Решение от 23 июня 2023 г. по делу № А41-22034/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-22034/23
23 июня 2023 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 25 мая 2023 года

Полный текст решения изготовлен 23 июня 2023 года


Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Е.С. Криворучко ,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО УК «МИКО Сервис» (ИНН <***>)

к Главному управлению Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» (ИНН <***>)

третье лицо: ООО УК "МИКО" (ИНН <***>)

о признании незаконным Решения от 13.02.2023 №Р001-4873791590-68010127 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Московской области и возврате заявления,

при участии в судебном заседании: представителей сторон согласно протоколу с/з от 25.05.2023,

УСТАНОВИЛ:

ООО УК «МИКО Сервис» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Главному управлению Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» (далее – заинтересованное лицо, Инспекция) с требованием о признании незаконным Решения от 13.02.2023 №Р001-4873791590-68010127 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Московской области и возврате заявления и обязании внести в реестр лицензий Московской области сведения об осуществлении ООО УК «МИКО Сервис» (ИНН <***>)предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>.В судебном заседании заслушан представитель заявителя ,требования поддержал.

В судебном заседании заслушан представитель заявителя, требования поддержал, представил оригинал договора управления на обозрение суда, копия приобщены к материалам дела.

В судебном заседании заслушан представитель заинтересованного лица, против удовлетворения требований возражал, представил отзыв и материалы лицензионного дела, - приобщены к материалам дела.

В судебном заседании представитель третьего лица поддержал позицию заявителя.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов арбитражный суд обязан осуществить проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и установить их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, установить наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также установить, нарушают ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Основаниями для признания ненормативного правового акта незаконным является несоответствие его закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

В соответствии с требованиями статьи 195 ЖК РФ, сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации и сводном федеральном реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3 статьи 198 ЖК РФ).

Порядок внесения изменений в реестр лицензий субъекта РФ утвержден приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25 декабря 2015 г. N 938/пр.

Пунктами 2 и 3 Порядка определены требования к заявлению и прилагаемым документам, необходимым для внесения изменений в реестр лицензий по заявлению управляющей организации.

Из материалов дела следует, что собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> по результатам проведения общего собрания, проводимого в форме очно - заочного голосования, принято решение о заключении договора управления многоквартирным домом с ООО УК «МИКО Сервис» 15.11.2022, что подтверждается протоколом №5 общего собрания от 15.11.2022.

Управляющей организацией ООО УК «МИКО Сервис» во исполнение п. 1.1 ст. 46 Жилищного кодекса РФ и в соответствии с требованиями п. 20 приказа Минстроя России от 28.01.2019 №44/пр «Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих государственный жилищный надзор», а также в соответствии с п. 18 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 №416 «О порядке осуществления деятельности по управлению МКД» подлинник протокола (решения) общего собрания собственников от 15.11.2022 и подлинники необходимых к нему приложений вместе с заявлением о предоставлении государственной услуги о внесении изменений в реестр лицензий Московской области от 23.11.2022 г. направлены в ГЖИ Московской области, Администрацию Дмитровского городского округа и ООО УК «МИКО» для дальнейшего исполнения.

ООО УК «МИКО» было составлено и отправлено в ГЖИ МО заявление о внесении изменений в реестр лицензий Московской области (уведомление об изменении способа управления многоквартирным домом, о прекращении) в связи с расторжением договора управления и исключением из реестра лицензий МКД по адресу <...>. Также со стороны ООО УК «МИКО» были проведены все действия, направленные на передачу документации новой управляющей организации.

Указанные документы в оригинале были приняты в ГЖИ МО, Администрации Дмитровского городского округа, о чем свидетельствует оттиск штампа на копии заявления.

Заявление и документы о проведенном в МКД собрании с приложением в соответствии с требованиями Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта РФ, утвержденного приказом Министерства строительства и ЖКХ РФ от 25.12.2015 №938/пр был размещен в системе ГИС ЖКХ.

Не смотря на изложенное, Инспекцией по результатам рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий трижды вынесены решения об отказе во внесении изменений в реестр Московской области, последнее от 13.02.2023, являющееся предметом настоящего судебного исследования мотивировано отсутствием у Инспекции подлинников обязательных приложений к протоколу ОСС.

Довод Инспекции в оспариваемом решении от 13.02.2023 №Р001-4873791590-68010127, что на момент проверки заявления подлинники протокола общего собрания и решений собственников в Инспекцию не поступали, опровергается материалами делами, в том числе оттиском штампа канцелярии от 28.11.2022 на заявлении о внесении изменений в реестр лицензий от 15.11.2022 с приложениями (л.д. 12-13).

Доказательств обратного заинтересованным не представлено.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, то есть, обязанность судебного пристава-исполнителя доказать законность произведенных действий (бездействия), не освобождает заявителя от обязанности доказать те обстоятельства (факты, события), на которые он ссылается.

Оценив представленные сторонами доказательства с позиции ст. 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований и признании недействительным решения Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» от от 13.02.2023 №Р001-4873791590-68010127 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Московской области и возврате заявления, в том числе как нарушающее права заявителя на осуществление деятельности по управлению спорным МКД.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) незаконными.

Заявитель в качестве способа восстановления нарушенных прав просит обязать ГЖИ Московской области» внести изменения в реестр лицензий Московской области, включив его в качестве управляющей организации указанного многоквартирного дома.

Испрашиваемый заявителем способ восстановления нарушенного права соответствует закону и характеру допущенного нарушения, направлен на полное восстановление нарушенных прав и охраняемых законом интересов заявителя.

При указанных обстоятельствах требования заявителя признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В связи с тем, что требования общества подлежат удовлетворению в полном объеме, в порядке части 1 статьи 110 АПК РФ с ответчика в пользу общества подлежат взысканию судебные расходы на оплату государственной пошлины за рассмотрение заявления в сумме 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,-



РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» от 13.02.2023 №Р001-4873791590-68010127 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Московской области и возврате заявления.

Обязать Главное управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» внести в реестр лицензий Московской области сведения об осуществлении ООО УК «МИКО Сервис» (ИНН <***>) предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>.

Решение в указанной части подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» в пользу ООО УК «МИКО Сервис» (ИНН <***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.


Судья Е.С. Криворучко