Решение от 20 марта 2018 г. по делу № А51-1486/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-1486/2018
г. Владивосток
20 марта 2018 года
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Д.В. Борисова рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Азбука Импорта" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 13.07.2012, адрес: 690091, <...>)

к Владивостокской таможне (ИНН <***>; ОГРН <***>; дата регистрации: 15.04.2005; адрес: 690003, <...>, копр. А)

о взыскании процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей по ДТ № 10702070/031013/0015117 в размере 5523,66 рублей,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Азбука Импорта» (далее – «заявитель», «общество») обратилось в арбитражный суд Приморского края с заявлением о взыскании с Владивостокской таможни (далее – «таможня», «таможенный орган») процентов за несвоевременный возврат излишне взысканных таможенных платежей по ДТ №10702070/031013/0015117 в размере 5523,66 рублей.

Дело рассматривается судом в порядке упрощенного производства в соответствии со статьями 226 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) по имеющимся в материалах дела документам.

14.02.2018 через канцелярию суда от таможни поступил отзыв на заявление.

Как следует из заявления, общество в обоснование заявленных требований указало, что основанием для перечисления и излишней уплаты таможенных платежей послужило необоснованное, по мнению заявителя, решение таможенного органа о корректировке таможенной стоимости. Решением Арбитражного суда Приморского края решение Владивостокской таможни о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленных в декларации на товары (далее – ДТ) №10702070/031013/0015117, признано незаконным, на основании которого денежные средства фактически возвращены заявителю 13.02.2014.

За период нахождения денежных средств в пользовании таможенного органа заявителем начислены проценты в порядке статьи 147 Федерального закона от 27.10.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Заявитель полагает, что поскольку таможенные платежи, дополнительно уплаченные вследствие незаконной корректировки таможенной стоимости, являются излишне взысканными, период расчета процентов начинает течь со дня, следующего за днем взыскания, и заканчивается по день фактического возврата.

Таможенный орган представил письменный отзыв на заявление, из которого следует, что срок возврата излишне уплаченных платежей таможней не нарушен, в связи с чем не может применяться норма статьи 147 Федерального закона от 27.10.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», оснований для начисления процентов не имеется. Нарушение срока возврата будет иметь место только в том случае, если таможенный орган осуществит фактический возврат излишне уплаченных таможенных платежей в срок более месяца со дня подачи заявления.

Кроме того, таможня полагает, что заявителем пропущен трехлетний срок на обращение в суд и просит применить последствия, предусмотренные частью 2 статьи 199 ГК РФ.

Из материалов дела судом установлено, что в целях таможенного оформления ввезенного по внешнеторговому контракту товара ООО «Азбука Импорта» была подана в таможню ДТ №10702070/031013/0015117, где таможенная стоимость ввезенных товаров была определена по первому методу таможенной оценки - по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Посчитав, что сведения, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости товаров, не основаны на количественно определенной и документально подтвержденной информации, таможня приняла решения о проведении дополнительной проверки, согласно которым декларанту было предложено представить дополнительные документы, заполнить форму корректировки таможенной стоимости и представить обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

В целях выпуска товаров обществом внесен денежный залог в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей в размере 291102 руб.

Товар выпущен в свободное обращение под обеспечение уплаты таможенных платежей, обществу выдана таможенная расписка № ТР-6648688.

Посчитав, что представленные документы, по мнению таможенного органа, являются недостаточными в количественном и качественном отношении, таможенный орган принял решение от 11.12.2013 о корректировке таможенной стоимости товаров, в результате которой увеличилась сумма начисленных таможенных платежей.

14.11.2013 таможней принято решение о зачете денежного залога в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей на сумму 291102,52 руб.

Считая решение о принятии таможенной стоимости ввезенного товара незаконным, декларант обратился в таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, которое было оставлено таможенным органом без удовлетворения.

Указанный отказ заявитель посчитал несоответствующим закону и нарушающим его права и законные интересы в сфере экономической деятельности, в связи с чем обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 22.06.2014 по делу № А51-16897/2014 решение таможенного органа, изложенное в письме от 23 мая 2014 года № 25-28/23053 в части отказа в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по декларации на товары № 10702070/031013/0015117, было признано незаконным.

На основании указанного решения, таможенный орган 13.02.2014г. произвёл возврат излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 291 102,52руб.

Из материалов дела следует, что фактически возврат обществу таможенных платежей произведен ответчиком 13.02.2014г., что подтверждается письмом таможни от 04.12.2017г. №25-27/70730.

Поскольку за период с 15.11.2013 по 13.02.2014 у таможенного органа в пользовании находились излишне взысканные таможенные платежи, общество на основании статьи 147 Федерального закона от 27.10.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» обратилось в суд с настоящим требованием о взыскании процентов.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) предусмотрено, что излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с этим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов таможенного союза (статья 90 ТК ТС).

Согласно части 1 статьи 129 Федерального закона Российской Федерации от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон № 311-ФЗ) взыскание и возврат таможенных сборов осуществляются в соответствии с порядком, предусмотренным настоящим Федеральным законом для взыскания и возврата таможенных пошлин, налогов.

В силу части 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата.

При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Закона № 311-ФЗ таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Из буквального толкования положений пункта 6 статьи 147 Закона №311-ФЗ следует, что при возврате излишне взысканных (уплаченных) в соответствии с положениями главы 18 Закона № 311-ФЗ таможенных платежей проценты на сумму таких платежей начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Таким образом, в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных (уплаченных) в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, то есть независимо от того, был ли нарушен таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей или нет.

Глава 18 Закона № 311-ФЗ предусматривает нормы принудительного взыскания таможенных пошлин, налогов.

В соответствии со статьей 150 главы 18 Закона № 311-ФЗ принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке.

Материалами дела подтверждается, что таможенный орган осуществил обращение взыскания на сумму денежного залога, исчисленного по таможенной расписке № ТР-6648688. Таким образом, излишняя уплата таможенных платежей последовала в результате принятия таможенным органом решения об обращении взыскания на сумму денежного залога, то есть в принудительном порядке, а не в добровольном, как полагает таможенный орган.

При этом, как следует из части 1 статьи 147 Закона № 311-ФЗ, излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Если не соблюден срок возврата таможенных платежей, установленный частью 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ, заинтересованное лицо вправе обратиться непосредственно в суд с имущественным требованием о возложении на таможенный орган обязанности возвратить излишне уплаченные (взысканные) таможенные платежи, выплатить проценты в течение трех лет со дня, когда плательщик узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Поскольку в таможенном законодательстве нет специальных положений, устанавливающих срок обращения в суд с требованием о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей и налогов, процентов, то такие требования рассматриваются с применением общих правил исчисления срока исковой давности.

В соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) общий срок исковой давности установлен в три года.

Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (статья 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На необходимость применения указанного срока исковой давности в публичных правоотношениях неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (определения от 21.06.2001 № 173-О, от 03.07.2008 № 630-О-П).

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 ГК РФ, пункт 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2001 № 15, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.11.2001 № 18 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм ГК РФ об исковой давности»).

Согласно представленному расчету, обществом заявлено о взыскании процентов по спорной ДТ за период с 15.11.2013 по 13.02.2014 года, где 15.11.2013 - дата взыскания дополнительно начисленных таможенных платежей за счет внесенной суммы денежного залога; 13.02.2014 - дата возврата таможенным органом денежных средств.

Как следует из материалов дела, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании процентов 29.01.2018, о чём свидетельствует входящий штамп суда № 1486 на заявлении.

Следовательно, требование о взыскании с таможни процентов заявлены обществом с пропуском установленного статьей 196 ГК РФ трехлетнего срока исковой давности, исчисляемого с даты, когда лицо узнало о нарушенном праве (в рассматриваемом случае – с даты возврата денежных средств без учета процентов).

При установленных обстоятельствах, а также учитывая заявление таможни о пропуске обществом срока исковой давности, суд отказывает последнему в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Отказать обществу с ограниченной ответственностью «Азбука Импорта» в удовлетворении заявленных требований о взыскании процентов в размере 5523,66 руб., начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей по декларации на товары №10702070/031013/0015117.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Д.В.Борисов