Постановление от 24 февраля 2022 г. по делу № А21-8725/2021

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А21-8725/2021
24 февраля 2022 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 21 февраля 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме 24 февраля 2022 года


Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Галенкиной К.В.,

судей Баженовой Ю.С., Полубехиной Н.С.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,


при участии:

от заявителя: ФИО2, личность удостоверена по паспорту,

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 на решение Арбитражного суда Калининградской области от 25.11.2021 по делу № А21-8725/2021, принятое по заявлению:

заявитель: индивидуальный предприниматель ФИО2 (ОГРНИП 316392600070518)

заинтересованное лицо: Администрация муниципального образования «Полесский городской округ» (адрес: Россия, 238630, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.11.2002, ИНН: <***>)

о признании незаконным решения,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - предприниматель) обратился в Полесский районный суд Калининградской области с заявлением о признании недействительным решения Администрации муниципального образования «Полесский городской округ» (далее - Администрация) от 22.04.2021 № 1635 об отказе в предоставлении в собственность земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для иных видов сельскохозяйственного использования площадью 415 602 кв.м с кадастровым номером 39:10:510006:5, расположенного по адресу: Калининградская область, Поллеский район, поселок Майское, обязании предоставить данный земельный участок в собственность предпринимателю.

Определением Полесского районного суда Калининградской области от 29.07.2021 дело передано по подсудности в Арбитражный суд Калининградской области, поскольку заявитель является предпринимателем и спорный земельный участок используется им в предпринимательской деятельности.

Решением от 25.11.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, предприниматель подал апелляционную жалобу, просит решение отменить, считая решение незаконным, принятым при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела; ссылается на то, что им ежегодно оплачивалась арендная плата, которую Администрация принимала без возражений и после истечения срока действия договора и возобновления его на неопределенный срок; полагает, что трехлетний срок добросовестного надлежащего использования земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства предоставляет право арендатору такого участка обратиться за его приобретением в собственность.

В судебном заседании предприниматель поддержал доводы апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 26.04.2016 на основании договора № 78 аренды земельного участка Администрация МО «Тургеневское сельское поселение» предоставила ФИО2 в аренду сроком по 20.04.2019 земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 415 602 кв.м для сельскохозяйственного использования с кадастровым номером 39:10:510006:5, расположенный по адресу: Калининградская область, Полесский район, пос. Майское.

16.05.2016 ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

02.04.2021 предприниматель обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность без проведения торгов.

Письмом от 22.04.2021 № 1635 Администрация, в том числе в связи с истечением срока действия договора аренды, отказала в предоставлении земельного участка в собственность и направила заявителю уведомление о прекращении договора аренды в связи с истечением срока действия договора.

Не согласившись с отказом, 28.05.2021 предприниматель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность без торгов предприниматель обратился по истечении срока договора аренды.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд пришел к выводу, что обжалуемое решение не подлежит отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Требование о признании незаконными решения или действий (бездействия) органов, должностных лиц может быть удовлетворено судом при условии несоответствия оспариваемых решения и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения данными решением и действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Статьей 610 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором (пункт 1). Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок (пункт 2).

То есть, действие договора аренды во времени в силу положений гражданского законодательства по волеизъявлению сторон может быть ограничено сроком (временным периодом), а может и не ограничиваться.

Согласно пункту 2 статьи 621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона РФ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном ЗК РФ.

Пунктом 8 статьи 39.8 ЗК РФ установлены сроки аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Таким образом, указанной выше нормой предусмотрено императивное условие о возможности подачи заявления в период действия срочного договора аренды, то есть договора, в котором определен его срок.

Как следует из пункта 2.1 договора, срок его действия установлен по 20.04.2019.

При этом судом установлено, что заявление ФИО2 о предоставлении земельного участка в собственность поступило в Администрацию 02.04.2021, то есть по истечении срока действия договора аренды.

Приняв во внимание, что с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность без торгов предприниматель обратился по истечении срока договора аренды, суд правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы сводятся фактически к повторению утверждений, исследованных и правомерно отклоненных арбитражным судом первой инстанции, и не могут служить основанием для отмены судебного акта.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, разрешая спор, полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения ни норм материального права, ни норм процессуального права.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 25.11.2021 по делу № А21-8725/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.


Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


К.В. Галенкина


Судьи



Ю.С. Баженова


Н.С. Полубехина