Решение от 25 января 2018 г. по делу № А40-255513/2017

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №

А40-255513/17-146-189
26 января 2018 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 24 января 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 26 января 2018 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Председательствующего судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО2

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Комитета государственного строительного надзора г. Москвы (ОГРН <***>, ИНН <***>, 121059, Москва, ул. Брянская, д. 9)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Капиталстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 117198, <...>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ

при участии: от заявителя – неявка, извещен; от ответчика – Ермеева М.В. (Доверенность от 05.10.2017г., удостоверение адвоката), Филатов Е.Л. (паспорт, Доверенность от 23.01.2018г.)

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора г. Москвы обратился в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Капиталстрой» к административной ответственности на основании ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Ответчик в судебном заседании представил отзыв на заявление, просил отказать в удовлетворении требований.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.ст.123, 156 АПК РФ.

Суд, изучив материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, установил, что заявленное требование подлежит удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее -Мосгосстройнадзор) является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, в соответствии с Положением о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 № 272-ПП «Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы».

На основании распоряжения Мосгосстройнадзора № РП-11457/17-(0)-0 от 05.12.2017 о проведении выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя УН6 Мосгосстройнадзора проведена проверка в отношении ООО «Группа компаний "КАПИТАЛСТРОЙ"», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства -многофункциональный комплекс. 1 этап строительства - корпус № 1; 2 этап строительства - корпус № 2, расположенного по адресу: Москва, ЮАО, Чертаново Северное, Кировоградская ул. вл. 9 корп. 4.

В результате проведенной проверки выявлено, что ООО «Группа компаний "КАПИТАЛСТРОЙ"»

Не выполнено в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 31.10.2017 № 9662/17 со сроком исполнения 01.12.2017.

В нарушение положительного заключения экспертизы проектной документации от 15.04.2014 № 2-1-1-0061-14, выданного ООО "Мосэксперт" стр. 10, технического свидетельства от 21.12.2015 № 4757-15 "О пригодности применения в строительстве..." на навесную фасадную систему с воздушным зазором "Реалит" RVF-201; Заключениея ФАУ ФЦС "Техническая оценка пригодности для применения в строительстве" от 30.01.2015 п. 3.5.3; Экспертного заключения лаборатории противопожарных исследований ЦНИИСК им. В.А. Кучеренко от 27.03.2015 № 5-72 п. 2.8.1, таблица элемены верхних и боковых откосов противопожарных коробов, установленных в местах примыкания навесной фасадной системы к оконным (витражным) конструкциям, не имеют выступов-бортиков с вылетами за лицевую поверхность облицовки основной плоскости фасада

В нарушение проекта раздел 9 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» (разработанный ООО «Сигнал 2000» ГИП ФИО4) пояснительная записка (далее по тексту «проект МОПБ») п. 6.3.11

ширина маршей эвакуационных лестничных клеток, расположенных в осях А-Б/16-17 и А-Б/10-11 менее 1,35 м.

В нарушение проекта МОПБ п. 6.3.11; СП 1.13130-2009 п. 7.1.5 ширина междуэтажных площадок эвакуационных лестниц, расположенных в лестничных клетках в осях А-Б/16-17 и А-Б/10-11 менее 1,35 м., о чем 15.12.2017 составлен протокол об административном правонарушении.

Указанное предписание получено для исполнения представителем ООО «Группа компаний "КАПИТАЛСТРОЙ"» по доверенности от 02.02.2017 № 7 главным инженером Филатовым Е.Л.

Предписание от 31.10.2017 № 9662/17 ООО «Группа компаний "КАПИТАЛСТРОЙ"» не обжаловано, судом не отменено.

С учетом положений ст. 28.3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.

Протокол об административном правонарушении от 15.12.2017 составлен в присутствии представителя ООО «Группа компаний "КАПИТАЛСТРОЙ"» Филатова Евгения Львовича, полномочия которого подтверждены доверенностью № 7 от 02.02.2017, выданной на участие в конкретном административном деле, что в соответствии с п.24 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» является доказательством надлежащего извещения законного представителя юридического лица о составлении протокола.

Таким образом, Комитетом государственного строительного надзора г. Москвы не были нарушены нормы КоАП РФ при проведении проверки объекта капитального строительства, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятьдесят тысяч до сто тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Вина Общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Капиталстрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждена материалами дела поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Капиталстрой» не представлены какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что Общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Капиталстрой» принимались действия по исполнению предписания в установленный срок.

Факт совершения и вина Общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Капиталстрой» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждены материалами дела, а именно актом, предписанием, протоколом, , а также фотоматериалами.

Требования ст.ст.28.2, 25.1, 25.4, 29.7 КоАП РФ административным органом при производстве по делу об административном правонарушении соблюдены.

Нарушений процедуры привлечения заявителем Общества к административной ответственности судом не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ на дату вынесения судебного акта не истек.

Ссылка общества на представленное в дело заключение не может быть принята во внимание, поскольку указанное заключение изготовлено после проверки, административному органу представлено не было.

С учетом всех обстоятельств дела, суд считает возможным применить к рассматриваемым правоотношениям положения ст. 4.2 КоАП РФ при определении размера штрафа, подлежащего взысканию и назначить Обществу наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть в размере 50 000 рублей.

В соответствии с ч.2 ст.204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 1.5, 2.1, ч.2 ст.14.1, 23.1, 25.1, 24.5, 25.4, 28.2, 28.3 КоАП РФ, ст.ст. 27,29, 64-68, 71, 75, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Капиталстрой» к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Капиталстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 117198, <...>) административный штраф в размере 50 000 руб.

Штраф следует уплатить по следующим реквизитам: Банк получателя: Главное управление Банка России по Центральному федеральному ругу г. Москва (сокращенное наименование - ГУ Банка России по ЦФО) УИН 0316240000000000000217689, р/сч. <***>, БИК 044525000, ИНН <***>, КПП 773001001, КБК 83611690020028009140, Получатель: Управление Федерального казначейства по городу Москве (Комитет государственного строительного надзора города Москвы), ОКТМО 45318000.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок после его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Судья:В. ФИО5