Решение от 15 мая 2020 г. по делу № А54-11467/2019

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-11467/2019
г. Рязань
15 мая 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 15 мая 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 15 мая 2020 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Соломатиной О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рязани (г. Рязань, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "ГЕРУС КОНСТРАКШЕН" (г. Рязань, ОГРН <***>)

о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год в размере 164000 руб.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика - не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рязани (далее заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ГЕРУС КОНСТРАКШЕН" (далее ответчик, Общество) с требованием о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 года в размере 164000 руб.

Определением суда от 26.12.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 26.02.2020 арбитражный суд перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам административного судопроизводства.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводилось в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в порядке, предусмотренном статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует: общество с ограниченной ответственностью "ГЕРУС КОНСТРАКШЕН" зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***> (л.д.35-38).

Общество с ограниченной ответственностью "ГЕРУС КОНСТРАКШЕН", являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию, в течение 2017 года представляло в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рязани сведения о 328 застрахованных лицах по форме СЗВ-М, что подтверждается представленным в материалы дела реестром застрахованных лиц, по которым были представлены сведения по форме СЗВ-М страхователем 072-027-036022 за отчетные периоды 2017 года (л.д.10-12).

10.04.2019 Управлением проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее по тексту - Федеральный закон №27-ФЗ).

Выявив непредставление обществом с ограниченной ответственностью "ГЕРУС КОНСТРАКШЕН" сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год (не позднее 01 марта 2018 года), Управление составило акт №072S18190003629 от 10.04.2019 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д.13-14). Акт направлен обществу заказным письмом 11.04.2019 (список почтовых отправлений №6 от 11.04.2019 - л.д.15-17).

По результатам рассмотрения материалов проверки, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рязани принято решение №072S19190003815 от 15.05.2019 о привлечении общества с ограниченной ответственностью "ГЕРУС КОНСТРАКШЕН" к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ в виде финансовой санкции в размере 164000 руб. (л.д.18-19). Решение направлено обществу заказным письмом 17.05.2019 (список почтовых отправлений №5 от 17.05.2019 - л.д.20-22)

В связи с неуплатой штрафа Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рязани выставлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №072S0119007659 от 05.06.2019 (л.д.23-24). Требование направлено обществу заказным письмом 06.06.2019 (список почтовых отправлений №5 от 06.06.2019 - л.д.25-27). В данном требовании ответчику установлен срок уплаты штрафа до 25.06.2019.

Данное требование в добровольном порядке обществом с ограниченной ответственностью "ГЕРУС КОНСТРАКШЕН" не исполнено, что явилось основанием для обращения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рязани в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание со страхователя штрафа за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ, за 2017 год в сумме 164000 руб.

Определением от 13.12.2019 по делу №А54-10782/2019 Арбитражным судом Рязанской области Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рязани отказано в выдаче судебного приказа в связи с тем, что вменяемая страхователю санкция превышает 100000 руб. (л.д.31).

25.12.2019 Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рязани в пределах шестимесячного срока с даты истечения срока для добровольной уплаты штрафа обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев материалы настоящего дела, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, Арбитражный суд Рязанской области считает, что заявленные требования Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рязани подлежат удовлетворению в полном объеме. При этом арбитражный суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В соответствии с частью 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" общество с ограниченной ответственностью "ГЕРУС КОНСТРАКШЕН" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона №167-ФЗ, обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Статьей 13 Федерального закона №167-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) органам Пенсионного фонда Российской Федерации представлено право проводить у страхователей проверки документов, связанных с назначением (перерасчетом) и выплатой обязательного страхового обеспечения, представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц, предусмотренных Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона №27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Документы в электронной форме, содержащие указанные сведения, должны быть подписаны электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 №63-ФЗ "Об электронной подписи".

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

9) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.01.2017 №3п, действовавшим в спорный период (утратило силу 31.12.2018 в связи с изданием Постановления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 №507п), утверждена форма "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ) (форма СЗВ-СТАЖ).

Согласно приложению 1 "Тип сведений" по форме СЗВ-СТАЖ - выбирают один из предлагаемых кодов: "исходная", "дополняющая", согласно Приложению 2 форма ОДВ-1 подается с одним из следующих кодов: "исходная", "корректирующая", "отменяющая".

При заполнении формы отчета СЗВ-СТАЖ, согласно пункту 2.1.5 Постановления №3п, в позиции "тип сведений" знаком "Х" отмечается тип представляемой формы: исходная, дополняющая или назначение пенсии.

Исходя из положений статей 8, 9, 15 Федерального закона №27-ФЗ, указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Частью 3 статьи 17 вышеназванного Федерального закона определено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, для привлечения страхователя к ответственности на основании абзаца 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органам Пенсионного фонда сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в Фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения.

Судом установлено, что общество с ограниченной ответственностью "ГЕРУС КОНСТРАКШЕН", являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию, в течение 2017 года представляло в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рязани сведения о 328 застрахованных лицах по форме СЗВ-М. При установленном сроке - не позднее 01.03.2018 - общество с ограниченной ответственностью "ГЕРУС КОНСТРАКШЕН" не представило в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рязани сведения о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о нарушении обществом с ограниченной ответственностью "ГЕРУС КОНСТРАКШЕН" законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Материалами дела подтверждается, что Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рязани порядок привлечения к ответственности и принудительного взыскания финансовых санкций соблюден.

Поскольку факт нарушения срока предоставления сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ, установлен арбитражным судом и подтверждается материалами настоящего дела, суд приходит к выводу о том, что общество с ограниченной ответственностью "ГЕРУС КОНСТРАКШЕН" правомерно привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ.

Общество ни в рамках проведения Управлением проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2017 год, ни в рамках рассмотрения настоящего дела пояснения по делу не представило, равно как и не представило доказательств наличия обстоятельств, исключающих либо смягчающих вину в совершении вменяемого нарушения. Также ответчиком не представлено доказательств исполнения обязанности по уплате штрафа за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2017 год в сумме 164000 руб.

При таких обстоятельствах, заявленное Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рязани требование о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "ГЕРУС КОНСТРАКШЕН" финансовой санкции (штрафа за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета) подлежат удовлетворению в размере 164000 руб.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно пункту 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В силу части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и подпункта 4 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком пропорционально размеру удовлетворенных арбитражным судом исковых требований.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, государственная пошлина уплачивается с учетом следующих особенностей: в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных арбитражным судом исковых требований.

Учитывая результат рассмотрения дела, а также то, что при обращении в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовой санкции Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рязани государственная пошлина не уплачивалась, поскольку органы Пенсионного фонда Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, общество с ограниченной ответственностью "ГЕРУС КОНСТРАКШЕН", в силу подпункта 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации, является плательщиком государственной пошлины.

Таким образом, с общества с ограниченной ответственностью "ГЕРУС КОНСТРАКШЕН" в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 5920 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ГЕРУС КОНСТРАКШЕН" (390013, <...>, помещение Н7 лит.А, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица 30.01.2012) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (получатель - УФК по Рязанской области (Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области) ИНН <***>, КПП 622801001, Отделение Рязань г. Рязань БИК банка 046126001, р/с <***>, ОКТМО 61701000, КБК 392 116 20010 06 6000 140) штраф в сумме 164000 руб.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ГЕРУС КОНСТРАКШЕН" (390013, <...>, помещение Н7 лит.А, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица 30.01.2012) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 5920 руб.


Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья О.В. Соломатина