Решение от 18 октября 2024 г. по делу № А70-3425/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-3425/2023
г. Тюмень
18 октября 2024 года
Резолютивная часть объявлена 07.10.2024г.

В полном объеме изготовлено 18.10.2024г.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Марковой Н.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гайнуллиной Л.М., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – истец)

к Департаменту имущественных отношений Тюменской области (далее – ответчик)

третьи лица – Управе Калининского административного округа Администрации города Тюмени (далее – третье лицо-1), Администрация города Тюмени области (далее – третье лицо-2), Департамент земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени (далее – третье лицо-3), Северо-Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – третье лицо-4), Прокуратура Тюменской области (далее – третье лицо-5), Природоохранная прокуратура Тюменской области (далее – третье лицо-6)

о взыскании 698425,00 рублей


при участии:

от истца: ФИО1, доверенность от 22.01.2024 №02-942

от ответчика: ФИО2, доверенность от 17.10.2023 №213/08-3-Д

от третьего лица-1: ФИО3, доверенность от 21.03.2024 №2

от третьего лица-2: не явился, извещен

от третьего лица-2: не явилось, извещено

от третьего лица-3: не явилось, извещено

от третьего лица-4: не явилось, извещено

от третьего лица-5: не явилось, извещено

от третьего лица-6: ФИО4, служебное удостоверение от 04.08.2022 ТО №336107



установил:

В Арбитражный суд Тюменской области 21.02.2023 поступило исковое заявление Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования с требованием к Управе Калининского административного округа Администрации города Тюмени о возмещении 698425,00 рублей ущерба, причиненного окружающей среде, а именно: земельному участку с кадастровым номером 72:21:0214002:9865, расположенном по адресу: <...>.

Как следует из материалов дела, на основании поручения о проведении проверочных мероприятий по факту розлива нефтепродуктов на земельных участках с кадастровыми номерами 72:23:0214002:9865, 72:23:0214002:8837, 72:23:0214002:13335, поступившего из Тюменской межрайонной природоохранной прокуратуры, управлением возбуждено дело об административном правонарушении (определение от 08.10.2021) и проведено административное расследование, в ходе которого установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 72:23:0214002:9865, образованном из земельного участка с кадастровым номером 72:23:0214002:282, расположенном по адресу: <...>, допущен сброс отходов производства и потребления - битума; земельный участок с кадастровым номером 72:23:0214002:282 по периметру огорожен забором, с земельного участка зафиксированы подтеки нефтепродуктов, проходящие по поверхности почвенного покрова вниз к железнодорожным путям.

Специалистами ФГБУ «Центр лабораторного анализа и лабораторных измерений по Уральскому федеральному округу» произведен отбор проб почвы на земельном участке с кадастровым номером 72:23:0214002:9865, в которых согласно экспертному заключению от 29.10.2021 обнаружено превышение фонового показателя содержания нефтепродуктов в 6,1 раза. Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Управы Калининского административного округа Администрации города Тюмени к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде административного штрафа в размере 40000,00 рублей (постановление от 14.12.2021).

Претензией от 28.12.2021 названной управе предложено возместить причиненный в результате совершенного правонарушения ущерб, рассчитанный в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 №238 (далее - Методика №238). Поскольку в добровольном порядке вред возмещен не был, административный орган обратился в суд с настоящим иском.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 11.08.2023, оставленным без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2023, в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 28.02.2024 судебные акты отменены, дело направлено в суд первой инстанции на новое рассмотрение. Кассационный суд указал, что при новом рассмотрении дела судам надлежит определить правообладателя спорного земельного участка, предложить указанному лицу предоставить сведения о лице (лицах), чья деятельность привела к причинению вреда, при необходимости решить вопрос о замене ненадлежащего ответчика либо привлечении указанного лица (лиц) в качестве соответчика (соответчиков).

Истец при новом рассмотрении дела, уточняя исковые требования, пояснил, что земельный участок с кадастровым номером 72:21:0214002:9865, расположенный по адресу: <...>, является земельным участком в отношении, которого государственная собственность не разграничена, что подтверждается письмом Департамента земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени от 01.10.2021 и письмом МКУ Службы заказчика по благоустройству Калининского административного округа города Тюмени от 14.09.2021 года. Соответственно полномочия в отношении указанного земельного участка относятся к полномочиям органа государственной власти Тюменской области. С учетом указанного, надлежащим ответчиком и лицом ответственным за исполнение обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков является Департамент имущественных отношений Тюменской области.

04.04.2024 произведена замена ненадлежащего ответчика Управы Калининского административного округа Администрации города Тюмени надлежащим ответчиком Департаментом имущественных отношений Тюменской области, к участию в деле третьими лицами в порядке ст.51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) привлечены Управа Калининского административного округа Администрации города Тюмени и Департамент земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени.

Департамент имущественных отношений Тюменской области с иском не согласен, считает себя ненадлежащим ответчиком, по его мнению, надлежащим ответчиком является Администрация города Тюмени.

Ранее Управой Калининского административного округа Администрации города Тюмени в материалы дела представлены:

- постановление заместителя председателя Седьмого Кассационного суда общей юрисдикции от 21.10.2022 №16-5636/2022 решение судьи Тюменского областного суда от 15.07.2022 №21-357/2022, решение судьи Калининского районного суда города Тюмени от 03.03.2022 №12-68/2022 об отмене постановления о назначении административного наказания от 14.12.2021 №554 оставлены в силе. Согласно которых управа не была признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, кроме того управа не была признана правообладателем спорного земельного участка, кроме того в материалах административного дела отсутствовали доказательства вины управы в отношении указанного административного правонарушения, учитывая, что ситуация с ликвидацией битумохранилища не была разрешена, Администрацией города Тюмени управе определена необходимость ликвидации источника загрязнения окружающей.

В дополнении управой представлена информация о проведении работ по устройству парковки по ул.Полевая, д.109, стр.9, в Калининском административном округе города Тюмени с учетом ликвидации нефтяных загрязнений окружающей среды. Реализация указанного проекта осуществлена в 2022 году в рамках выделенных денежных средств по муниципальной программе «Развитие дорожно-транспортной сети города Тюмени на 2021-2026 годы» в рамках заключенного муниципального контракта от 09.08.2022 №19001.22.023 года. Кроме того в материалы дела представлены информационные письма, направленные в Департамент имущественных отношений Тюменской области, подтверждающие факт информирования о проблеме разлива битума.

Администрация города Тюмени отзыв на иск не представила.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что исковое требования подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего:

В силу п.1 ст.77 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон №7) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно п.1 ст.78 Закона №7 компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Нормы природоохранного законодательства о возмещении вреда окружающей среде применяются с соблюдением правил, установленных общими нормами гражданского законодательства, регулирующими возмещение ущерба, в том числе внедоговорного вреда. Доказывание таких убытков производится в общем порядке, установленном ст.ст.15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), из положений которых следует, что для возложения гражданско-правовой ответственности за причинение вреда необходимо установить совокупность условий: наличие вреда, противоправность поведения причинителя вреда, вину причинителя вреда и причинно-следственную связь между противоправным поведением и наступившими вредными последствиями. При отсутствии хотя бы одного из перечисленных элементов применение к правонарушителю мер гражданско-правовой ответственности не допускается.

В п.6 постановления Пленума ВС РФ от 30.11.2017 №49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» (далее - Пленум №49) основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности, ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (ст.ст.1, 77 Закона №7).

В п.7 Пленума №49 разъясняется, что лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

По общему правилу в соответствии со ст.ст.1064 ГК РФ, ст.77 Закона №7 лицо, причинившее вред окружающей среде, обязано его возместить при наличии вины. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Так, в силу ст.1079 ГК РФ юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих, обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, независимо от наличия вины, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы (п.1 ст.1079 ГК РФ).

В силу ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Из материалов дела следует, что Тюменской межрайонного природоохранной прокуратурой в 2021 году проведена проверка по информации о наличии нефтепродуктов на почве на земельном участке, расположенном вблизи дома 109 стр.9 по ул.Полевой г.Тюмени (кадастровый номер 72:23:0214002:9865). Как показала проверка нефтепродукты расположены на парковке, примыкающей к д.109 стр.9 по ул.Полевой г.Тюмени (земельный участок с кадастровым номером 72:23:0214002:282 (72:23:0214002:9865) (далее -земельный участок). Согласно сведением ЕГРН правообладатели указанного земельного участка отсутствуют.

По результатам обследования территории в городе Тюмени в районе ул.Полевая, 109, проведенного Департаментом земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени установлено, что земельные участки не являются объектами учета реестра муниципального имущества. Решения о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами 72:23:0214002:8837 с адресным описанием: <...> 72:23:0214002:13335 с адресным описанием: г.Тюмень, 72:23:0214002:9865 с адресным описанием: <...> Администрацией города Тюмени не принимались.

Согласно ст.1 Закона Тюменской области от 26.12.2014 №125 «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления Тюменской области и органами государственной власти Тюменской области и о внесении изменений в статью 14 Закона Тюменской области «О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области» перераспределены полномочия между органами местного самоуправления Тюменской области и органами государственной власти Тюменской области в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно сведением ЕГРН правообладатели спорного земельного участка отсутствуют, таким образом, земельный участок с кадастровым номером 72:21:0214002:9865, является земельным участком в отношении, которого государственная собственность не разграничена, что подтверждается письмом Департамента земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени от 01.10.2021 и письмом МКУ Службы заказчика по благоустройству Калининского административного округа города Тюмени от 14.09.2021. Из чего следует, что полномочия в отношении указанного земельного участка относятся к полномочиям органа государственной власти Тюменской области.

В силу п.2.33 положения о Департаменте имущественных отношений Тюменской области, утвержденного постановление Правительства Тюменской области от 29.09.2006 №222-п, к полномочиям данного департамента относится осуществление полномочий в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами, в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе принятие решений о выборе основного вида разрешенного использования, условно разрешенного вида использования земельных участков и вспомогательного вида разрешенного использования, допустимого в качестве дополнительного по отношению к основному виду разрешенного использования и условно разрешенному виду использования земельных участков, в соответствии с градостроительным регламентом, установленным в пределах границ территориальной зоны, в которой расположен соответствующий земельный участок, принятие решения об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков, либо земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» по Тюменской области осуществлены отборы проб почвы и нефтепродуктов с указанного земельного участка, а также проведены лабораторные исследования указанных проб. По результатам лабораторных исследований установлено следующее: Согласно экспертному заключению от 29.10.2021 №102, на земельном участке выявлено превышение концентраций загрязняющих веществ - нефтепродуктов в почве в 6,1 раза. Также на земельном участке отобраны пробы отхода, по результатам исследования которых установлено, что данный отход является битумом, по степени негативного воздействия на окружающую среду относится к 3 классу опасности (умеренно опасные отходы).

В соответствии с «ГОСТ 6617-76. Межгосударственный стандарт. Битумы нефтяные строительные. Технические условия», «ГОСТ 33133-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Битумы нефтяные дорожные вязкие. Технические требования» битум изготавливается путем проведений производственных операций с нефтью.

Согласно п.6.3 «ГОСТ 33133-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Битумы нефтяные дорожные вязкие. Технические требования» битумы являются малоопасными веществами и по степени воздействия на организм человека относятся к 4 классу опасности.

Эффективными мерами защиты природной среды являются герметизация оборудования и предотвращение разливов битумом (п.7.1 «ГОСТ 33133-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Битумы нефтяные дорожные вязкие. Технические требования»).

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Таким образом, битум относится к вредным продуктам производственной деятельности, а при его утилизации - к отходам производства и потребления 3 класса опасности.

Частью 1 ст.51 Закона №7 отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления на почву (ч.2 ст.51 Закона №7).

В соответствии с п.218 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №3, условия накопления определяются классом опасности отходов, способом упаковки с учетом агрегатного состояния и надежности тары.

Накопление промышленных отходов III класса опасности допускается в бумажных мешках и ларях, хлопчатобумажных мешках, текстильных мешках, навалом.

Согласно п.222 указанного СанПиН, размещение отходов в природных или искусственных понижениях рельефа (выемки, котлованы, карьеры) допускается только после проведения специальной подготовки ложа при отсутствии влияния на подземные водные объекты.

В соответствии с положениями ст.77 Закона №7 вред, причиненный окружающей среде, может выражаться в ее загрязнения, порчи и т.д.

Согласно информации Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора вышеуказанные негативные изменения состояния почвы свидетельствуют о негативном влиянии на окружающую среду.

Размер ущерба, причиненного почве, как компоненту окружающей среды, произведенный Северо-Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора составил 698425,00 рублей.

Таким образом, по результатам проведенной проверки выявлен факт загрязнения земли (почвы) вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности (нефтепродуктами, битумом) вследствие нарушения правил обращения ними при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие причинение вреда окружающей среде.

24.12.2021 материалы проверки в порядке п.2 ч.2 ст.37 УПК РФ направлены в ОП №8 УМВД России по г.Тюмени для решения вопроса об уголовном преследовании виновных лиц по ч.1 ст.254 УК РФ по факту порчи почв. ОД ОП №8 УМВД России по г.Тюмени 05.01.2022 в возбуждено уголовное дело №12201710052000018 по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.254 УК РФ в отношении неустановленного лица (далее - уголовное дело). Уголовное дело 14.01.2022 изъято из производства ОД ОП №8 УМВД России по г.Тюмени и передано для дальнейшего расследования в СО ОП №8 УМВД России по г.Тюмени. В рамках расследования уголовного дела проведены мероприятия, направленные на установление лица, совершившего указанное преступление, свидетелей и очевидцев преступления, получены документы, подтверждающие причинение вреда окружающей среде, однако сведения о лице, осуществившем сброс нефтепродуктов на почву, не получены.

По информации Администрации города Тюмени на территории земельного участка располагаются подземные хранилища битума (битумохранилища), принадлежащие ЗАО «Асфальто-бетонный завод», деятельность которого прекращена.

Однако в рамках расследования уголовного дела информация о наличии на территории земельного участка битумохранилищ не подтвердилась. Исследование архивных документов не позволило подтвердить данную версию.

15.09.2023 в СО ОП №8 УМВД России по г.Тюмени производство по уголовному делу прекращено на основании п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ в связи с истечением срока давности уголовного преследования.

При проверке природоохранной прокуратурой законности прекращения производства по уголовному делу установлено, что МКУ «Служба заказчика по благоустройству Калининского административного округа г. Тюмени» проведены мероприятия, по обустройству парковки на загрязненном земельном участке.

Северо-Уральское управление Ростехнадзора в ответе от 21.05.2024 №322-4839 на запрос суда сообщило, что в государственном реестре опасных производственных объектов отсутствует какая-либо информация о битумохранилище, эксплуатируемом до 2011 года ЗАО «Асфальто-бетонный завод». Документация, позволяющая идентифицировать объект в соответствии с классом опасности, у Северо-Уральское управления Ростехнадзора отсутствует возможность представить пояснения относительно способа консервации, ликвидации объекта, а также ответственных лиц.

Природоохранной прокуратурой установлено, что по факту порчи почв на земельном участке постановлением Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора о назначении административного наказания от 14.12.2021 №5543 Управа Калининского административного округа Администрации города Тюмени (далее - Управа) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ.

Решением Калининского районного суда г.Тюмени от 03.03.2022 по делу №12-68/2022, оставленным без изменения решением Тюменского областного суда от 15.07.2022 по делу №21-357/2022 и постановлением Седьмого Кассационного суда общей юрисдикции от 21.10.2022 по делу №16-5636/2022, постановление о назначении административного наказания от 14.12.2021 №5543 отменено в связи с отсутствием в действиях Управы признаков указанного административного правонарушения.

В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Частью 1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее -ЗК РФ) установлен, в частности, приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды.

Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель (ст.12 ЗК РФ).

Пунктом 2 ст.13 ЗК РФ предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные указанным Кодексом, федеральными законами (ст.42 ЗК РФ).

Обязанность поддержания земельных участков в надлежащем состоянии возлагается и на органы публичной власти, к компетенции которых отнесено управление земельными участками (п.26 Обзора судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.06.2022).

В соответствии с п.1 ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, если будет установлено лицо, виновное в несанкционированном размещении отходов на земельном участке, то данное лицо будет обязано возместить вред, причиненный почве в результате ее загрязнения.

В том случае, если такое лицо не установлено, имущественную ответственность несет собственник земельного участка, орган, уполномоченный выступать от имени собственника - публичного правового образования, орган, уполномоченный на управление и распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, не обеспечившие ликвидацию несанкционированного размещения отходов, которое привело к загрязнению почвы, поскольку его противоправное поведение (бездействие) обусловило причинение экологического вреда (аналогичная правовая позиция представлена в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 20.04.2023 №308-ЭС22-27164).

Положением ч.2 ст.1 Закона Тюменской области от 26.12.2014 №125 «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления Тюменской области и органами государственной власти Тюменской области и о внесении изменений в статью 14 Закона Тюменской области «О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области» к полномочиям органов государственной власти Тюменской области относятся полномочия органов местного самоуправления городского округа город Тюмень в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

До 03.11.2021, то есть на момент загрязнения земельного участка, к указанным полномочиям относилась, в том числе рекультивация и консервация земельных участков, право государственной собственности на которую не разграничивалось.

В то же время п.9 ч.2 ст.1 Закона Тюменской области от 26.12.2014 №125 установлено полномочие органа местного самоуправления в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, по проведению рекультивации и консервации земель, согласование проекта рекультивации и проекта консервации земель в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

С учетом изложенного, в связи с наличием у Департамента имущественных отношений Тюменской области на момент порчи почвы полномочий собственника в отношении земельного участка, а также в связи с неустановлением лиц, причастных к порче почвы, требования истца к Департаменту имущественных отношений Тюменской области подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176, 181 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Департамента имущественных отношений Тюменской области в пользу Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования 698425,00 рублей ущерба.

Выдать исполнительный лист в установленном порядке.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд.


Судья


Маркова Н.Л.