Решение от 14 июля 2020 г. по делу № А27-10765/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000,

тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

http://www.kemerovo.arbitr.ru


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А27-10765/2020
город Кемерово
14 июля 2020 года
Резолютивная часть оглашена 8 июля 2020 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Ерохина Я.Н., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Кузбасская энергосетевая компания», г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН4205109750) к Муниципальному унитарному предприятию «Яйская теплоснабжающая организация» Яйского муниципального округа, пгт ЯЯ, Яйский район, Кемеровская область - Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>) об урегулировании разногласий при заключении договора

при участии:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от № 137 10.04.2020, паспорт, диплом;

ответчик надлежащим образом извещен, явку представителя не обеспечил.

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Кузбасская энергосетевая компания» (далее истец, ООО «КЭнК») обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к Муниципальному унитарному предприятию «Яйская теплоснабжающая организация» Яйского муниципального округа (далее ответчик, МУП «ЯТО») об урегулировании разногласий при заключении договора теплоснабжения и горячего водоснабжения от 27.12.2019 № 122.

Исковые требования обосновывает положениями статей 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ).

Определением суда от 21.05.2020 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание на 18.06.2020. По результатам предварительного судебного заседания дело назначено к судебному разбирательству на 08.07.2020.

Ответчик, извещенный надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении исковых требований, привел доводы, изложенные в исковом заявлении.

В предварительном судебном заседании представитель ответчика против удовлетворения исковых требований возражал, пояснил, что договор теплоснабжения и горячего водоснабжения является публичным, предлагаемые истцом условия не предусмотрены законом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Истец на основании договора аренды недвижимого имущества от 30.12.2014 № 3, заключенного с обществом с ограниченной ответственностью «Горэлектросеть», г. Тайга, владеет объектом недвижимости по адресу: <...>.

МУП «ЯТО», являющееся единой теплоснабжающей организацией, направило в адрес ООО «КЭнК» договор теплоснабжения и горячего водоснабжения от 27.12.2019 № 122 в отношении указанного помещения.

В ходе согласования положений договора 23.01.2020 истец направил в адрес МУП «ЯТО» протокол разногласий. 05.02.2020 МУП «ЯТО» направило в адрес истца протокол согласования разногласий.

По результатам согласования стороны не пришли к единой позиции о включении в договор пунктов 4.14 и 5.19. ООО «КЭнК» настаивало на включении в договор пунктов 4.14.и 5.19, в предложенной им редакции. МУП «ЯТО» отказалось включать, указанные пункты в договор.

В связи с изложенным истец обратился в суд для урегулирования разногласий при заключении договора. ООО «КЭнК» просит включить в договор пункты 4.14 и 5.19 в следующей редакции:

«Пункт 4.14. Тепловая энергия, отпущенная Абоненту сверх количества, установленного настоящим договором, при температуре теплосносителя в точке поставки, превышающей установленные настоящим договором параметры качества теплоснабжения, Абонентом не оплачивается.

В случае отклонения качества теплоснабжения от установленных настоящим договором параметров сверх допустимых настоящим договором значений Абонент письменно уведомляет об этом Энергоснабжающую организацию (далее – ЭСО) путем направления сообщения на электронный адрес ЭСО, указанный а настоящем договоре, либо (при отсутствии соответствующих сведений в настоящем договоре) – на электронный адрес ЭСО, указанный на официальном сайте ЭСО в сети Интернет.

Факт несоблюдения требований к параметрам качества теплоснабжения, установленных настоящим договором, удостоверяется актом о несоблюдении требований к параметрам качества теплоснабжения (далее – Акт о несоответствии), составляемым и подписываемым представителями Абонента и ЭСО в течение трех часов с момента получения ЭСО увдомления Абонента о несоблюдении требований к параметрам качества теплоснабжения.

В случае неявки представителя ЭСО в установленный срок для составления Акта о несоответствии либо отказа представителя РСО от подписания Акта о несоотствии указанный Акт составляется и подписывается представителем Абонента.

В Акте о несоответствии указываются:

- место составления акта (адрес местонахождения теплопотребляющей установки, в отношении которой выявлено несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения);

- дата и время составления акта;

- перечень лиц, составивших акт (с указанием фамилии, имени и отчества каждого из лиц, наименования стороны договора теплоснабжения, от имени которой действует соответствующее лицо);

- дата и номер договора теплоснабжения;

- выявленное несоответствие качества теплоснабжения установленным настоящим договором параметрам, с указанием величины такого несоответствия (в том числе с указанием отклонения от установленных настоящим договором параметров в процентах);

- продолжительность поставки тепловой энергии (теплоносителя) с нарушением требований к параметрам качества теплоснабжения».

Пункт 5.19. В случае несоблюдения ЭСО требований к параметрам качества теплоснабжения (отклонения качества теплоснабжения от установленных настоящим договором параметров сверх допустимых настоящим договором значений) за каждый час отклонения от указанных параметров суммарно в течение расчетного периода, в котором произошло указанное отклонение, размер платы по настоящему договору, определенный за расчетный период, подлежит уменьшению на размер платы, исчисленный суммарно за каждый день поставки тепловой энергии (теплоносителя) по настоящему договору с нарушением требований к параметрам качества теплоснабжения.

Размер платы, исчисленный суммарно за каждый день поставки тепловой энергии (теплоносителя) по настоящему договору с нарушением требований к параметрам качества теплоснабжения, определяется как произведение размера платы по настоящему договору, определенного за расчетный период, и отношения продолжительности поставки тепловой энергии (теплоносителя) по настоящему договору с нарушением требований к параметрам качества теплоснабжения в указанном расчетном периоде к общей продолжительности поставки тепловой энергии (теплоносителя) по настоящему договору в таком расчетном периоде.

Несоблюдение ЭСО требований к параметрам качества теплоснабжения (отклонения качества теплоснабжения от установленных настоящим договором параметров сверх допустимых настоящим договором значений) предоставляет Абоненту право также требовать уплаты от ЭСО неустойки в размере 1% от размера платы по настоящему договору, определенного за расчетный период, за каждый день поставки тепловой энергии (теплоносителя) по настоящему договору с нарушением требований к параметрам качества теплоснабжения».

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд пришел к выводу об отсутствии достаточных оснований для включения указанных пунктов в договор на основании следующего.

Согласно пункту 1 статьи 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу пункта 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

В соответствии со статьей 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится. Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается. Правила, изданные Правительством Российской Федерации, а также уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти, обязательны для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

Статьей 445 ГК РФ предусмотрена возможность передачи на рассмотрение суда разногласий по договору, обязанность заключения которого для одной из сторон предусмотрена настоящим кодексом или иными законами.

Суд не установил достаточных правовых оснований для включения в договор, предлагаемых истцом пунктов, так как истцом не обоснована их редакция, исходя из императивных положений законодательства.

В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой (абзац 2 части 4 статьи 421 ГК РФ).

Такой подход к определению условий договора ресурсоснабжения соответствует правовой позиции, содержащейся в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.2008 N 3431/08 и определении Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2015 N 305-ЭС15-11564.

По смыслу этой позиции при отсутствии соглашения сторон по содержанию условия договора и наличии диспозитивной нормы, регулирующей спорное отношение, таковое условие должно определяться судом в соответствии с общим правилом диспозитивной нормы, содержащим наиболее оптимальный баланс интересов сторон договора.

Вместе с тем в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» дано разъяснение, согласно которому при наличии возражений стороны относительно определения условия договора диспозитивной нормой, выразившихся, например, в представлении иной редакции условия, суд может утвердить условие в редакции, отличной от диспозитивной нормы, указав мотивы принятия такого решения, в частности особые обстоятельства рассматриваемого спора (абзац второй пункта 4 статьи 421 ГК РФ).


Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем определены Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее Закон о теплоснабжении).

Согласно пункту 2 статьи 2 Закона о теплоснабжении качество теплоснабжения определяется как совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) договором теплоснабжения характеристик теплоснабжения, в том числе термодинамических параметров теплоносителя.

На основании пунктов 1, 5 и 8 статьи 15 Закона о теплоснабжении местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения к бесхозяйной тепловой сети. Параметры качества теплоснабжения и ответственность сторон за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения определяются сторонами в договоре теплоснабжения.

В соответствии со статьями 2 и 19 Закона о теплоснабжении количественные и качественные характеристики поставленного теплоносителя фиксируются в точке учета средствами коммерческого учета.

Согласно пункту 68 Правила N 808 теплоснабжающая организация обязана осуществлять эксплуатацию принадлежащих ей источников тепловой энергии и тепловых сетей в соответствии с правилами технической эксплуатации и техники безопасности; поддерживать на границе балансовой принадлежности значения показателей качества теплоснабжения, соответствующие техническим регламентам и иным обязательным требованиям.

В соответствии с пунктом 6.2.59 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ № 115 от 24.03.2003 (далее Правила № 115), температура воды в подающей линии водяной тепловой сети в соответствии с утвержденным для системы теплоснабжения графиком задается по усредненной температуре наружного воздуха за промежуток времени в пределах 12-24ч, определяемый диспетчером тепловой сети в зависимости от длины сетей, климатических условий и других факторов. Пунктом 6.2.58 указанных правил предусмотрено, что для двухтрубных водяных тепловых сетей в основе режима отпуска теплоты предусматривается график центрального качественного регулирования. При наличии нагрузки горячего водоснабжения минимальная температура воды в подающем трубопроводе сети предусматривается для закрытых систем теплоснабжения не ниже 70 °С; для открытых систем теплоснабжения горячего водоснабжения не ниже 60 °С.

Законодательно предусмотрена обязанность теплоснабжающей организации по поддержанию температуры сетевой воды на границе эксплуатационной ответственности. Температурный график регулирования тепловой нагрузки (тепловых сетей, котельной) разрабатывается из условий суточной подачи тепловой энергии на отопление, обеспечивающей потребность зданий в тепловой энергии в зависимости от температуры наружного воздуха, чтобы обеспечить требуемую температуру в помещениях постоянной. График утверждается теплоснабжающей организацией в соответствии с п. 2.3.2 Методики определения нормативных значений показателей функционирования водяных тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утвержденной Приказом Госстроя Российской Федерации от 01.10.2001 N 225, при соблюдении которого потребителям обеспечивается качественное предоставление услуг по отоплению. Несоответствие же температуры теплоносителя в подающем трубопроводе вышеуказанным требованиям изначально влечет предоставление услуг теплоснабжения ненадлежащего качества.

В силу пункта 1 статьи 542 ГК РФ качество поставляемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

В случае нарушения энергоснабжающей организацией требований, предъявляемых к качеству энергии, абонент вправе отказаться от оплаты такой энергии (пункт 2 статьи 542 ГК РФ).

Пунктом 9.1.1. Правил № 115 установлено, что в тепловых пунктах предусматривается размещение оборудования, арматуры, приборов контроля, управления и автоматизации, посредством которых осуществляется: преобразование вида теплоносителя или его параметров; контроль параметров теплоносителя; регулирование расхода теплоносителя и распределение его по системам потребления теплоты; отключение систем потребления теплоты; защита местных систем от аварийного повышения параметров теплоносителя; заполнение и подпитка систем потребления теплоты; учет тепловых потоков и расходов теплоносителя и конденсата; сбор, охлаждение, возврат конденсата и контроль его качества; аккумулирование теплоты; водоподготовка для систем горячего водоснабжения. В тепловом пункте в зависимости от его назначения и конкретных условий присоединения потребителей могут осуществляться все перечисленные функции или только их часть. Из указанного следует, что качество теплоносителя за точкой поставки зависит от потребителя.

Таким образом, истцом не доказано несоответствие договора теплоснабжения и горячего водоснабжения от 27.12.2019 № 122, подготовленного единой теплоснабжающей организацией, являющейся профессионалом в соответствующей сфере, требованиям нормативных правовых актов. Также не доказано, что согласно нормативно правовым актам, предлагаемые истцом пункты договора, подлежат включению в договор.

Учитывая, что в удовлетворении исковых требований отказано, в соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 173, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Урегулировать разногласия, возникшие между обществом с ограниченной ответственностью «Кузбасская энергосетевая компания» и муниципальным унитарным предприятием «Яйская теплоснабжающая организация» Яйского муниципального округа при заключении договора теплоснабжения и горячего водоснабжения от 27.12.2019 № 122, определив его условия в редакции протокола согласования разногласий к договору № 122 от 27.12.2019 теплоснабжения и горячего водоснабжения, заключаемому между муниципальным унитарным предприятием «Яйская теплоснабжающая организация» Яйского городского поселения (МУП «ЯТО» Яйского городского поселения) (далее ЭСО) и Обществом с ограниченной ответственностью «Кузбасская энергосетевая компания» (ООО «КЭнК») (далее Абонент).

Пункты 4.14 и 5.19, предлагаемые Обществом с ограниченной ответственностью «Кузбасская энергосетевая компания», в условия договора не включать.

В полном объеме решение будет изготовлено в течение пяти дней.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в полном объеме в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск, через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья Я.Н. Ерохин