Решение от 23 октября 2017 г. по делу № А19-16784/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело № А19-16784/2017

23.10.2017 г.

Резолютивная часть решения объявлена 16.10.2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 23.10.2017 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Мусихиной Т.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Открытого акционерного общества «РУСАЛ Братский алюминиевый завод» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения:665716, Иркутская область, г.Братск)

к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 665717, <...>)

о признании недействительным решения от 01.08.2017 г. № 048S19170012269,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО2 (паспорт, доверенность), ФИО3 (паспорт, доверенность),

от ответчика: ФИО4 (паспорт, доверенность),

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «РУСАЛ Братский алюминиевый завод» (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным решения Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области (далее – Управление, ответчик, Пенсионный фонд) от 01.08.2017 г. № 048S19170012269 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В судебном заседании представитель общества заявленное требование поддержал по основаниям, изложенным в заявлении и дополнении к нему.

Представитель ответчика в судебном заседании и в представленном отзыве заявленное требование не признал по изложенным в нем основаниям.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлены следующие обстоятельства дела.

Открытое акционерное общество «РУСАЛ Братский алюминиевый завод» зарегистрировано в качестве юридического лица, ОГРН –<***>.

Управлением Пенсионного фонда проведена проверка правильности заполнения, полноты, порядка и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за май 2017 года.

По результатам проведенной проверки 21.06.2017 г. составлен Акт камеральной проверки №048S18170010034.

01.08.2017 г. заместителем начальника УПФР в г.Братске и Братском районе Иркутской области вынесено решение №048S19170012269 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере 3215000 руб. 00 коп., и предложено заявителю уплатить сумму штрафа.

Заявитель полагая, что решение Пенсионного фонда нарушает его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Исследовав доказательства по делу: заслушав объяснения представителей сторон, ознакомившись с письменными доказательствами, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

На основании статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон N 27-ФЗ), статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», общество является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых сведений установлены в пункте 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статей 8, 9, 15 Федерального закона N 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Статьей 16 Федерального закона N 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме.

Из материалов дела следует, что заявителем сведения в отношении 6430 застрахованных лиц за май 2017г. в орган Пенсионного фонда представлены 16.05.2017г., при установленном сроке представления не позднее 15.05.2017г.

Статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, 01.08.2017 г. заместителем начальника УПФР в г.Братске и Братском районе Иркутской области вынесено решение №048S19170012269 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере 3215000 руб. 00 коп. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, за отчетный период май 2017 года.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что в период со 02.05.2017 по 16.05.2017 у общества отсутствовала объективная возможность представить сведения, предусмотренные пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, за отчетный период май 2017 года.

Согласно постановлению об отказе в возбуждении уголовного дела от 12.06.2017 в п. Строитель в лесном массиве в 10 час. 45 мин. 02.06.2017 повреждена оптоволоконная оптическая линия связи.

16.06.2017 кабельная трасса ПАО «РУСАЛ Братск» - АТС - 43 восстановлена в полном объеме, восстановлены в полном объеме услуги по передаче данных в сеть Интернет, предоставляемые оператором Ростелеком, телефонная связь с выходом в сеть общего пользования, междугородняя и внутризоновая связь, корпоративная связь.

При изложенных обстоятельствах суд полагает, что общество сведения о застрахованных лицах (форма исходная), предусмотренные пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, за отчетный период май 2017 года в форме электронного документа по телекоммуникационным каналам связи представило в орган Пенсионного фонда на один день позже установленного законом срока в силу обстоятельств, не зависящих от общества.

Учитывая, что страхователем индивидуальные сведения по форме СЗВ-М за май 2017 представлены после истечения 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем (представлены 16.06.2017), и отсутствие объективной возможности представить сведения о застрахованных лицах в установленный законом срок, суд приходит к выводу о том, что совершенное заявителем деяние не образует состав правонарушения, за совершение которого страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 3215000 руб.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Оценив с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, вследствие этого решение Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 01.08.2017 г. №048S19170012269 о привлечении к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа размере 3215000 руб. подлежит признанию недействительным.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд относит судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. 00 коп., понесенные заявителем при подаче заявления в суд, на Управление Пенсионного фонда.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 01.08.2017 г. №048S19170012269 о привлечении к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа размере 3215000 руб.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Открытого акционерного общества «РУСАЛ Братский алюминиевый завод».

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области в пользу Открытого акционерного общества «РУСАЛ Братский алюминиевый завод» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб., уплаченной платежным поручением №18904 от 11.08.2017 г.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья Т.Ю. Мусихина