Решение от 28 февраля 2024 г. по делу № А06-8369/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-8369/2023
г. Астрахань
28 февраля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2024 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Ковальчук Т.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя — главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 о признании незаконным бездействия Администрации МО «Наримановский муниципальный район Астраханской области», выразившееся в непринятии решения по результату рассмотрения заявления от 04 июля 2023 г. о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 30:08:080103:216, площадью 8 380 016 кв.м. (838, 0016 га), с разрешенным использованием - «для производства сельскохозяйственной продукции», расположенный по адресу (имеющий адресные ориентиры): Астраханская область, Наримановский район, в 7, 3 км северо-западнее п. Прикаспийский, в 5,5 км северо-восточнее п. Джурак

обязании принять решение, предусмотренное пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ по результату рассмотрения заявления индивидуального предпринимателя ФИО2 от 04 июля 2023г. о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 30:08:080103:216, площадью 8 380 016 кв.м. (838, 0016 га), с разрешенным использованием - «для производства сельскохозяйственной продукции», расположенный по адресу (имеющий адресные ориентиры): Астраханская область, Наримановский район, в 7, 3 км северо-западнее п. Прикаспийский, в 5,5 км северо-восточнее п. Джурак в течение 14 календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

при участии

до перерыва 18.01.2024г.

от заявителя – не явился, извещен

от заинтересованного лица – ФИО3, представитель по доверенности от 09.01.2024г. диплом)

после перерыва 31.01.2024г.

от заявителя – не явился, извещен

от заинтересованного лица – ФИО3, представитель по доверенности от 09.01.2024г. (диплом)

после перерыва 13.02.2024г.

в отсутствии лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом


Индивидуальный предприниматель — глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 ( далее ИП ФИО2, предприниматель, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации МО «Наримановский муниципальный район Астраханской области» ( далее Администрация), выразившееся в непринятии решения по результату рассмотрения заявления от 04 июля 2023 г. о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 30:08:080103:216, площадью 8 380 016 кв.м. (838, 0016 га), с разрешенным использованием - «для производства сельскохозяйственной продукции», расположенный по адресу (имеющий адресные ориентиры): Астраханская область, Наримановский район, в 7, 3 км северо-западнее п. Прикаспийский, в 5,5 км северо-восточнее п. Джурак,

- обязании принять решение, предусмотренное пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ по результату рассмотрения заявления индивидуального предпринимателя ФИО2 от 04 июля 2023г. о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 30:08:080103:216, площадью 8 380 016 кв.м. (838, 0016 га), с разрешенным использованием - «для производства сельскохозяйственной продукции», расположенный по адресу (имеющий адресные ориентиры): Астраханская область, Наримановский район, в 7, 3 км северо-западнее п. Прикаспийский, в 5,5 км северо-восточнее п. Джурак в течение 14 календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

В судебное заседание представитель заявителя не явился, извещен надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о движении данного дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

От заявителя в суд поступило ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие его представителя.

С учетом мнения представителя Администрация, суд в порядке статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводит судебное заседание в отсутствие представителя заявителя.

28.11.2023 года от заявителя поступило ходатайство в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которому просит суд: принять отказ от исковых требований в части возложения на Администрацию МО «Наримановский муниципальный район Астраханской области» обязанности принять решение, предусмотренное пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ по результату рассмотрения заявления индивидуального предпринимателя ФИО2 от 04 июля 2023г. о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 30:08:080103:216, площадью 8380016 кв.м. (838, 0016 га), с разрешенным использованием - «для производства сельскохозяйственной продукции», расположенный по адресу (имеющий адресные ориентиры): Астраханская область, Наримановский район, в 7, 3 км северо-западнее п. Прикаспийский, в 5,5 км северо-восточнее п. Джурак в течение 14 календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ, если истец отказался от иска, арбитражный суд прекращает производство по делу.

Суд принимает отказ заявителя от заявленных требований и удовлетворяет ходатайство о прекращении производства по делу, поскольку заявлен отказ полномочным лицом и не затрагивает права и имущественные интересы третьих лиц.

В связи с этим, производство по делу в этой части подлежит прекращению в соответствии со статьей 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель Администрации с заявленными требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве и пояснениях суду.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом были объявлены перерывы до 31.01.2024г. до 13 час.45 мин., до 13.02.2024г. до 13 час. 30 мин. После перерывов судебное заседание было продолжено.

Выслушав сторону, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 09.10.2017 года между ИП ФИО2 и Управлением муниципального имущества и градостроительства Администрации муниципального образования «Наримановский район» был заключен договор аренды № 220 земельного участка с кадастровым номером 30:08:080103:216, площадью 8 380 016 кв.м. (838, 0016 га), с разрешенным использованием - « для производства сельскохозяйственной продукции », расположенный по адресу (имеющий адресные ориентиры): Астраханская область, Наримановский район, в 7, 3 км северо-западнее п. Прикаспийский, в 5,5 км северо-восточнее п. Джурак со сроком действия до 07.08.2020г.

01.09.2020г. между ИП ФИО2 и Администрацией муниципального образования «Наримановский район» был заключен договор аренды земельного участка № 193 данного земельного со сроком действия до 06.08.2023г.

04.07.2023г. ИП ФИО2 обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении в аренду данного земельного участка сроком на 49 лет без поведения торгов.

Не получив в установленный законом срок ответа на заявление, ИП ФИО2 обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с 01.03. 2015 регулируются главой V.1 Земельного кодекса.

В соответствии с пп. 31 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов закреплен в статье 39.17 Земельного кодекса и предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 настоящего Кодекса в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка ( пункт 6 статьи 39.17 ).

Согласно пп. в п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 N 629 "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах, а также в случаях установления льготной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы" процедура, предусмотренная, в том числе и п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ, должна быть осуществлена в 14-дневный срок.

Заявление ИП ФИО2 было подано в Администрацию 04.07.2023г. и должно было быть рассмотрено не позднее 20 июля 2023г.

Между тем, соответствующего решения в установленный срок органом местного самоуправления принято не было.

На дату подачи заявления ИП ФИО2 в суд - 07.09.2023г. проект договора в адрес предпринимателя направлен не был.

В судебном заседании - 25.10.2023г. , представителем Администрации в материалы дела была приобщена копия договора аренды № 73 от 05.09.2023 года, подписанная в одностороннем порядке со стороны Администрации.

Также была представлена телефонограмма от 18.10.2023г. о необходимости явки в Администрацию для подписания договора.

Доказательств, рассмотрения заявления ИП ФИО2 в установленный законом срок, суду не предоставлено.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учётом изложенного, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования ИП ФИО2 в полном объеме.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2021г. по делу №А32-10550/2021, постановлении Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2023г. по делу №А25-859/2023

Государственную пошлину следует возложить на заинтересованное лицо в порядке статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170,176,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Администрации Муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области», выразившееся в непринятии решения по результату рассмотрения заявления Индивидуального предпринимателя — Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 от 04 июля 2023 г. о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 30:08:080103:216, площадью 8 380 016 кв.м. (838, 0016 га), с разрешенным использованием - « для производства сельскохозяйственной продукции », расположенный по адресу (имеющий адресные ориентиры): Астраханская область, Наримановский район, в 7, 3 км северо-западнее п. Прикаспийский, в 5,5 км северо-восточнее п. Джурак в установленный законом срок.

В части заявленных требований ИП ФИО2 об обязании Администрации Муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области» принять решение, предусмотренное пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ по результату рассмотрения заявления от 04 июля 2023г. о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 30:08:080103:216, площадью 8 380 016 кв.м. (838, 0016 га), с разрешенным использованием - «для производства сельскохозяйственной продукции», расположенный по адресу (имеющий адресные ориентиры): Астраханская область, Наримановский район, в 7, 3 км северо-западнее п. Прикаспийский, в 5,5 км северо-восточнее п. Джурак в течение 14 календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда - производство по делу прекратить.

Взыскать с Администрации Муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области» в пользу ИП ФИО2 госпошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru


Судья

Т.А. Ковальчук