Решение от 9 октября 2023 г. по делу № А63-10905/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-10905/2023
г. Ставрополь
09 октября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2023 года

Мотивированное решение изготовлено 09 октября 2023 года

Арбитражный суд в составе председательствующего судьи Керимовой М.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Соловьевой О.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП 318265100124618, г. Ставрополь к Администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, ОГРН <***>, г. Михайловск, о признании права собственности на объект недвижимости – гараж, площадью 162,9 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 26:12:012901:1925, в отсутствие представителей сторон, участвующих в деле,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1, истец) обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к Администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, о признании права собственности на объект недвижимости – гараж, площадью 162,9 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 26:12:012901:1925.

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, ответчиком отзыв на исковое заявление не представлен, дело Администрация просила рассмотреть в отсутствие своего представителя.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела установлено, ИП ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 26:12:012901:282, расположенный по адресу: <...> вид разрешенного использования: земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, в том числе: предприятия общественного питания.

На указанном земельном участке расположено нежилое здание с кадастровым номером 26:12:012901:309, наименование – здание общественного питания, год постройки 2019.

В 2020 году, истцом была подготовлена проектная документация объекта вспомогательного назначения, гаража, в связи с чем ИП ФИО1 обратилась в Управление архитектуры и градостроительства администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края, за получением разрешения на строительство.

В письме Управление архитектуры и градостроительства администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края от 16.03.2020 № 293 указало заявителю на отсутствие необходимости в получения разрешения на строительство объекта вспомогательного назначения.

ИП ФИО2 за счет собственных средств на земельном участке с кадастровым номером 26:12:012901:282 был возведен – спорный объект, гараж, площадью 162,9 кв.м.

Как следует, из межевого плана от 29.08.2022 в 2022 ФИО1 произведен раздел земельного участка с кадастровым номером 26:12:012901:267. В ходе раздела земельный участок, был присоединен к земельному участку с кадастровым номером 26:12:012901:282, в следствии чего был образован земельный участок с кадастровым номером 26:12:012901:1925.

Согласно Распоряжению Татарского территориального отдела администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от 04.04.2023 № 73-р, земельному участку был присвоен адрес: <...> земельный участок 66.

По окончании строительства ИП ФИО1 22.03.2023 обратилась в Управление Росреестра по СК по вопросу постановки объекта на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности на спорный объект.

Управлением Росреестра по СК была приостановлена процедура постановки объекта на государственный кадастровый учет и государственная регистрация права от 21.04.2023 № КУВД-001/2023-13740234/1 ввиду отсутствия разрешительной документации на объект недвижимости, что послужило истцу основанием для обращения в суд с иском о признании права собственности на заявленный объект недвижимости.

В соответствии с требованиями статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права собственности является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Для признания права собственности на основании норм Гражданского законодательства (статей 218, 219 Гражданского кодекса Российской Федерации), с учетом положений пункта 59 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление от 29.04.2010 № 10/22), в предмет доказывания по иску о признании права собственности на вновь созданную вещь входят обстоятельства наличия законных оснований для возникновения у истца права собственности на индивидуально - определенные объекты недвижимого имущества.

Согласно пункту 28 постановления от 29.04.2010 № 10/22 положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную постройку недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что ИП ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 26:12:012901:1925, расположенный по адресу: <...> земельный участок 66, образованный в результате раздела земельного участка 26:12:012901:267 и присоединения к земельному участку с кадастровым номером 26:12:012901:282.

Право собственника земельного участка возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку, реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам вытекает из конституционных правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом и специально оговорено в законе (часть 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации, статья 263 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Собственники земельных участков приобретают право собственности на возведенное или созданное ими для себя на этих участках недвижимое имущество, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает право собственности на нее. Вместе с тем пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации допускает возможность признания права собственности на самовольную постройку в судебном порядке, что позволяет исключить необоснованный снос (разборку) постройки, отвечающей установленным требованиям.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также статье 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство.

По смыслу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации любое строительство, реконструкция, капитальный ремонт, которые будут произведены без получения разрешения, представляют собой самовольное строительство, то есть устанавливают факт самовольной постройки.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Таким образом, собственники земельных участков вправе возводить, реконструировать жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как следует из предоставленных документов, земельный участок, на котором расположен заявленный объект недвижимого имущества, принадлежит истцу на праве собственности, относится к категории земель – земли населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования: для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, в том числе предприятия общественного питания, участок дороги (дорога общего пользования).

Заявленный объект недвижимого имущества является нежилым зданием, являющимся вспомогательным по отношению к основному объекту – зданию общественного питания, т.е. возведен с соблюдением целевого назначения земельного участка.

В статье 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации закреплено, что градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В целях установления несоответствий градостроительным требованиям и нормам спорного объекта, судом была назначена по делу строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ООО «Экспертно-Юридическое Агентство – НОРМА», г. Ставрополь.

Как следует из заключения эксперта от 28.08.2023 № 54/08/23Э, объект недвижимости – гараж, площадью 162,9 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, Шпаковский муниципальный округ, <...> земельный участок 66, соответствует градостроительным, строительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам, требованиям о безопасности зданий и сооружений и правилам сейсмостойкости. Соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки, обязательным требованиям к параметрам застройки «Правил землепользования и застройки Шпаковского муниципального округа Ставропольского края», утвержденным Постановлением администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от 02.05.2023 № 515, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В установленном законом порядке данное заключение ООО «Экспертно-Юридическое Агентство – НОРМА», г. Ставрополь от 28.08.2023 № 54/08/23Э не оспорено и не признано недействительным. Заключение эксперта обосновано, методика раскрыта, заключение достаточно ясное и полное, не вызывает у суда сомнений.

Доказательств недостоверности выполненного экспертного заключения ответчик не представил, ходатайство о назначении по делу экспертизы или встречный иск о сносе не заявил.

Таким образом, судом установлен факт принадлежности земельного участка под заявленным недвижимым имуществом истцу, соответствие построенного объекта целевому назначению земельного участка, отсутствие нарушений градостроительных, строительных норм и правил при строительстве спорного объекта, а также отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан (статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации нарушение предусмотренной законом процедуры оформления разрешения на строительство или ввода объекта в эксплуатацию не является достаточным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку (постановление Президиума ВАС РФ от 29.03.2011 №14057/10 по делу № А32-11090/2008-22/116) при доказанности соблюдения градостроительных регламентов, строительных, экологических и иных правил, нормативов.

Положениями части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи, при которых выдача разрешения на строительство не требуется, в частности, в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Градостроительный кодекс Российской Федерации не содержит определения объекта вспомогательного использования. Основными критериями определения таких объектов, как объектов вспомогательного использования, являются принадлежность объектов к виду сооружений пониженного уровня ответственности, отсутствие необходимости получения разрешительной документации на их строительство и наличие основного объекта недвижимого имущества, по отношению к которому объект является вспомогательным и для обслуживания которого он построен, а также невозможность самостоятельного использования для иной деятельности.

Согласно пункту 10 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» к зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности отнесены здания и сооружения временного (сезонного) назначения, а также здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения либо расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.

Из изложенного следует, что объектом вспомогательного назначения следует понимать постройки, предназначенные для обслуживания и эксплуатации основного объекта и не имеющие конструктивной возможности самостоятельного использования для иной деятельности.

Как следует, из материалов дела спорный объект был возведен на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, на котором изначально было расположено основное нежилое здание с кадастровым номером 26:12:012901:309, наименование – здание общественного питания.

При обращении предпринимателя в Управление архитектуры и градостроительства администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края для получения разрешения на строительство, в получении истцу было отказано с указанием на наличие признаков вспомогательного характера объекта.

Вместе с тем представленная суду техническая документация свидетельствует о возможности самостоятельного использования спорного объекта – гаража для иной деятельности, в связи с чем суд с учетом изложенных выше обстоятельств приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (государственная регистрация прав).

Расходы по оплате государственной пошлине и экспертизы относятся на истца на основании статьи 111 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку спор возник в результате несоблюдения им установленного законом порядка ввода объекта недвижимости в эксплуатации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 65, 156, 110, 167-171, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП 318265100124618, г. Ставрополь, удовлетворить.

Признать за индивидуальным предпринимателем ФИО1, ОГРНИП 318265100124618, г. Ставрополь право собственности на объект недвижимого имущества – гараж, площадью 162,9 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 26:12:012901:1925.

Настоящее решение служит основанием для внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья М.А. Керимова