Решение от 24 сентября 2018 г. по делу № А73-11815/2018

105/2018-130653(1)

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-11815/2018
г. Хабаровск
24 сентября 2018 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 20 сентября 2018 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи М.Ю. Ульяновой, при ведении протокола судебного заседания секретарем И.А. Лунау,

рассмотрел в заседании суда дело по иску Управления лесами

Правительства Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>,

680020, <...>),

к обществу с ограниченной ответственностью «Промышленный пул

«Магеллан» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680000, г. Хабаровск,

Уссурийский <...>, офис 3) о расторжении договора аренды при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 09.01.2018

№ 09/02

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от

02.11.2017, ФИО3, представитель по доверенности от 02.11.2017

Управление лесами Правительства Хабаровского края (далее – Управление лесами) обратилось в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Промышленный пул «Магеллан» (далее – ООО «ПП «Магеллан», общество) с требованием о расторжении договора аренды лесного участка от 18.02.2010 № 0128/2010 и об обязании ответчика передать лесной участок.

Иск обоснован положениями статей 309, 450, 619, 622 ГК РФ и мотивирован ненадлежащим исполнением арендатором лесовосстановительных мероприятий, предусмотренных договором аренды от 18.02.2010 № 0128/2010, в период с 2012 года по 2018 год, что повлекло нарушение обществом принципа рационального и неистощительного использования лесов.

В судебном заседании представитель Управления лесами поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении. Указал на существенность, допущенных арендатором нарушений условий договора и непринятие им должных мер к выполнению лесовосстановительных мероприятий на арендуемом участке.

Представители ООО «ПП «Магеллан» иск не признали, просили отказать в его удовлетворении. В обоснование своих возражений привели доводы о злоупотреблении арендатором своими правами, о нарушении им срока для защиты гражданских прав (статья 195, пункт 1 статьи 196 ГК РФ), полагая, что

Управление лесами не может требовать исполнения обязательств, равно как и привлечения общества к ответственности за их неисполнение, за столь длительный период - начиная с 2012 года. Указали на то, что требования арендодателя, изложенные в претензии от 28.11.2017 № 04-23/15620, о необходимости выполнения лесовосстановительных мероприятий в срок до 01.07.2018 являются необоснованными, поскольку частично выполнены арендатором, а в остальной части являются объективно неисполнимыми в натуре, что Управление лесами ранее признавало, в том числе посредством совершения конклюдентных действий.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что 18.02.2010 между Правительством Хабаровского края (арендодатель) и ЗАО «Реликт» (правопредшественник ответчика) (арендатор) заключен договор № 0128/2010, по условиям которого во временное пользование арендатора передан лесной участок, находящийся в федеральной государственной собственности, площадью 21665 га, в пределах Уликанского лесничества, местоположение – Хабаровский край, Хабаровский муниципальный район, Уликанское лесничество, номера кварталов: 133-137, 155-159, 175-178, 195-197, 211-216, 236-241, 262-266.

Согласно пункту 21 договора срок его действия определен сторонами на 25 лет с момента государственной регистрации. Договор в установленном законом порядке зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области 22.03.2010.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 12 указанного договора арендатор обязан осуществлять работы по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке на условиях, в объемах и в сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № 6 к договору.

Невыполнение арендатором в период с 2012 года по 2017 год лесовосстановительных мероприятий, а именно: содействие естественному возобновлению леса в объеме 182 га (2012-2014 год, 2016 год), посадка лесных культур в объеме 36 га (2013-2017 год), агротехнический уход за лесными культурами в объеме 36 га (2012-2017 год), уход в молодняках в объеме 75 га (2012-2016 год), послужило основанием для направления Управлением лесами в адрес общества предупреждения от 28.11.2017 № 04-23/15620 о необходимости выполнения обязательств в срок до 01.07.2018 и предложения о досрочном расторжении договора.

Претензионное требование оставлено ООО «ПП «Магеллан» без ответа, что явилось основанием для обращения Управления лесами в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд считает иск не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации.

Частью 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к договорам аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом, если иное не установлено Лесным кодексом.

Согласно части 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно пункту 17 договора аренды № 0128/2010 по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в разделе VI настоящего договора.

Исследовав содержание указанного договора аренды лесного участка, суд пришел к выводу, что в договоре аренды не указаны конкретные нарушения, влекущие возможность расторжения договора, обязанности арендатора в пункте 12 договора изложены в общем виде. Следовательно, расторжение договора аренды № 0128/2010 возможно по общим основаниям, указанным в законе.

В качестве основания для расторжения спорного договора Управлением лесами указано на систематическое, длительное неисполнение обществом обязательств по осуществлению лесовосстановительных мероприятий, а именно: содействие естественному возобновлению леса в объеме 182 га (2012- 2014 год, 2016 год), посадка лесных культур в объеме 36 га (2013-2017 год), агротехнический уход за лесными культурами в объеме 36 га (2012-2017 год), уход в молодняках в объеме 75 га (2012-2016 год).

Правилами лесовосстановления, утвержденным Приказом МПР РФ от 16.07.2007 № 183 (далее - Правила № 183), лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов (далее - способы лесовосстановления). Искусственное восстановление

лесов (далее - искусственное лесовосстановление) осуществляется путем создания лесных культур: посадки сеянцев, саженцев, в том числе с закрытой корневой системой, черенков или посева семян лесных растений (в ред. Приказа Минприроды России от 05.11.2013 № 479) (пункт 3).

Лесовосстановление проводится на вырубках, гарях, рединах, прогалинах, иных не покрытых лесной растительностью или пригодных для лесовосстановления землях (пункт 5 Правил № 183).

В целях лесовосстановления обеспечивается ежегодный учет площадей вырубок, гарей, редин, прогалин, иных не покрытых лесной растительностью или пригодных для лесовосстановления земель, при котором в зависимости от состояния на них подроста и молодняка определяются способы лесовосстановления в соответствии с настоящими Правилами. При этом отдельно учитываются площади лесных участков, подлежащие естественному лесовосстановлению, искусственному лесовосстановлению, комбинированному лесовосстановлению (пункт 6 Правил № 183).

Учет земель, требующих лесовосстановления, производится по данным государственного лесного реестра, материалам лесоустройства, материалам специальных обследований и при отводе лесосек (пункт 7 Правил № 183).

Для выращивания посадочного материала и создания лесных культур используются районированные семена лесных насаждений, соответствующие требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом от 17.12.1997 № 149-ФЗ «О семеноводстве».

Параметры используемого для лесовосстановления посадочного материала, созданных при лесовосстановлении молодняков, площади которых подлежат отнесению к землям, покрытым лесной растительностью, должны соответствовать требованиям, указанным в приложении 1 к настоящим Правилам (пункт 10).

Вступившие в силу 28.11.2016 Правила лесовосстановления, утвержденные Приказом МПР от 29.06.2016 № 375, содержат аналогичные положения (далее - Правила лесовосстановления № 375).

В соответствии с частью 2 статьи 88 Лесного кодекса РФ состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Согласно пункту 3 Состава проекта освоения лесов и порядка его разработки, утвержденного Приказом Рослесхоза от 29.02.2012 № 69 (далее - Приказ № 69), проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Лесным кодексом предусмотрено внесение сведений о лесных участках в государственный лесной реестр (статья 91).

Государственный лесной реестр ведется, в том числе на основании материалов лесного плана субъекта Российской Федерации; лесохозяйственных регламентов лесничеств, лесопарков; лесоустройства, таксационных описаний (пункты 2.5, 2.6 Административного регламента исполнения государственной функции по ведению государственного лесного реестра и предоставления государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра, утвержденного Приказом МПР РФ от 31.10.2007 № 282).

Согласно части 1 статьи 83 Лесного кодекса РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации, наряду с полномочиями по заключению договоров аренды (пункт 2), также осуществление полномочий по ведению государственного лесного реестра (пункт 5) и проведению лесоустройства (пункт 6).

В соответствии с пунктом 1 статьи 87 Лесного кодекса Российской Федерации лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка является основой осуществления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничества, лесопарка.

В соответствии с пунктом 28 Приказа № 69 проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.

Судом установлено, что проект освоения лесов арендуемого лесного участка, прошедший государственную экспертизу, утвержденную приказом управления от 24.12.2014 № 1055П, основан на материалах лесоустроительных работ 1991 года.

Согласно пункту 150 Лесоустроительной инструкции, утвержденной Приказом Рослесхоза от 12.12.2011 № 516 (далее - Лесоустроительная инструкция № 516), проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов осуществляется для лесотаксационных выделов, как правило, одновременно с таксацией лесов или по результатам таксации лесов со сроком ее давности не более 10 лет на основе оценки комплекса воздействующих факторов и анализа эффективности выполнения мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов. При сроках давности таксации лесов более 10 лет проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов осуществляется только одновременно с проведением повторной таксации лесов.

Проектом освоения лесов арендуемого лесного участка предусмотрено, что посадка лесных культур должна производиться в квартале 177 (выдел 15 (часть)) на площади 24,0 га, отнесенной, согласно данным государственного лесного реестра, к пустырям (таблицы 4.9.1,4.9.2).

Внесение изменений в проект освоения лесов допускается при внесении изменений в государственный лесной реестр, лесохозяйственный регламент

лесничества, лесопарка или условий договора аренды (пункты 31,33 Приказа № 69).

В силу произошедших за 27 лет естественных изменений возможность проведения на данных площадях лесовосстановительных мероприятий в запроектированных объемах отсутствует вследствие произошедшего естественного возобновления и заращивания их подростом и молодняком, в том числе ценных пород. Частично не заросшая часть площади квартала 177 является заболоченной местностью.

Как следует из письма Управления от 13.11.2017 № 02-23/14828, адресованного Министру природных ресурсов РФ, в Рослесхозе с участием представителя Правительства Хабаровского края 02.10.2017 состоялось совещание, на котором были определены лесничества для проведения лесоустроительных работ, в том числе Уликанское лесничество (место нахождения спорного лесного участка).

В целях предотвращения зарастания поверхности почвы сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью, накопления влаги в почве проводится агротехнический уход за лесными культурами.

Агротехнический уход за лесными культурами проводится после посадки лесных культур, указанное мероприятие не носит самостоятельного характера, его выполнение взаимосвязано с осуществлением посадок лесных культур.

Отсутствие возможности произвести посадки лесных культур (выполнить агротехнический уход) на территории арендуемого лесного участка учитывалось Управлением лесами, которым согласовывалось производство работ по посадке лесных культур обществом на территории других лесных участков, требующих лесовосстановления.

Так, посадки и агротехнический уход за 2012 годы были произведены на территории Эльбанского участкового лесничества Падалинского лесничества, что подтверждается письмом Управления лесами от 20.04.2012 № 04-26/3147, актами приемки выполненных работ.

В 2013 году в связи с паводковой ситуацией, сложившейся в Хабаровском крае, в том числе в Хабаровском муниципальном районе, общество не имело возможности в полном объеме вести деятельность по заготовке древесины и осуществлять иные работы на лесном участке, что установлено вступившими в законную силу судебными актами арбитражного суда по делу № А73- 15030/2013.

В 2014-2015 годах общество также обращалось за согласованием проведения лесовосстановительных работ на территории иных лесных участков, требующих лесовосстановления, но не находящихся у него в аренде (письма от 13.05.2014 № 39, от 13.05.2014 № 38, от 27.04.2015 № 18, от 16.07.2015 № 27). Из указанных писем также следует, что арендатор направлял в адрес филиала «Уликанское лесничество» КГКУ «Хабаровское лесничество» акты и схемы выполненных работ, паспорт на приобретенные саженцы.

В 2016 году общество письмом от 30.05.2016 обратилось к истцу с просьбой согласовать перенос места выполнения работ по посадкам лесных

культур. Письмом от 06.06.2016 Управление лесами сообщило обществу о принятии данного обращения к рассмотрению.

В материалы дела ООО «ПП «Магелан» представлены письма, адресованные краевым государственным автономным учреждениям, осуществляющим деятельность в сфере лесоводства на территории Хабаровского края, за период с 2016 года по 2018 год с просьбой предоставления посадочного материала, однако он не был предоставлен арендатору в виду его отсутствия.

Ответчиком в 2017 году принято решение произвести на лесном участке лесоустроительные работы (таксацию) за счет собственных средств (договор подряда от 02.03.2017).

В соответствии с требованием Лесоустроительной инструкции № 516 с участием лесничества было проведено первое лесоустроительное совещание (копия Протокола от 07.08.2017).

Работы проведены, но не приняты в связи с отсутствием доступа на лесной участок в связи с паводковой ситуацией; приемка работ отложена. Вместе с тем, в результате проведенной таксации подобраны площади для посадки, которые в дальнейшем общество планирует внести в проект освоения лесов на 2019 год.

В ходе выполнения работ по таксации также была обследована территория квартал 177 (выдел 15), в ходе которого выявлено, что выдел представляет собой заболоченную местность (болото) с поросшим на ней кочкарником, в результате чего производство посадок по всей площади выдела (как запроектировано проектом освоения лесов) невозможно; посадка возможно на небольшой возвышенности площадью 6 га, находящейся в центре заболоченной территории.

Письмом от 22.05.2018 № 34 в связи с паводковой ситуацией общество просило Управление перенести посадки на 2019 год, указывая, что производить посадки в переувлажненную (болотистую) почву не имеет смысла. Однако поскольку положительного решения не последовало, общество произвело посадки в пределах имеющихся площадей и объема приобретенного посадочного материала (на 6 га). Выполнение мероприятий отражено в отчете о воспроизводстве лесов за январь-июнь 2018 года.

Правилами ухода за лесами, утвержденными Приказом МПР РФ от 16.07.2007 № 185, предусмотрено, что возраст лесных насаждений по таким рубкам не может превышать 20 лет.

Как разъяснено в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» по смыслу пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ, кредитор не вправе требовать по суду от должника исполнения обязательства в натуре, если осуществление такого исполнения объективно невозможно, в частности, в случае гибели индивидуально-определенной вещи, которую должник был обязан передать кредитору, либо правомерного принятия органом государственной власти или

органом местного самоуправления акта, которому будет противоречить такое исполнение обязательства.

Отсутствие возможности произвести РУМ на территории арендуемого лесного участка учитывалось Управлением лесами, которым согласовывалось производство данных работ, в частности в 2012 году, на территории другого лесного участка (письмо от 07.12.2011).

Проектом освоения лесов установлено, что насаждения в возрасте проведения рубок ухода в молодняках (осветление, прочистка) на лесном участке отсутствуют.

В соответствии с пунктом 3 Правил № 183 естественное восстановление лесов (далее - естественное лесовосстановление) осуществляется за счет мер содействия лесовосстановлению: путем сохранения подроста лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, минерализации почвы, огораживании и т.п. (далее - содействие естественному лесовосстановлению). Аналогичное положение содержится в Правилах лесовосстановления № 375.

Проектом освоения лесов лесного участка, переданного в аренду обществу по договору № 0128/2010 от 18.02.2010, предусмотрены меры содействия естественному лесовосстановлению при проведении рубок лесных насаждений - сохранение подроста.

Согласно пункту 2 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474 (далее - Правила заготовки), заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.

Согласно пункту 4 Правил заготовки заготовка древесины осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка, а также проектом освоения лесов и лесной декларацией (за исключением случаев заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений или указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации контракта).

Пунктом 12 (подп. «г») Правил заготовки предусмотрено, что запрещается оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев, повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению.

Пункт 32 Правил заготовки устанавливает, что рубки лесных насаждений осуществляются в форме выборочных рубок или сплошных рубок.

Меры по сохранению подроста лесных насаждений ценных лесных древесных пород осуществляются одновременно с проведением рубок лесных насаждений.

После проведения рубок проводится уход за сохраненным подростом и молодняком лесных древесных пород путем их освобождения от завалов порубочными остатками, вырубки сломанных и поврежденных лесных растений (пункт 13 Правил № 183).

Меры по содействию естественному лесовосстановлению проведены Обществом в пределах проведенных рубок. Доказательств обратного истцом в нарушение положений статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представлены.

Заготовка семян сосны кедровой произведена арендатором в полном объеме.

Изложенные обстоятельства, свидетельствуют о том, что ООО «ПП «Магелан» в спорный период принимались меры к исполнению своих обязательств по осуществлению лесовосстановительных мероприятий - содействию естественному возобновлению леса, посадке лесных культур, агротехническому уходу за лесными культурами и уходу в молодняках. Несвоевременность (невозможность) исполнения обществом определенных видов работ объективно обусловлена спецификой места нахождения лесного участка, устаревшими материалами лесоустроительных работ и иными причинами, не зависящими от арендатора.

Допущенные арендатором нарушения не могут быть признаны судом существенными по смыслу положений статьи 450 ГК РФ и не являются основанием для расторжения договора аренды лесного участка № 0128/2010. При этом судом также принято во внимание то обстоятельство, что Управление лесами владело информацией о невозможности исполнения ряда мероприятий на арендуемом лесном участке, периодически проводило согласование переноса этих работ, не использовало право на компенсацию нарушения договорных обязательств и (или) понуждения к выполнению работ на протяжении более пяти лет, а реализовало объем своих прав лишь путем предъявления иска о расторжении договора, что по смыслу положений статьи 10 ГК РФ расценивается судом, как злоупотребление со стороны арендодателя.

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине возлагаются на истца с учетом его освобождения от её уплаты.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления

соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья М.Ю. Ульянова