Постановление от 21 февраля 2024 г. по делу № А05-9389/2023

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А05-9389/2023
г. Вологда
21 февраля 2024 года


Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Болдыревой Е.Н., рассмотрев без вызова сторон в порядке упрощенного производства по имеющимся в деле доказательствам апелляционную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу на решение Арбитражного суда Архангельской области от 12 октября 2023 года по делу № А05-9389/2023,

у с т а н о в и л:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 163069, <...>; далее – отделение) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «МРТС-Строймонтаж» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 163050, <...>; далее – общество) о взыскании 1 500 руб., в том числе 500 руб. финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений за декабрь 2019 года, 1 000 руб. финансовых санкций за несоблюдение порядка представления сведений в форме электронных документов.

На основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявление рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 06 октября 2023 года, принятым в виде резолютивной части, в удовлетворении исковых требований отказано.

По заявлению отделения Арбитражным судом Архангельской области на основании части 2 статьи 229 АПК РФ составлено мотивированное решение от 12 октября 2023 года.

Отделение с таким решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой (с учетом ее дополнения от 18.12.2023), в которой просит решение суда отменить полностью, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований о взыскании финансовых санкций в сумме 1 000 руб. за несоблюдение порядка представления сведений в форме электронных документов.

Отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

Согласно части 1 статьи 272.1 АПК РФ и пункту 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам без проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.

Стороны надлежащим образом извещены о принятии апелляционной жалобы к производству в порядке упрощенного производства и ее рассмотрении без вызова сторон.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как усматривается в материалах дела, сведения формы СЗВ-М с типом «исходная» за декабрь 2019 года представлены обществом 14.01.2020, то есть в установленный срок.

В дальнейшем 04.02.2020 обществом представлены сведения формы СЗВ-М за декабрь 2019 года с типом «дополняющая» в отношении одного застрахованного лица, информация о котором в первоначально представленных сведениях отсутствовала.

По результатам проверки дополнительно представленных обществом сведений о застрахованных лицах, которые не были отражены в первоначальных сведениях за декабрь 2019 года, государственное учреждение – управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) (далее – фонд), правопреемником которого является отделение, пришло к выводу о том, что сведения в отношении 1 застрахованного лица представлены обществом с нарушением срока, о чем составлен акт от 06.02.2020 № 10-6241/67.

Решением фонда от 18.03.2020 № 10-6241/67 общество привлечено к ответственности по части третьей статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) в виде финансовых санкций в размере 500 руб.

В адрес общества фондом направлено требование от 15.04.2020 № 10-6241/67 об уплате указанной суммы финансовых санкций.

Также обществом 16.04.2020 представлены сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, формы СЗВ-КОРР за 9 месяцев 2016 года за ООО «МРТС Запад», которое прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к обществу, в отношении одного застрахованного лица на бумажном носителе.

Отделение, заключив о несоблюдении обществом порядка представления сведений в форме электронных документов, составило акт от 28.09.2022 № 039S18220005769.

Решением отделения от 02.11.2022 № 039S19220006446 общество привлечено к ответственности по части четвертой статьи 17 Закона № 27-ФЗ за несоблюдение порядка представления в форме электронных документов в виде финансовых санкций в размере 1 000 руб.

В адрес общества отделением направлено требование от 13.12.2022 № 039S01220007507 об уплате финансовых санкций.

Поскольку требования об уплате финансовых санкций обществом в добровольном порядке не исполнены, отделение обратилось в суд.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционная инстанция при рассмотрении настоящего дела исходит из следующего.

Статьей 15 Закона № 27-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей в спорные периоды, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу части третьей статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 указанного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Отчетность, представляемая по форме СЗВ-М, утверждена постановлением правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п, действовавшим в рассматриваемые отчетные периоды.

Данным постановлением в поле «Тип формы» предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: «исхд», «доп» и «отмн»:

код «исхд» (исходная форма) указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период;

код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

В материалах дела усматривается, что предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения формы СЗВ-М (исходные) за декабрь 2019 года представлены ответчиком в установленный Законом срок.

Вместе с тем, самостоятельно выявив ошибки в указанных сведениях, страхователь дополнительно предъявил в фонд соответствующие сведения за названный период на застрахованное лицо, не отраженное в исходных сведениях.

В силу абзаца третьего статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда.

Статьей 17 названного Закона не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

В пункте 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, также разъяснено, что самостоятельное исправление страхователем ошибки в первоначально представленных в пенсионный орган сведениях о застрахованных лицах по форме СЗВ-М до истечения срока, установленного в уведомлении пенсионного фонда об устранении имеющихся расхождений, не влечет привлечение страхователя к ответственности в форме взыскания финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованного лица, не указанного в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорные периоды, не может лишать страхователя возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

Анализ положений статьи 15 Закона № 27-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что данной нормой страхователю предоставлено право на представление дополнительных сведений в том числе в отношении лиц, которые не были указаны в исходной форме.

В рассматриваемом случае страхователь самостоятельно устранил допущенные ошибки в представленных исходных сведениях о застрахованных лицах, будучи наделенным таким правом в силу положений статьи 15 Закона № 27-ФЗ. Иного в материалах дела не усматривается.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для привлечения общества решением от 18.03.2020 № 10-6241/67 к ответственности по части третьей статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в сумме 500 руб. и взыскания данных санкций с ответчика.

Мотивированных возражений против судебного акта в указанной части апеллянтом не заявлено.

Отклоняя требования отделения в части взыскания 1 000 руб., суд первой инстанции правомерно учел следующее.

В силу части четвертой статьи 17 Закона № 27-ФЗ за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных настоящим Законом, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 1 000 руб.

Отделение, привлекая общество к ответственности по названной норме Закона, исходило из того, что представление страхователем 16.04.2020 сведений формы СЗВ-КОРР на одно застрахованное лицо на бумажном носителе свидетельствует о несоблюдении страхователем порядка представления сведений в форме электронного документа.

Вместе с тем на дату представления обществом 16.04.2020 сведений формы СЗВ-КОРР за 9 месяцев 2016 года действовала редакция Закона № 27-ФЗ, согласно абзацу третьему пункта 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ которой страхователь представляет сведения на 25 и более работающих у него застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, который устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации. В таком же порядке могут представляться сведения страхователем менее чем на 25 работающих у него застрахованных лиц (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период.

Как верно отметил суд первой инстанции, в буквальном толковании названной нормы Закона № 27-ФЗ в той редакции, которая подлежит применению к рассматриваемым правоотношениям, усматривается, что обязанность по предоставлению сведений в электронном виде возникает у страхователя в случае представления таких сведений на 25 и более работающих застрахованных лиц, а не исходя из общей численности сотрудников, работающих в организации в указанный период.

Представление обществом сведений формы СЗВ-КОРР за 9 месяцев 2016 года в отношении одного застрахованного лица на бумажном носителе не свидетельствует о нарушении порядка представления сведений в форме электронных документов, предусмотренного пунктом 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ.

Приведенная отделением в апелляционной жалобе редакция статьи 8 Закона № 27-ФЗ не соответствует буквальному содержанию данной нормы в редакции, действовавшей на момент представления обществом спорных сведений формы СЗВ-КОРР.

Обязанность представления сведений в электронной форме исходя из численности работающих у страхователя застрахованных лиц в соответствующий периоды была установлена Законом № 27-ФЗ (пункт 2.6 статьи 11) в отношении сведений, указанных в пункте 2.4 статьи 11 данного Закона, тогда как в настоящем случае в решении отделения № 039S19220006446 установлено и в материалах дела усматривается, что по форме СЗВ-КОРР обществом представлены сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Таким образом, апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о недоказанности отделением действительного наличия оснований для привлечения общества к ответственности по части четвертой статьи 17 Закона № 27-ФЗ и для взыскания с ответчика финансовых санкций в сумме 1 000 руб.

Ввиду изложенного доводы жалобы не свидетельствую о наличии оснований для отмены обжалуемого решения суда.

Несогласие апеллянта с толкованием судом первой инстанции норм права, подлежащих применению в деле, иная оценка подателем жалобы фактических обстоятельств дела не является правовым основанием для отмены судебного акта.

Поскольку судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 12 октября 2023 года по делу № А05-9389/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Е.Н. Болдырева