Решение от 27 ноября 2019 г. по делу № А42-8008/2019

Арбитражный суд Мурманской области

улица Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

http://www.murmansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


город Мурманск Дело № А42-8008/2019

27.11.2019

Резолютивная часть решения вынесена 20.11.2019

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Фокиной О.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ДомТехСервис» (ул. Энергетиков, д. 7, п.г.т. Мурмаши, Мурманской области; ОГРН <***>, ИНН <***>) к администрации муниципального образования городское поселение Мурмаши Кольского района Мурманской области (ул. Мира, д. 10, п.г.т Мурмаши, Мурманской области; ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным предписания от 14.06.2019 № 127 в части,

при участии:

от заявителя: представителя по доверенности ФИО2,

от ответчика: не участвовал, ходатайство,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ДомТехСервис» (далее – заявитель, Общество, ООО «ДомТехСервис») обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением (уточненным) к администрации муниципального образования городское поселение Мурмаши Кольского района Мурманской области (далее – ответчик, Администрация) о признании недействительным предписания от 14.06.2019 № 127 в части требования устранить затопление и провести очистку подвального помещения от сточных вод и канализационных стоков в районе 6, 7, 8 подъездов многоквартирного дома № 18 по ул. Причальная, г.п. Мурмаши.

В обоснование заявленного требования заявитель указал на то, что, по мнению Общества, подтопление подвала дома № 18 по ул. Причальная в г.п. Мурмаши произошло по причине непринятия мер со стороны органа местного самоуправления по выявлению бесхозяйных сетей в следствии аварийного состояния которых происходит подтопление подвальных помещений сточными водами. Отметил, что оспариваемое предписание не содержит сведений о выявленных нарушениях, а включает набор норм действующего законодательства в части содержания общего имущества МКД. Считает безосновательными выводы ответчика об установлении фактов нарушений и не усматривает оснований для возложения на Общество обязанности по их устранению.

Ответчик в отзыве на заявление с заявленным требованием не согласился, указав на законность и обоснованность оспариваемого предписания.

В судебном заседании представитель заявителя на удовлетворении заявленного требования настаивал, поддержав доводы, приведенные в заявлении.

Ответчик, будучи извещенным надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направил, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации.

Дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя ответчика.

Как следует из материалов дела, ООО «ДомТехСервис» осуществляет управление многоквартирным домом № 18 по ул. Причальная в п. Мурмаши.

На основании распоряжения от 04.06.2019 № 105 ответчиком проведена внеплановая выездная проверка по обращению МБУК «Мурмашинская городская библиотека» по вопросу наличия в помещении филиала № 1 библиотеки, расположенного по адресу: ул. Причальная, д. 18, запаха канализации, распространяющегося из подвального помещения дома.

В ходе проведенного в рамках проверки осмотра подвального помещения многоквартирного дома № 18 по ул. Причальная в г.п. Мурмаши установлено, в том числе, что сточные воды из внутридомовой ливневой канализации из-за нарушения герметичности трубы стекают в подвальное помещение в районе 6 подъезда, в районе 7, 8 подъездов помещение подтоплено сточными водами, в районе 6, 7, 8 подъездов имеются следы канализационных стоков.

Данные обстоятельства зафиксированы актом проверки от 14.06.2019; составлена фототаблица.

Установив данные обстоятельства, Администрация, придя к выводу о нарушении Обществом как управляющей организацией рассматриваемого дома требований жилищного законодательства по содержанию и ремонту общего имущества этого жилого дома, в отношении Общества вынесла предписание от 14.06.2019 № 127, которым обязала Общество в срок до 01.07.2019 провести мероприятия по обслуживанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома № 18 по ул. Причальная, г.п. Мурмаши, в том числе устранить затопление и провести очистку подвального помещения от сточных вод и канализационных стоков в районе 6, 7, 8 подъездов.

Не оспаривая самих фактов управления спорным многоквартирным домом и ненадлежащего состояния подвального помещения, Общество, полагая, что у него отсутствует обязанность устранять выявленные нарушения, обратилось в арбитражный суд с требованием о признании предписания незаконным в указанной части.

Заслушав пояснения представителя заявителя, изучив доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Частью 2 статьи 162 ЖК РФ установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Пунктом 4.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170), установлено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить, в том числе предотвращения сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий.

В соответствии с пунктом 4.1.15 Правил № 170 подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования не допускается.

Организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать устранение утечек, протечек, закупорок, засоров, дефектов при осадочных деформациях частей здания или при некачественном монтаже санитарно-технических систем и их запорно-регулирующей арматуры, срывов гидравлических затворов, гидравлических ударов (при проникновении воздуха в трубопроводы), заусенцев в местах соединения труб, дефектов в гидравлических затворах санитарных приборов и негерметичности стыков соединений в системах канализации, обмерзания оголовков канализационных вытяжек и т.д. в установленные сроки (подпункт «в» пункта 5.8.3 Правил № 170).

Утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме содержат подробный перечень объектов, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома (пункт 2).

Так, в состав общего имущества, согласно названным Правилам, включаются, в том числе помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

При этом в силу пункта 10 указанных Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома (подпункт «а»); безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества (подпункт «б»); соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (подпункт «г»).

Из материалов дела следует, сторонами не оспаривается, что ООО «ДомТехСервис» осуществляет управление многоквартирным домом №18 по ул. Причальная в п.г.т. Мурмаши.

Правилами № 170 прямо предусмотрено, что обязанность по их соблюдению возлагается на собственников жилищного фонда или на управляющие компании, таким образом, обязанность по содержанию подвальных помещений в надлежащем состоянии (предотвращение сырости, недопущение подтопления, захламления и загрязнения подвала многоквартирного дома) возлагается на Общество как управляющую организацию в силу частей 1, 1.1 статьи 161 ЖК РФ, пункта 10 Правил № 491, пунктов 1.1, 4.1.3, 4.1.15 Правил № 170.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения.

В соответствии с пунктом 2 Перечня в состав работ, выполняемых для надлежащего содержания несущих и ненесущих конструкций многоквартирных домов с подвалами, относятся проверка температурно-влажностного режима подвальных помещений и при выявлении нарушений устранение причин его нарушения; проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями.

На основании изложенного, в силу вышеуказанных положений, Общество, как управляющая организация многоквартирного дома, обязано систематически осуществлять проверку состояния помещений подвалов и принимать меры, исключающие подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений.

В связи с этим суд приходит к выводу о том, что Общество, являясь лицом, ответственным за обеспечение надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома, создание и поддержание благоприятных и безопасных условий для проживания граждан в этом доме, обязано совершать действия, направленные на выполнение указанных обязанностей и соблюдение этих условий.

Доказательств, безусловно свидетельствующих о том, что источником подтопления являются проходящие рядом с домом сети, ответственность за содержание которых, по мнению заявителя, несет Администрация, материалы дела не содержат, судом такие обстоятельства не установлены.

Более того, в силу заключенного с собственниками помещений вышеуказанного многоквартирного дома договора управления ООО «ДомТехСервис» обязано осуществлять надлежащее содержание общего имущества собственников данного дома, в том числе, постоянно поддерживать в надлежащем состоянии подвальные помещения, принимать меры по недопущению и своевременному устранению подтопления подвала вне зависимости от причины такого подтопления.

Ссылка заявителя на представление прокуратуры Кольского района от 24.07.2019 № 6-461в-2019 не принимается судом, поскольку не относится к предмету настоящего спора.

Оспариваемое предписание в проверенной части не содержит неустранимых неясностей и противоречий, не возлагает на Общество обязанность, не предусмотренную законодательством, и не является для заявителя неисполнимым.

Проверка проведена ответчиком в соответствии с требованиями законодательства.

Нарушения Обществом выявленных ответчиком требований влекут неисправность состояния общего имущества многоквартирного жилого дома, и в силу Правил № 491 и норм ЖК РФ подлежат устранению управляющей организацией - ООО «ДомТехСервис», как организацией, которая согласно требованиям части 2.3 статьи 161 ЖК РФ несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, вне зависимости от решения вопроса о проведении необходимого капитального ремонта.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ООО «ДомТехСервис» ненадлежащим образом исполнялись обязанности по управлению многоквартирным домом, возложенные на него нормами жилищного законодательства, и не предпринимались меры по устранению выявленных в соответствии с обжалуемым предписанием нарушений.

Доказательств принятия действенных мер по обеспечению надлежащего состояния рассматриваемого подвального помещения Обществом суду не представлено.

В связи с изложенным, суд считает, что предписание Администрации от 14.06.2019 № 127 в оспариваемой части основано на требованиях действующего законодательства, оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «ДомТехСервис» о признании незаконным предписания администрации муниципального образования городское поселение Мурмаши Кольского района Мурманской области от 14.06.2019 № 127 в части, отказать.


Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции.


Судья Фокина О. С.