответствуют основному виду разрешенного использования участка (назначение нежилого здания с кадастровым номером 33:20:016401:587: «Объект бытового обслуживания. Салон-парикмахерская»; нежилое здание с кадастровым номером 33:20:016401:590: нежилое здание, объект вспомогательного использования; вид разрешенного использования участка в настоящее время -магазины).

С заявлением о предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, для размещения контейнерной площадки вблизи земельного участка с кадастровым номером 33:20:016401:590 по адресу: <...> з/у 12 ФИО1 не обращался.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим иском.

Проанализировав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

С государственной регистрацией Закон N 218-ФЗ связывает определенные юридические последствия: возникновение, ограничение (обременение), переход или прекращение прав на недвижимое имущество.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке (часть 5 статьи 1 Закона N 218-ФЗ, пункт 52 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

В постановлении от 22.03.2011 N 14765/10 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отметил, что внесение в кадастр сведений об изменении площади земельного участка вследствие корректировки местоположения его границ требует изменения соответствующих сведений о площади земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости у всех его зарегистрированных правообладателей.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.09.2013 N 6002/13 указано на необходимость рассмотрения споров о границах земельных участков в исковом порядке с привлечением правообладателей смежных земельных участков и иных заинтересованных лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В предмет доказывания по иску о сносе самовольной постройки входят, в частности, следующие обстоятельства: отсутствие отведения в установленном порядке земельного участка для строительства; отсутствие разрешения на строительство; несоблюдение ответчиком градостроительных, строительных норм и правил при возведении постройки; нарушение постройкой прав и законных интересов истца. Для признания постройки самовольной достаточно наличия одного из указанных нарушений.

Материалами дела установлено, что по данным Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 33:20:016401:125 (категория– земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения объектов торговли, уточненная площадь 1500 кв.м), расположенный по адресу: <...> з/у12, на кадастровый учет поставлен 09.09.2015 на основании межевого плана, образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 33:20:000000:7 (категория– земли населенных пунктов, разрешенное использование – для строительства индивидуальных жилых домов с придомовыми территориями).

ФИО1 обратился к регистрирующему органу с заявлением КУВД-001/2023-15938480 о смене разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 33:20:016401:125 «для строительства комбината бытового обслуживания» на «магазины».

Сведения ЕГРН по разрешенному использованию земельного участка с кадастровым номером 33:20:016401:125 внесены 24.04.2023 в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Также по данным ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 33:20:016401:125 имеет связь с объектами недвижимости с кадастровыми номерами 33:20:016401:587 и 33:20:016401:590 Объект с кадастровым номером 33:20:016401:587 – нежилое здание площадью 275,5 кв.м, объект бытового назначения, салон- парикмахерская, поставлен на кадастровый учет 23.09.2022 на основании заявления ФИО1 от 12.09.2022 № КУВД -001/2022-39888150 о государственных кадастровом учете и регистрации прав созданного объекта.

Право собственности ФИО1 на нежилое здание с кадастровым номером 33:20:016401:590 в ЕГРН зарегистрировано 23.09.2022.

Объект недвижимости с кадастровым номером 33:20:016401:590 – нежилое здание площадью 233,5 кв.м, нежилое здание, поставлен на кадастровый учет 29.11.2022 на основании заявления ФИО1 от 23.11.2022 № КУВД - 001/2022-52071800 о государственных кадастровом учете и регистрации прав созданного объекта.

К заявлению правообладателя прилагался Технический план здания подготовленный кадастровым инженером ФИО5 21.11.2022 в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания, расположенного по адресу Владимирская область, МО г.Ковров (городской округ), <...> з/у 12. По заключению кадастрового инженера следовало, что здание, в отношение которого проводятся кадастровые работы является зданием вспомогательного использования к зданию с кадастровым номером 33:20:016401:587 - объекта бытового обслуживания (салон- 3 парикмахерская), что в соответствии с частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации не требует выдачу разрешения на строительство. Право собственности ФИО1 на спорный объект недвижимости зарегистрированы в ЕГРН 29.11.2022.

Согласно пункту 17 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" если при рассмотрении спора о сносе самовольной постройки, возведенной на земельном участке, не предоставленном ответчику в установленном порядке, судом будут установлены обстоятельства, свидетельствующие о возможности оформления им права на данный земельный участок в порядке, предусмотренном, например, статьями 3.7, 3.8 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", суд отказывает в иске в связи с отсутствием оснований для признания такой постройки самовольной.

Таким образом, оценив в совокупности, представленные в материалы дела документы, по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 17, 65, 71, 110, 156, 167 – 171, 176, 180, 181, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.Н. Хитева