Решение от 30 мая 2024 г. по делу № А12-2465/2024

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Волгоград дело №А12-2465/2024

Резолютивная часть решения объявлена 27 мая 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 31 мая 2024 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пильника С.Г. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тарасовой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению управления муниципального имущества администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора государственного бюджетного учреждения Волгоградской области «Волгоградский центр энергоэффективности» (ОГРН <***>, ИНН <***>), комитета промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области

о понуждении органа государственной власти принять в собственность объект недвижимости из муниципальной собственности

при участии в заседании

от управления муниципального имущества администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области - ФИО1 по доверенности № 18/10742 от 30.11.2023;

от комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области – ФИО2 по доверенности №117 от 20.10.2023, ФИО3 по доверенности №94 от 24.08.2023;

от государственного бюджетного учреждения Волгоградской области «Волгоградский центр энергоэффективности» - не явился, извещен;

от комитета промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области – ФИО4 по доверенности №12 от 25.04.2024, ФИО5 по доверенности №7 от 28.03.2024;

УСТАНОВИЛ:

Управление муниципального имущества администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области (далее – управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области (далее – комитет, ответчик) о понуждении принять в собственность объект недвижимости из муниципальной собственности: кабельная линия от ТП-64 до ТП-385, протяженностью 620 м., с кадастровым номером 34:35:030119:13048, расположенная по адресу: Волгоградская обл., г. Волжский, на территории здания «МБУ Центр культуры и искусства «Октябрь» до трансформаторной подстанции (ТП-385) вблизи туристического комплекса «Ахтуба».

Комитет требования не признает по мотивам, изложенным в отзыве.

Комитет промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области поддерживает позицию ответчика, полагает требования не подлежащими удовлетворению.

По мнению государственного бюджетного учреждения Волгоградской области «Волгоградский центр энергоэффективности», требования истца не обоснованы по мотивам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности доказательства, имеющиеся в материалах дела, арбитражный суд первой инстанции пришел к следующим выводам.

В обоснование заявленных требований управление ссылается на то, что в муниципальной собственности городского округа - город Волжский Волгоградской области находится следующий объект: кабельная линия от ТП-64 до ТП-385, протяженностью 620 м, с кадастровым номером 34:35:030119:13048, расположенная по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, на территории здания «МБУ Центр культуры и искусства «Октябрь» до трансформаторной подстанции (ТП-385) вблизи т)'ристического комплекса «Ахтуба».

Указанный объект обращен в муниципальную собственность в рамках консолидации бесхозяйных объектов электроснабжения, расположенных па территории Волгоградской области.

Управлением муниципальным имуществом администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области проведены мероприятия по технической инвентаризации, регистрации права муниципальной собственности на вышеуказанный объект.

Волжской городской Думой Волгоградской области принято постановление от 11.10.2022 № 58/523 «Об утверждении перечня муниципального имущества, предлагаемого к безвозмездной передаче из муниципальной собственности городского округа - город Волжский Волгоградской области в государственную собственность Волгоградской области», необходимый пакет документов направлен в адрес государственного бюджетного учреждения Волгоградской области «Волгоградский центр энергоэффективности».

ГБУ ВО «Волгоградский центр энергоэффективности» выразил отказ в безвозмездной передаче кабельной линии от ТП-64 до ГП-385, протяженностью 620 м, с кадастровым номером 34:35:030119:13048, расположенной по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, на территории здания «МБУ Центр культуры и искусства «Октябрь» до трансформаторной подстанции (ТП-385) вблизи туристического комплекса «Ахтуба», в государственную собственность Волгоградской области, ссылаясь на то что, указанный объект электроснабжения не задействован в непосредственном электроснабжении населения.

Указанный объект электроснабжения питает, в частности санаторий «Плёс», в котором проживают беженцы с территорий, расположенных в зоне проведения специальной военной операции, и ЦКиИ «Октябрь». Данный объект электроснабжения хотя непосредственно и не «питает» многоквартирные дома, являющиеся постоянным местом пребывания граждан города, однако участвует в предоставлении электроснабжения социально значимым объектам, задействованным в обеспечении социальных потребностей населения.

По мнению истца, исходя из положений законодательства, указанный объект должен быть передан в собственность Волгоградской области у городского округа отсутствуют полномочия по обеспечению электроснабжения, содержанию и обслуживанию объектов электросетевого хозяйства, финансирование на содержание объектов электроснабжения не предусмотрено. Передача названного имущества имеет объективную необходимость для осуществления органом государственной власти Волгоградской области своих полномочий, в связи с тем, что спорный объект участвует в предоставлении электроснабжения социально значимым объектам, задействованным в обеспечении социальных потребностей населения.

Защита гражданских прав осуществляется способами, указанными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), и иными способами, предусмотренными законом.

В рассматриваемом случае, учитывая изложенное и положение статьи 12 ГК РФ, суд первой инстанции пришел к выводу об избрании истцом не соответствующего способа защиты своих прав.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Таким образом, реализация права на судебную защиту возможна исключительно при нарушении прав и охраняемых законом интересов.

Между тем, управление обратился в арбитражный суд с исковым заявлением при отсутствии каких-либо нарушений его прав со стороны органа государственной власти Волгоградской области — комитета, который является ответчиком по исковым требованиям.

Из Положения о комитете по управлению государственным имуществом Волгоградской области, утвержденного постановлением Губернатора Волгоградской области от 26.04.12 № 222 следует, что комитет осуществляет управление и распоряжение имуществом и земельными участками, находящимися в собственности Волгоградской области, осуществляет прием имущества в собственность Волгоградской области и передачу имущества из собственности Волгоградской области, в том числе в связи с разграничением полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления Волгоградской области.

Порядок передачи имущества из муниципальной собственности в собственность субъекта Российской Федерации установлен пунктом 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации ".

Перечень документов, необходимых для принятия указанного решения о передаче, определен постановлением Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 № 374 "О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации", в число которых входит предложение органа местного самоуправления о передаче муниципального имущества в собственность субъекта Российской Федерации, а также ряд иных документов, поименованных в настоящем постановлении.

Суд первой инстанции соглашается с доводами ответчика о том, что передача спорного имущества в собственность Волгоградской области, минуя процедуру и порядок, установленный нормативно-правовым актом, недопустима.

Как установлено в ходе судебного разбирательства истец в установленном законом внесудебном порядке с приложением необходимого комплекта документов в комитет не обращался, процедуру передачи спорного имущества из муниципальной собственности в собственность Волгоградской области не инициировал.

Суд не может подменять компетентные органы государственной власти, к полномочиям которых относится рассмотрение и разрешение данного вопроса.

Доводы комитета о том, что отсутствуют нарушения каких-либо прав истца со стороны комитета не опровергнуты управлением в ходе судебного разбирательства.

Требованиями ст. 1 Закона Волгоградской области от 26.12.2014 № 187-ОД «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления городского округа - город Волжский и органами государственной власти Волгоградской области по организации в границах городского округа электроснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации» предусмотрено, что полномочия органов местного самоуправления городского округа город Волжский по организации в границах городского округа электроснабжения населения осуществляют органы исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченные Губернатором Волгоградской области.

Из представленной позиции комитета промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области и ГБУ Волгоградской области «Волгоградский центр энергоэффективности», отраженной в отзывах следует, что спорная кабельная линия не осуществляет электроснабжение населения, данный объект энергоснабжения питает в частности «МБУ Центр культуры и искусства «Октябрь» и санаторий «Плёс».

Под электроснабжением населения следует понимать электроснабжение непосредственно жилых помещений, к которым на основании части 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

По мнению третьих лиц, кабельная линия от ТП-64 до ТП-385, протяженностью 620 м., с кадастровым номером 34:35:030119:13048, расположенная по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, на территории здания «МБУ Центр культуры и искусства «Октябрь» до трансформаторной подстанции (ТП-385) вблизи туристического комплекса «Ахтуба» не попадает под действие Закона Волгоградской области от 26.12.2014 № 187-ОД.

Управление муниципального имущества администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области не опровергло данные обстоятельства, не представило бесспорных доказательств, подтверждающих заявленные требования.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции не находит оснований для удовлетворения требований управления к комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области о понуждении принять в собственность объект недвижимости из муниципальной собственности: кабельная линия от ТП-64 до ТП-385, протяженностью 620 м., с кадастровым номером 34:35:030119:13048, расположенная по адресу: Волгоградская обл., г. Волжский, на территории здания «МБУ Центр культуры и искусства «Октябрь» до трансформаторной подстанции (ТП-385) вблизи туристического комплекса «Ахтуба».

Руководствуясь ст. ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

Отказать управлению муниципального имущества администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области в удовлетворении заявленных требований.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия, апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской области.

Судья С.Г. Пильник