Решение от 7 ноября 2019 г. по делу № А08-3926/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-3926/2019
г. Белгород
07 ноября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 октября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 07 ноября 2019 года

Арбитражный суд Белгородской области в составе судьи Танделовой З. М., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и видеозаписи секретарём судебного заседания Евдошенко Т.А., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску ОМВД России по Грайворонскому району (ИНН 3108002425, ОГРН 1023100645622) к ООО "СТРОЙ-СИТИ" (ИНН 3123317892, ОГРН 1133123003067) о взыскании 165 000 руб.

При участии в судебном заседании:

от истца: представитель ФИО2 доверенность от 1.10.2019

от ответчика: не явился; извещен.

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Грайворонскому району (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском ООО "СТРОЙ-СИТИ" (далее – ответчик) о взыскании штрафа за ненадлежащее выполнение обязательств по государственному контракту № 33 от 01.08.2017 в размере 165 000 руб.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в ранее представленном отзыве в удовлетворении исковых требований просил отказать, пояснил, что работы по капитальному ремонту здания ИВС ОМВД России по Грайворонскому району осуществлены ООО «Строй-Сити» в рамках исполнения Контракта. Как следует из п. 6.1 — 6.1.1, 6.8 Контракта, исполнение подрядчиком обусловленных Контрактом работ подтверждается Актами выполненных работ по форме №КС-2. К исковому заявлению приложено три Акта о приемке выполненных работ (из них один - от 15.12.2017г., два - от 16.01.2018г.). Актами от 16.01.2019г. произведено уточнение выполненных работ в пределах изначально установленной цены Контракта. Данное уточнение было обусловлено необходимостью изменения изначально установленного сметой объема работ (Приложение №2 к Контракту), выявленной в процессе непосредственного осуществления капитального ремонта, без проведения которых надлежащее исполнение Контракта ставилось бы под угрозу. Изменение выразилось в перераспределении работ внутри сметы. Иными словами, объем одних работ, предусмотренных сметой, был увеличен, а других, наоборот, уменьшен. При этом, как следует из Актов о приемке выполненных работ от 16.01.2018г. стоимость дополнительно проведенных работ 258 838.29 руб. равна цене объема работ, необходимость в которых частично отпала. Перераспределение работ было согласовано в устном порядке на этапе исполнения Контракта. Впоследствии это согласие было зафиксировано надлежащим, предусмотренным Контрактом способом - путем подписания Актов о приемке выполненных работ от 16.01.2018г. В удовлетворении иска просит отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснение представителя истца, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 01 августа 2017 года между ОМВД России по Грайворонскому району (заказчик) и ООО «СтройСити» (подрядчик), был заключен государственный контракт №33 на капитальный ремонт здания ИВС ОМВД России по Грайворонскому району. Цена контракта составила 1650,000 рублей, срок исполнения - 09 ноября 2017года.

15 августа 2018 года сотрудниками тыла ОМВД России по Грайворонскому району была осуществлена приемка выполненных работ согласно локально-сметному расчету.

14 января 2018 года подрядной организацией ООО «Строй-Сити» были предъявлены к осмотру дополнительные виды работ не учтенные в локально - сметном расчете. В связи с чем, сотрудниками тыла ОМВД России по Грайворонскому району 16 января 2018 года были осуществлены повторные замеры выполненных работ с установлением реальных дополнительных работ не отраженных в приложении к государственному контракту № 33 от 01.08.2017г.

По результатам замеров было выявлено пересортица работ на общую сумм 258838,23 тысяч рублей.

Составлен минусовой акт, подписан заказчиком и подрядной организацией. В виду возникших обстоятельств, произошло изменение условий государственного контракта в части изменений объема выполненных работ.

В соответствии с п. б ч. 1 ст. 95 ФЗ № 44 изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются, предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта. При уменьшении предусмотренных, контрактом количества товара, объема работы или услуги стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы товара, работы или услуги. Цена единицы дополнительно поставляемого товара или цена единицы товара при уменьшении предусмотренного контрактом количества поставляемого товара должна определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество такого товара.

В нарушение ст. 95 ФЗ № 44 не заключено соглашение о внесении изменений в контракт, согласно локально-сметному расчету, работы фактически не выполнялись, а взамен выполнялись иные виды работ по инициативе подрядчика, без уведомления Заказчика.

В соответствии с требованиями п.8 Федерального закона от 05.04.2013 N 44- ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 10.7. Контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение Подрядчиком обязательств установлен штраф. Размер штрафа установлен в виде фиксированной суммы в размере 10% цены Контракта и составляет 16500 (сто шестьдесят пять тысяч) рублей 00 копеек, рассчитан исходя из цены Контракта на момент заключения Контракта в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. №1042.

27 декабря 2018 года (исх. № 16226), 24 февраля 2019года (исх. № 1953) директору ООО «Строй-Сити» ФИО3 было направлено претензионное письмо о ненадлежащем исполнении Контракта и уплате штрафа в размере 165000 руб.

Однако, ответ на претензионное письмо не поступил, каких-либо доводов о своем согласии либо не согласии в адрес ОМВД России по Грайворонскому району не поступи, штраф до настоящего времени не оплачен.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора.

В силу статей 309, 310 указанного Кодекса обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Правоотношения сторон по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 702 ГК РФ определено, что по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии со статьей 709 указанного Кодекса цена работы в договоре подряда определяется путем составления сметы, которая может быть приблизительной или твердой.

Согласно пункту 6 данной статьи подрядчик не вправе требовать увеличения твердой цены, а заказчик ее уменьшения, в том числе в случае, когда в момент заключения договора подряда исключалась возможность предусмотреть полный объем подлежащих выполнению работ или необходимых для этого расходов.

В соответствии со статьей 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности не предоставление технической документации препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

Если иное не предусмотрено договором подряда, подрядчик при наличии обстоятельств, указанных в пункте 1 статьи 719 названного Кодекса, вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

В пункте 2 статьи 763 ГК РФ установлено, что по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно статье 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

Поскольку соответствующий закон о подрядах для государственных и муниципальных нужд до настоящего времени не принят, в регулировании подрядных работ для государственных и муниципальных нужд приоритетное значение остается за нормами ГК РФ: в части, не урегулированной статьями 763 - 767 данного Кодекса, должны применяться в зависимости от вида подрядных работ положения параграфов 3, 4, 5 главы 37 ГК РФ, а затем - общие положения о договоре подряда (параграф 1 главы 37 указанного Кодекса).

Так как параграф 5 главы 37 ГК РФ не регулирует вопросы необходимости проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, подлежат применению положения параграфа 3 указанной главы о строительном подряде.

В соответствии с пунктом 1 статьи 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.

Согласно пункту 3 статьи 743 упомянутого Кодекса подрядчик, обнаруживший в ходе строительства, не учтенные в технической документации работы, и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику.

При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение подрядчик обязан приостановить соответствующие работы с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что стороны настоящего контракта пришли к соглашению об изменении объема работ, в том числе выполнении дополнительных работ.

Довод ответчика о том, что изменения работ были согласованы с истцом в устном порядке, не нашли своего подтверждения и отклоняются судом.

В соответствии с требованиями п.8 Федерального закона от 05.04.2013 N 44- ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 10.7. Контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение Подрядчиком обязательств установлен штраф. Размер штрафа установлен в виде фиксированной суммы в размере 10% цены Контракта и составляет 16500 (сто шестьдесят пять тысяч) рублей 00 копеек, рассчитан исходя из цены Контракта на момент заключения Контракта в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. №1042.

При таких обстоятельствах, заявленные требования ОМВД России по Грайворонскому району о взыскании с ОМВД России по Грайворонскому району суммы штрафа за ненадлежащее выполнение обязательств по государственному контракту № 33 от 01.08.2017 в размере 165 000 руб. подлежат удовлетворению полностью.

Сторонам в определениях суда разъяснены положения части 2 статьи 268 АПК РФ о том, что дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными.

В соответствии с ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

С учетом изложенного, государственная пошлина, уплаченная истцом при предъявлении иска, подлежит взысканию с ответчика в пользу истца на основании ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Иск ОМВД России по Грайворонскому району (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Взыскать с ОМВД России по Грайворонскому району (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ОМВД России по Грайворонскому району (ИНН <***>, ОГРН <***>) штраф за ненадлежащее выполнение обязательств по государственному контракту № 33 от 01.08.2017 в размере 165 000 руб.

Взыскать с ООО "СТРОЙ-СИТИ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 5 950 руб. 00 коп. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

З.М. Танделова