Постановление от 9 августа 2021 г. по делу № А56-7309/2021

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-7309/2021
09 августа 2021 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 05 августа 2021 года

Постановление изготовлено в полном объеме 09 августа 2021 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Баженовой Ю.С.

судей Нестерова С.А., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Самсоновой Е.В.

при участии:

от истца: представитель Межитов А.Р. по доверенности от 30.12.2020;

от ответчика: представитель Фролова М.В. по доверенности от 15.03.2019;


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-18959/2021) общества с ограниченной ответственностью «ЛПК» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.04.2021 по делу № А56-7309/2021, принятое

по иску Ленинградского областного государственного казенного учреждения «Управление лесами Ленинградской области» (188640, Ленинградская область, город Всеволожск, Колтушское шоссе, дом 138, ОГРН: 1084703000656, ИНН: 4703102356)

к обществу с ограниченной ответственностью «ЛПК» (191186, Санкт-Петербург, набережная реки Мойки, дом 1/8, литер А, помещение 24-Н, ОГРН: 1117847518579, ИНН: 7841455390)

об обязании провести мероприятия,



установил:

Ленинградское областное государственное казенное учреждение «Управление лесами Ленинградской области» (далее – Истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ЛПК» (далее – Ответчик, Общество) об обязании провести мероприятия по очистке земель лесного фонда, находящихся у Общества в аренде от захламления, путем вывоза коммунально-бытовых отходов, незаконно размещенных на территории земель лесного фонда в квартале 95 выделе 41 Дивенского участкового лесничества (географические координаты N 59°13'10.0" Е 030°01'01.9") на лицензированный полигон ТБО, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.04.2021 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, вынести новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы ее податель указывает, что на указанном в исковом заявлении лесном участке свалка на момент рассмотрения дела по существу отсутствовала, так как была ликвидирована силами Ответчика. Кроме того, податель жалобы указывает на то, что Истец уже обращался с аналогичным иском, производство по которому было прекращено определением суда от 10.02.2020 по делу № А56-114362/2019.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы, ходатайствовал о приобщении к материалам дела дополнительных документов.

Представитель Управления возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Протокольным определением апелляционный суд приобщил к материалам дела дополнительные документы Общества для всестороннего исследования обстоятельств по делу.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, апелляционный суд установил следующее.

На основании договора аренды лесного участка №2-2008-12-83-З от 10.12.2008 (в редакции дополнительного соглашения от 16.02.2012) (далее – Договор) Общество приняло во временное владение и пользование часть лесного участка Гатчинского лесничества, находящегося в государственной собственности, определенного в пункте 2 настоящего Договора (далее – лесной участок).

Согласно п.2 Договора лесной участок площадью 11 800,5 га предоставляемый в аренду по настоящему Договору, имеет местоположение: в соответствии с приказом Рослесхоза от 17.10.2008 № 319 Ленинградская область, Гатчинский район, Гатчинское лесничество, Карташевское участковое лесничество в границах кварталов №№1-6, 13-15, 18, 19, 23-28, 32 (часть), 33, 34, 40, Дружносельское участковое лесничество в границах кварталов №№ 1-21, 25-27, 28 (часть), 29-60, 69-72, 81-84, Дивенское участковое лесничество в границах кварталов №№ 46-113.

В силу п.31 Договора срок действия настоящего Договора устанавливается с момента государственной регистрации и действует до 31.12.2054 (Договор зарегистрирован в установленном порядке 24.04.2009).

В соответствии с пунктом 2.3.14 Устава Ленинградского областного государственного казенного учреждения «Управление лесами Ленинградской области», утвержденного распоряжением Комитета по природным ресурсам Ленинградской области № 443 от 27.05.2016, Управление осуществляет на землях лесного фонда федерального государственного лесной надзор (лесная охрана) путем проведения мероприятий по контролю в лесах (патрулирование лесов).

01.12.2020 лесничим Гатчинского участкового лесничества - филиала Учреждения в ходе патрулирования по маршруту №39 Дивенского участкового лесничества в квартале 95 выдела 41 выявлен факт лесонарушения - загрязнение лесов коммунально-бытовыми и промышленными отходами.

Согласно акту о лесонарушении №7/88 от 01.12.2020 и акту осмотра территории №33 от 01.12.2020 при проведении патрулирования Дивенского участкового лесничества в квартале 95 выделе 41 Дивенского участкового лесничества (географические координаты № 59°13'10.0" Е 030°01'01.9") выявлено загрязнение лесов твердыми бытовыми отходами приблизительным объемом 20 куб.м.. Факт нахождения указанной несанкционированной свалки отходов на лесных участках также подтверждается фотоматериалами.

Лесничим Гатчинского лесничества в адрес арендатора лесного участка - Обществу направлено требование от 01.12.2020 об устранении выявленных нарушений лесного законодательства – уборке несанкционированной свалки твердых бытовых отходов до 28.12.2020.

Согласно Акту осмотра территории №35 от 29.12.2020 несанкционированная свалка на дату составления данного Акта не была ликвидирована.

Ссылаясь на то, что выявленное в Дивенском участковом лесничестве в квартале 95 выдела 41 захламление лесов твердыми бытовыми отходами приблизительным объемом 20 куб.м. Обществом не устранено, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции удовлетворил исковые требования, указав на то, что несанкционированная свалка расположена на земельном участке лесного фонда, переданном по договору аренды, она подлежит ликвидации в рамках санитарно-оздоровительных и противопожарных мероприятий по очистке леса, обязанность по проведению которых возложена на арендатора.

Проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции, апелляционный суд не усматривает оснований для его отмены или изменения в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пункт 1 статьи 3.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТа 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенного постановлением Государственным комитетом Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 28.12.2001 № 607-ст (далее – ГОСТ 30772- 2001), являются несанкционированными свалками отходов.

Согласно положениям статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия (часть 1), которая осуществляется не только органами государственной власти и органами местного самоуправления, но и физическими и юридическими лицами в пределах их полномочий (часть 3).

В целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления (подпункт 2 пункта 2 статьи 13 ЛК РФ).

Арендатор обязан осуществлять очистку участков лесного фонда не только от отходов, образовавшихся по его вине в результате его деятельности, поскольку в данном случае таковая обязанность определяется не мерами гражданско-правовой ответственности арендатора за причинение вреда, непременным условием которой является наличие вины, а выполнением им установленной законом обязанности по содержанию арендованного лесного участка в соответствии с императивными правовыми нормами и подзаконным актом.

Согласно ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Вопреки положениям указанной нормы и доводам жалобы, Общество не представило в материалы дела доказательств ликвидации им свалки до вынесения резолютивной части решения по настоящему делу.

Из представленного в апелляционный суд акта осмотра территории №06 от 19.04.2021 следует, что по состоянию на 19.04.2021 свалка твердых бытовых отходов ликвидирована силами арендатора – Общества.

Вместе с тем, резолютивная часть обжалуемого решения была объявлена в судебном заседании 15.04.2021, то есть до устранения Обществом лесонарушения.

С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования.

Вопреки доводам подателя жалобы в рамках дела № А56-114362/2019 Управлением был подан иной иск в отношении земель лесного фонда с другими географическими координатами.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правомерности выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем, у апелляционного суда отсутствуют основания для отмены принятого по делу судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.04.2021 по делу № А56-7309/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.


Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


Ю.С. Баженова

Судьи


С.А. Нестеров

И.А. Тимухина