Решение от 1 ноября 2018 г. по делу № А61-5377/2018

Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е Резолютивная часть решения оглашена 30 октября 2018 года

Полный текст решения изготовлен

Дело № А61-5377/2018
г. Владикавказ
01 ноября 2018 года


01 ноября 2018 года Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания в составе судьи Коптевой М.Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гизоевой И.Г.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление по Южному военному округу» Министерства обороны России (ОГРН 1027700430889, ИНН 7729314745)

к Управлению Росприроднадзора по РСО-Алания

о признании незаконным и отмене определения от 04.09.2018 № 210/1693-18 об отказе в предоставлении отсрочки уплаты штрафа,

при участии: от заявителя – Ваниева М.Е. по доверенности от 12.12.2017, от Управления – не явились;

установил:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление по Южному военному округу» Министерства обороны России (далее – заявитель, Учреждение) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативного правового акта – определения Управления Росприроднадзора по РСО-Алания (далее – Управление, админорган) от 04.09.2018 № 210/1693-18 об отказе в предоставлении отсрочки исполнения постановления о наложении административного штрафа по делу об административном правонарушении № а-221/054-1, № а-221/054-2, № а-221/054-3, № а-221/054-4.

Заявление мотивировано тем, что Учреждение является федеральным бюджетным учреждением, финансируемым за счет средств федерального бюджета (субсидии) с учетом государственного задания на очередной финансовый год, поэтому заявки на

оплату штрафов рассматриваются с учетом требований бюджетного законодательства, что не было учтено Управлением при рассмотрении заявления о предоставлении отсрочки уплаты штрафов.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, пояснив при этом, что штрафы по вынесенным Управлением постановлениям 12.09.2018 уплачены полностью.

Дело рассматривается в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие Управления, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 156, 200 АПК РФ.

Изучив материалы дела, заслушав представителя заявителя, арбитражный суд установил следующее.

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно- коммунальное управление по Южному военному округу» Министерства обороны России зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1027700430889.

Постановлениями Управления Росприроднадзора по РСО-Алания от 28.12.2017 о назначении административного наказания № а-221/054-1, № а-221/054-2, № а-221/054-3, № а-221/054-4 Учреждение признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) и на него наложены административные штрафы в размере 810 000 рублей по каждому постановлению.

Учреждение обратилось в Арбитражный суд РСО - Алания с заявлением к Управлению Росприроднадзора по РСО-Алания о признании незаконным постановлений по делу о назначении административного наказания от 28.12.2017 № а-221/054-1, № а- 221/054-2, № а-221/054-3, № а-221/054-4.

Решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия – Алания от 06.04.2018 по делу № А61-13/2018 требования удовлетворены частично. Постановления Управления Росприроднадзора по РСО-Алания от 28.12.2017 о назначении административного наказания № а-221/054-1, № а-221/054-2, № а-221/054-3 изменены в части административного наказания, размер административного штрафа снижен до 400 000 рублей по каждому.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2018 решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 06.04.2018 по делу № А61-13/2018 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба без удовлетворения.

Учреждение обратилось в Управление с заявлением от 30.08.2018 № 370/ЦЖКУ/5/2/1470 и с уточнением к нему от 04.09.2018 № 370/ЦЖКУ/5/2/1491 о предоставлении отсрочки исполнения постановлений от 28.12.2017 № а-221/054-1, № а- 221/054-2, № а-221/054-3, № а-221/054-4, по результатам рассмотрения которого админорганом вынесено определение от 04.09.2018 № 210/1693-18 об отказе в предоставлении отсрочки, мотивированное тем, что срок оплаты административных штрафов истек 20.08.2018.

Полагая, что вышеуказанное определение является незаконным, Учреждение 07.09.2018 обратилось с настоящим заявлениям в арбитражный суд.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного суда от 21.06.2018 решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 06.04.2018 оставлено в силе.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, соответственно штраф должен был быть уплачен в срок до 21.08.2018.

В соответствии со статьей 31.5 Кодекса при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа (за исключением взыскания административного штрафа на месте совершения административного правонарушения) невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшее постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством предоставление отсрочки исполнения постановления по делу об административном правонарушении является правом, а не обязанностью административного органа.

Учреждение обратилось в Управление с заявлением о предоставлении отсрочки уплаты штрафов 30.08.2018 и с уточнением к нему 04.09.2018, то есть после истечения срока для оплаты штрафа.

С заявлением о признании незаконным и подлежащим отмене определения Управления от 04.09.2018 № 210/1693-18 об отказе в предоставлении отсрочки Учреждение обратилось в арбитражный суд 07.09.2018, однако в предварительное судебное заседание представило платежные поручения от 12.09.2018 № 252716, № 252707, № 252711, № 252720 на 400 000 рублей каждое, в подтверждение об уплате штрафов по постановлениям Управления Росприроднадзора по РСО-Алания от 28.12.2017 о назначении административного наказания № а-221/054-1, № а-221/054-2, № а-221/054-3, № а-221/054-4.

Фактическое исполнение постановлений Управления Росприроднадзора по РСО- Алания от 12.09.2018 № 252716, № 252707, № 252711, № 252720 в виде оплаты штрафов в размере 400 000 рублей за каждое, свидетельствует об отсутствии нарушения прав заявителя. Доказательства обратного суду не представлены.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый ненормативный правовой акт не нарушает прав и законных интересов Учреждения и в силу части 3 статьи 201 АПК РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд РСО-Алания.

Судья М.Б. Коптева