Решение от 13 сентября 2024 г. по делу № А40-23330/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-23330/24-61-168
13 сентября 2024 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 03 сентября 2024 года

Решение изготовлено в полном объеме 13 сентября 2024 года


Арбитражный суд г. Москвы

в составе судьи Орловой Н.В.,

при ведении протокола помощником судьи Вавиловой Е.М.,

с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрел в судебном заседании дело по иску ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ "ЖИЛИЩНИК ВЫХИНО РАЙОНА "ВЫХИНО-ЖУЛЕБИНО" (109145, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.12.2013, ИНН: <***>, КПП: 772101001)

к 1) ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ГОРОДА МОСКВЫ МОСКОВСКОЕ ГОРОДСКОЕ БЮРО ТЕХНИЧЕСКОЙ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ (125375, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.06.2015, ИНН: <***>, КПП: 771001001)

2) УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ (115191, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>, КПП: 772601001)

Третье лицо ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (123112, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>, КПП: 770301001).

об обязании

при участии:

от истца – ФИО1 по дов. от 12.04.2023

от ответчика ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ МОСКОВСКОЕ ГОРОДСКОЕ БЮРО ТЕХНИЧЕСКОЙ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ – ФИО2 по дов. от 09.01.2023

от ответчика УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ – ФИО3 по дов. от 07.06.2024,

от третьего лица – ФИО4 по дов. от 25.12.2023



УСТАНОВИЛ:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "ЖИЛИЩНИК ВЫХИНО РАЙОНА "ВЫХИНО-ЖУЛЕБИНО" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ГОРОДА МОСКВЫ МОСКОВСКОЕ ГОРОДСКОЕ БЮРО ТЕХНИЧЕСКОЙ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ, УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ, об обязании Управления Росреестра по Москве поставить на кадастровый учет объекты нежилого назначения, расположенные по адресу: <...>; обязании МосгорБТИ внести изменения в имеющуюся документацию в отношении объекта, расположенного по адресу: <...>, техническую информацию, отраженную в межевом плане, техническом плане, акте обследования, карте-плане территории, подготовленном кадастровым инженером ФИО5

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 18.03.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования по доводам иска.

Представители ответчиков против удовлетворения исковых требований возражали по доводам письменных отзывов.

Представитель третьего лица изложил позицию по спору.

Суд, рассмотрев исковые требования, заслушав мнение лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что в оперативном управлении ГБУ «Жилищник Выхино района «Выхино-Жулебино» находится объект гаражного назначения, расположенный в подземной части дома по адресу: <...> (кадастровый номер 77:04:0000000:5204 общей площадью 7 088,2 кв.м.). В данном объекте установлены двухярусные парковочные механизмы.

15.11.2023 ГБУ «Жилищник Выхино района «Выхино-Жулебино» обратилось в ГБУ МФЦ района Басманный с заявлением о предоставлении государственной услуги о постановке на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав в связи с созданием (образованием) объекта недвижимости (за исключением случаев ввода объекта капитального строительства в эксплуатацию, изъятия земельного участка на государственные нужды). Адрес объекта: <...>.

22.11.2023 истцом получено уведомление о приостановке государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав №-001/2023-53258238/2.

В соответствии со статьей 26.1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» на имя председателя апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятого в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, кадастровым инженером ФИО5, которая осуществляла работы по подготовке межевого плана, технического плана, акта обследования, карты-плана территории, действующей в интересах ГБУ «Жилищник Выхино района «Выхино-Жулебино», направлено заявление на обжалование решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета от 22.11.2023 №КВУД-001/2023-53258238.

По итогам рассмотрения заявления № 77/23-479 от 08.12.2023 об обжаловании решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав № КУВД-001/2023-53258238/1 от 22.11.2023, принятого Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве по результатам рассмотрения заявления о государственном кадастровом учете № КУВД-001/2023-53258238 от 15.11.2023, апелляционной комиссией на основании пункта 39 Положения о порядке формирования и работы апелляционной комиссии, созданной при органе регистрации прав, утверждённого приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 08.10.2020 № П/0377 в связи с тем, что представленный технический план подготовлен с нарушением пункта 19 Приложения № 2 к приказу Росреестра от 15.03.2022 № П/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений», а также в связи с тем, что виды образуемых объектов недвижимости не соответствую виду исходного объекта недвижимости (из нежилого помещения образуются машино-места и нежилое помещение), на основании пункта 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», принято решение об отклонении заявления об обжаловании решения о приостановлении.

В связи с невозможностью регистрации объектов, истец обратился в суд с настоящим иском.

Статьей 65 АПК РФ предусмотрена обязанность сторон доказывать основания своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В рамках установленной сферы деятельности и компетенции, определенной распоряжением Правительства Москвы от 27.05.2015 № 304-РП «О реорганизации Государственного унитарного предприятия города Москвы Московского городского бюро технической инвентаризации», ГБУ МосгорБТИ осуществляет технический учет и техническую инвентаризацию объектов капитального строительства, а также производит подготовку и выдачу заявителям документов об объектах технического учета.

В своей деятельности ГБУ МосгорБТИ руководствуется Инструкцией о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Минземстроя РФ от 04.08.1998 № 37 (Инструкция № 37) и Порядком организации технического учета в городе Москве, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 17.03.2017 № 106-ПП «О Порядке организации технического учета в городе Москве, внесении изменений в правовые акты города Москвы и признании утратившими силу правовых актов (отдельных положений правовых актов) города Москвы» (Порядок).

Описание характеристик объекта при проведении технической инвентаризации осуществляется ГБУ МосгорБТИ на основании разрешительной и проектной документации, которая представляется в БТИ, а также данных фактического обследования объекта (п. 2.5 Порядка, п. 3.1 Инструкции № 37).

Изменения в объектах устанавливаются путем сравнения старых данных, отраженных в планах и технических паспортах, с действительным состоянием объектов путем обследования последних на месте инвентаризаторами. При этом, техническая документация отражает сведения о характеристиках объекта учета на конкретную дату проведения обследования, указываемую в данной документации.

Внесение изменений в учетно-техническую документацию в части изменения характеристик объектов осуществляется Учреждением в соответствии с нормами действующего законодательства на основании разрешительной и проектной документации, которая представляется в БТИ, а также данных фактического обследования объекта.

Таким образом, в рамках установленной сферы деятельности и компетенции, ГБУ МосгорБТИ выполняет исключительно учитывающую функцию, фиксирует характеристики объекта на дату проведения его обследования, уточняет данные о фактическом состоянии объекта, его площади и планировке, и их соответствию поступающей в установленном порядке в адрес Учреждения разрешительной и проектной документации.

Так, по данным архивной документации, принятой ГБУ МосгорБТИ на постоянное хранение в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (Закон о кадастре), объект по адресу: <...> представляет собой семнадцатиэтажный многоквартирный дом, с подвалом, 2012 года постройки.

По результатам обследований, проведенных 12.01.2012, 08.10.2014, в составе многоквартирного дома учитывались, в частности, следующие помещения:

- пом. XXXII подвала, площадью 6 753,5 кв.м.;

- пом. №№ XXXIII, XXXIV, XXXV, XXXVI, XXXVII, XXXVIII, XXXIX, XXXL, XXXLI антресоли подвала, площадью 102,9 кв.м.;

- пом. XLII, XLIII, XLIV, XLV, XLVI, XLVII, XLVIII, XLIX, L, LI первого этажа, площадью 170,8 кв.м.

Последующее обследование помещений не проводилось, изменения в техническую документацию не вносились.

С учетом изложенных обстоятельств, технический учет помещений подвального этажа произведен ГБУ МосгорБТИ в соответствии с нормами законодательства, ошибок и противоречий в технической документации не выявлено.

В исковом заявлении истец просит обязать ГБУ МосгорБТИ внести изменения в документацию в отношении объекта, расположенного по адресу: <...>, техническую информацию, отраженную в межевом плане, техническом плане, акте обследования, карте-плане территории, подготовленном кадастровым инженером ФИО5

Однако, межевой план, технический план, акт обследования подготавливаются кадастровым инженером по результатам кадастровых работ и являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета (ст. 37 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта (п. 2 ст. 48 ГрК РФ).

Межевой план, технический план, акт обследования, карта-план территории, подготовленные кадастровым инженером, не являются проектной и разрешительной документацией, на основании которой могут быть внесены изменения в сведения технического учета.

Кроме того, ГБУ «Жилищник Выхино района «Выхино района «Выхино-Жулебино» в ГБУ МосгорБТИ с заявкой на выполнение кадастровых работ в отношении объекта с кадастровым номером 77:04:0000000:5204, расположенного по адресу: <...>, в ГБУ МосгорБТИ не обращалось, договор на выполнение кадастровых работ не заключался.

В исковом заявлении не указано какие нормы Инструкции № 37, Порядка, иных нормативных актов, регулирующих сферу технического учета и технической инвентаризации, не соблюдены ГБУ МосгорБТИ при осуществлении технического учета и технической инвентаризации, не конкретизировано, применительно к какой документации заявлено требование; по состоянию на какую дату должны быть внесены изменения; как, в каком порядке и за счет проведения каких мероприятий должны быть внесены изменения; на основании каких конкретно документов, имеющихся в распоряжении истца, должны вноситься необходимые изменения.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения предъявленных к ГБУ МосгорБТИ исковых требований суд не усматривает.

Рассмотрев требование истца к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно сведениям ЕГРН спорным объектом недвижимости является нежилое помещение площадью 7 088,2 кв. м с кадастровым номером 77:04:0000000:5204, расположенное по адресу: Российская Федерация, город Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Выхино-Жулебино, улица Хлобыстова, дом 14, корпус 1, помещение 40/1, водящее в состав многоквартирного дома с кадастровым номером 77:04:0002009:1108, имеющего адресные ориентиры: <...>.

В состав объекта недвижимости с кадастровым номером 77:04:0000000:5204 входят следующие помещения: комнаты с 1 по 55, расположенных в помещении XXXII подвального этажа; помещений: XL - комната 1; XLI - комната 1; XXXIII - комната 1; XXXIV - комната 1; XXXIX - комната 1; XXXV - комната 1; XXXVI - комната 1; XXXVII - комната 1; XXXVIII - комната 1, расположенных в антресоли подвала; помещений: L - комната 1; LI - комната 1; LII - комнаты 1, 2; XLII - комната 1; XLIII - комнаты с 1 по 6; XLIV - комната 1; XLIX - комната 1, расположенных на 1-ом этаже.

Сведения об указанных помещениях, образующих объект недвижимости с кадастровым номером 77:04:0000000:5204, представлены в Управление на этапе государственной регистрации права собственности города Москвы в форме Кадастрового паспорта помещения, выданного 20.03.2012 Юго-Восточным ТБТИ (ГУП МосгорБТИ).

Графические сведения о многоквартирном доме с кадастровым номером 77:04:0002009:1108, в том числе, сведения о подвале, антресоли подвала и 1-ом этаже, были переданы из ГУП МосгорБТИ в орган кадастрового учёта в составе электронного информационного ресурса из органа технической инвентаризации в рамках реализации части 3 статьи 45 Федеральный закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в редакции, действующей на тот период времени, и Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 11.01.2011 № 1 «О сроках и Порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о раннее учтенных объектах», исходя из даты инвентаризации по состоянию на 12.01.2012.

Вместе с тем, в рамках реестрового дела № КУВД-001/2023-53258238 в Управление представлен Технический план помещения, изготовленный 31.10.2023 кадастровым инженером ФИО5, из заключения которого следует, что «Технический план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием 299 машино-мест и одного нежилого помещения, расположенных по адресу <...>. Машино-места образованы путем раздела помещения с кадастровым номером 77:04:0000000:5204. В результате раздела образуются 299 машино-мест и одно нежилое помещение, являющееся общим имуществом.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о недвижимости, при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В этой связи, в рамках проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления учётно-регистрационных действий, государственным регистратором было принято решение о приостановлении заявленных действий, в том числе, по причине несоответствия Технического плана от 31.10.2023 пункту 19 Требований, утверждённых Приказом Росреестра от 15.03.2022 № П/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений», о чём заявителю было сообщено соответствующим уведомлением от 22.11.2023 № КУВД-001/2023- 53258238/1.

Согласно представленному Техническому плану у одного из образуемых помещений стоит отметка об отнесении его к общему имуществу собственников МКД (подп. 22 п. 51 Требований к техническому плану).

В силу п. 19 Приказа Росреестра от 15.03.2022 № П/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений» технический план помещения составляется в отношении помещения, в том числе представляющего собой совокупность нескольких смежных изолированных и (или) обособленных комнат (помещений), которые могут располагаться на нескольких смежных этажах здания либо сооружения один над другим и имеют доступ друг к другу без использования иных помещений в таком здании либо сооружении, права на которое зарегистрированы в ЕГРН или подлежат государственной регистрации.

Нежилое помещение в здании или сооружении должно быть обособлено от других помещений и иметь возможность впоследствии быть самостоятельным предметом гражданского оборота.

Обособленность – ограничение пространства строительными конструкциями, то есть наличие стен (перегородок) помещения (п. 14 ч.2 ст.2 № 384-Фз от 30.12.2009).

Такие требования в отношении помещения площадью 4 614,3 кв.м. не соблюдены.

Таким образом, у образованного помещения отсутствуют конструктивные элементы – перегородки, не представляется возможным определить границы образованного помещения, кроме того, в помещении комнаты не имеют доступ к иным комнатам без использования иных помещений в таком здании (Свод правил «Общественные здания и сооружения»).

Учитывая положения части 1 статьи 36 ЖК РФ, п.п. 1, 2 ст. 287.5 ГК, ч. 1 статьи 41 Закона № 218-ФЗ, правовой алгоритм раздела находящегося в собственности помещения и образования в здании помещений, включая помещение, представляющее собой общее имущество заключается в одновременном государственном кадастровом учете образуемых помещений с государственной регистрацией права собственника исходного помещения на все образуемые помещения, за исключением помещения, представляющего собой общее имущество, в отношении которого осуществляется государственная регистрация права общей долевой собственности собственников помещений в здании (в том числе в соответствии с частью 5 статьи 40 Закона № 218-ФЗ при условии наличия в техническом плане сведений об отнесении этого образуемого помещения к общему имуществу в здании).

При этом, подп. «а» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 предусматривает наличие волеизъявления управомоченных собственников помещений в многоквартирном доме на определение состава общего имущества многоквартирного дома.

Решение Управления о приостановлении государственного кадастрового учета, изложенное в Уведомлением от 22.11.2023 № КУВД-001/2023-53258238/1 в судебном порядке не оспорено, недействительным не признано.

Согласно абз. 1, 2 ч. 6 ст. 8.1 ГК РФ, зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином, а при возникновении спора в отношении зарегистрированного права лицо, которое знало или должно было знать о недостоверности данных государственного реестра, не вправе ссылаться на соответствующие данные.

В ЕГРН с 03.09.2018 содержится запись о вещном праве ГБУ «Жилищник Выхино района «Выхино-Жулебино» на нежилое помещение с кадастровым номером 77:04:0000000:5204, указанное право оперативного управления, а также сведения, содержащиеся в кадастре недвижимости ЕГРН об основных и дополнительных характеристиках спорного объекта недвижимости, никем не оспорены.

В связи с чем, оснований для удовлетворения предъявленных к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ исковых требований суд также не усматривает.

Расходы по оплате государственной пошлины по иску распределяются в порядке ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 9, 65, 66, 71, 102, 110, 121, 123, 156, 167-171, 180, 181 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья Н.В. Орлова