Решение от 25 января 2024 г. по делу № А41-78278/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Москва

25.01.2024 Дело №А41-78278/2023


Резолютивная часть решения объявлена 10.01.2024

Полный текст решения изготовлен 25.01.2024


Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Бекетовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сорокиным А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «ВОСТОК» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в лице конкурсного управляющего ФИО1

к Администрации Раменского городского округа Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Управлению земельных отношений Раменского городского округа Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконными решений,

третье лицо - публично-правовая компания «ФОНД РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Министерство имущественных отношений Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии в судебном заседании лиц, согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «ВОСТОК» в лице конкурсного управляющего ФИО1 (далее – заявитель, общество, ООО СЗ «ВОСТОК») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Раменского городского округа Московской области (далее –заинтересованное лицо, Администрация) с требованиями:

- признать недействительным отказ Администрации Раменского городского округа Московской области № Р001-1208258138-74407790 от 30.08.2023 в заключении договора аренды земельного участка без проведения торгов;

- признать недействительным отказ Администрации Раменского городского округа Московской области №Р001-1208258138-74407336 от 30.08.2023 в заключении договора аренды земельного участка без проведения торгов;

- обязать Администрацию Раменского городского округа Московской области заключить договор аренды в отношении земельного участка с кадастровым №50:23:0030144:3872 с ООО СЗ «Восток» без проведения торгов;

- обязать Администрацию Раменского городского округа Московской области заключить договор аренды в отношении земельного участка с кадастровым №50:23:0030144:3873 с ООО СЗ «Восток» без проведения торгов.

В судебном заседании заслушан представитель заявителя, требования поддержал.

Представители заинтересованного лица, Министерства имущественных отношений Московской области и Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем, дело в порядке части 1 статьи 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав представителя заявителя, объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом, между Управлением земельных отношений Раменского мун. района (Арендодатель) и ООО «АРВ-Строй» (Застройщик, смена наименования на ООО СЗ «Восток») были заключены договоры аренды №5213 и №5214 от 19.10.2018 земельных участков с кадастровыми №50:23:0030144:3872 (МО, Раменский р-н, с.п. Островецкое, <...> уч. №13) и №50:23:0030144:3873 (МО, Раменский р-н, с.п. Островецкое, д. Островцы, ул, Подмосковная, уч.№14).

Срок договоров - с 19.10.2018 по 18.10.2023.

Решением Арбитражного суда Московской области от 30.09.2020 по делу №А41-34148/20 ООО СЗ «Восток» (застройщик) было признано банкротом. Конкурсным управляющим утвержден ФИО1.

Земельные участки №13 и №14 обременены залогом в пользу участников долевого строительства (дольщики и Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства).

18.12.2020 права аренды земельных участков №13 и №14 включены в конкурсную массу ООО СЗ «Восток».

На земельном участке №13 расположен объект незавершенного строительства (ОНС) -жилой дом, возведенный на основании Разрешения на строительство №RU50525000-471, а также таунхаусы со встроенными гаражами - 5 блок-секций (10 коттеджей), возведенные на средства граждан-участников долевого строительства.

На земельном участке №14 объект незавершённого строительства (жилой дом), возведенный на основании разрешения на строительство №RU50-25-2015-50, возведенный на средства граждан-участников долевого строительства.

Определением Арбитражного суда Московской области от 12.12.2022 утверждено Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника по реализации прав аренды земельных участков.

Определением Арбитражного суда Московской области от 12.06.2023 по делу № А41-34148/202 удовлетворено заявление конкурного управляющего о принятии обеспечительных мер в виде запрета совершать действия по расторжению договоров аренды и заключению договоров аренды с иным лицом.

08.08.2023 конкурсный управляющий обратился посредством портала государственных и муниципальных услуг Московской области (mosreg.ru) с заявлениями о продлении договоров аренды (примечание: портал позволяет подавать заявления исключительно через форму заявления о предоставлении земельного участка, расположенного под объектом незавершенного строительства, в аренду).

Решением от 30.08.2023 №РО01-1208258138-74407790 и решением от 30.08.2023 №Р001-1208258138-74407336 Администрация отказала обществу в предоставлении указанной муниципальной услуги.

Не согласившись с указанными решениями, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании их незаконными и восстановлении нарушенных прав.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пп. 3.2 п. 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка застройщику, признанному в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» банкротом, для обеспечения исполнения обязательств застройщика перед гражданами, денежные средства которых привлечены для строительства многоквартирных домов в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и права которых нарушены, в случае принятия арбитражным судом в отношении такого земельного участка мер по обеспечению требований кредиторов и интересов должника в соответствии с пунктом 1 статьи 201.3 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Из определений Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 305-ЭС17-2608 и от 19.09.2017 № 305-ЭС17-7338 следует, что предоставление земельного участка для завершения строительства осуществляется при наличии фактически существующего и законно возведенного объекта незавершенного строительства. В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса).

Главной целью принятия специальных правил о банкротстве застройщиков является обеспечение приоритетной защиты категории непрофессиональных инвесторов. В связи с этим применение указанных правил должно быть направлено на достижение этой цели, а не на воспрепятствование ей. Негативные последствия недобросовестного поведения застройщика, прекратившего осуществление строительства объектов, в любом случае не могут быть возложены на добросовестных непрофессиональных инвесторов.

Определением Арбитражного суда Московской области от 12.06.2023 по делу № А41-34148/202 удовлетворено заявление конкурного управляющего о принятии обеспечительных мер:

- приняты меры по обеспечению требований кредиторов и интересов ООО «Специализированный застройщик «Восток» в виде запрета Управлению земельных отношений Раменского муниципального района Московской области совершать действия но расторжению договора аренды земельного участка № 5213 от 19.10.2018, заключенного с ООО СЗ «Восток» (прежнее наименование: ООО «АРВ-Строй»), заключение арендодателем договора аренды земельного участка с кадастровым № 50:23:0030144:3872 с другим лицом, помимо застройщика, запрета на государственную регистрацию такого договора аренды, а также запрета на распоряжение Управлению земельных отношений Раменского муниципального района Московской области Московской области данным земельным участком иным образом;

- приняты меры по обеспечению требований кредиторов и интересов ООО «Специализированный застройщик «Восток» в виде запрета Управлению земельных отношений Раменского муниципального района Московской области совершать действии по расторжению договора аренды земельного участка № 5214 от 19.10.2018, заключенного с ООО СЗ «Восток» (прежнее наименование: ООО «АРВ-Строй»), заключение арендодателем договора аренды земельного участка с кадастровым № 50:23:0030144:3873 с другим лицом, помимо застройщика, запрета на государственную регистрацию такого договора аренды, а также запрета на распоряжение Управлению земельных отношений Раменского муниципального района Московской области Московской области данным земельным участком иным образом.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2023 по делу №Л41-34148/20 определение Арбитражного суда Московской области от 12,06.2023 по делу № А41-34148/20 оставлено без изменения, апелляционная жалоба Администрации Раменского городского округа Московской области - без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В целях восстановления нарушенного права, суд считает возможным обязать Администрацию Раменского городского округа Московской области заключить договор аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:23:0030144:3872 и договор аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:23:0030144:3873.

Расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. относятся на заинтересованное лицо согласно ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными решения Администрации Раменского городского округа Московской области от 30.08.2023 № Р001-12082581З8-74407790 и № P001-1208258138-74407336 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Обязать Администрацию Раменского городского округа Московской области заключить договор аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:23:0030144:3872 и договор аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:23:0030144:3873.

Взыскать с Администрации Раменского городского округа Московской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «ВОСТОК» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.



Судья Е.А. Бекетова