Решение от 10 июля 2020 г. по делу № А40-22382/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-22382/20-93-171
10 июля 2020 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 26 июня 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 10 июля 2020 года.

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего - судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по исковому заявлению ООО СК "Регион строй" (121354, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ДОРОГОБУЖСКАЯ, ДОМ 14, СТРОЕНИЕ 40, ЭТ 4 ПОМ 302Г, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.08.2018, ИНН: <***>)

к Центральной энергетической таможне (107842, МОСКВА ГОРОД, ПЛОЩАДЬ КОМСОМОЛЬСКАЯ, 1 А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 02.10.2002, ИНН: <***>)

третьи лица:

1) ЗАО "Сбербанк-автоматизированная система торгов" (127055, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА НОВОСЛОБОДСКАЯ, 24, СТР.2, , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.07.2002, ИНН: <***>)

2) ООО "ДИАЛБИЗНЕС" (123557, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ГРУЗИНСКАЯ Б., ДОМ 20, ЭТ ПОДВАЛ ПОМ IV КОМ 22 ОФ 20, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.03.2012, ИНН: <***>)

об оспаривании протокола от 15.01.2020 №ПОК1 об отказе от заключения контракта и побуждения заключения контракта с заявителем,

при участии:

от истца – не явился, извещен

от ответчика – ФИО2 дов от 27.12.2019

от третьих лиц – не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

ООО СК "Регион строй" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к Центральной энергетической таможне об оспаривании протокола от 15.01.2020 №ПОК1 об отказе от заключения контракта и побуждения заключения контракта с заявителем.

В обоснование заявленных требований, заявитель указывает, что банковская гарантия, представленная в качестве обеспечения исполнения обязательств, в полной мере соответствует требованию Федерального закона №44 ФЗ и Конкурсной документации для проведения открытого конкурса в электронной форме. Решение об отказе от заключения контракта противоречит действующему законодательству, в связи с чем, были нарушены права и законнее истца.

Центральной энергетической таможней представлен письменный отзыв на заявление, в котором просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в отзыве.

ООО СК "Регион строй", ЗАО "Сбербанк-АСТ", ООО "ДИАЛБИЗНЕС", извещенные надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своих представителей в суд не направили. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ч. 3, 5 ст. 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение представителя ответчика, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд признает заявление не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с протоколом подведения итогов открытого конкурса в электронной форме от 19.12.2019 № 36, по итогам проведения открытого конкурса в электронной форме «Оказание услуг по осуществлению строительного контроля в рамках государственного контракта «Выполнение paбот по капитальному ремонту здания, расположенного по адресу: <...>» победителем был признан участник, который предложил лучшие условия исполнения контракта на основе критериев, указанных в конкурсной документации и присвоен первый номер: ООО Строительная компания «Регион Строй».

Победителем 13.01.2020 направлен подписанный проект контракта вместе с банковской гарантией № 274501-БГУ19 от 27.12.2019.

15.01.2020 ЦЭТ размещен протокол об отказе от заключения контракта № 001 от 15.01.2020. В качестве основания принятия решения указано, что Победителем (ООО Строительная компания «Регион Строй») представлена банковская гарантия, срок действия которой не превышает, предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств не менее чем на один месяц, следовательно, предоставленная банковская гарантия не соответствует требованиям, содержащимся в документации о закупке, в частности в проекте контракта.

Не согласившись с оспариваемым протоколом от 15.01.2020 №ПОК1, заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 83.2 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещение о закупке.

В соответствии с частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещен в единой информационной системе указанных в част 12 статьи 54.7. части 8 статьи 69, части 8 статьи 2.4. части 23 статьи 83.1 Закона о контрактной системе протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, иены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 Закона о контрактной системе, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной п.2 ч.4 ст.54.4, п.7 ч.9 ст.83.1 Закона о контрактной системе, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

На основании части 3 статьи 83.23акона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 4 статьи 96 Закона о контрактной системе контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с Законом о контрактной системе.

В силу части 3 статьи 96 Закона о контрактной системе исполнение контракта может обеспечиваться, в частности, предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 Закона о контрактной системы, при этом срок действия банковской гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой банковской гарантией, не менее чем на один месяц, в том числе в случае ею изменения в соответствии со статьей 95 Закона о контрактной системе.

Частью 2 статьи 45 Закона о контрактной системе установлен перечень информации, которая должна содержать банковская гарантия.

В соответствии с частью 5 статьи 96 Закона о контактной системе в случае непредставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

Как следует из обстоятельств дела ООО Строительная компания «Регион Строй» направлен подписанный проект контракта и обеспечение исполнения контракта в виде банковской гарантии от 27.12.2019 № 274501-БГ719. выданной НЛО АКБ «Металлинвестбанк» (далее - Банковская гарантия).

Согласно пункту 12.1 проекта государственного контракта, контракт вступаем в силу с момента размещения в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы в соответствии с частью 7 статьи 83.2 Закона о контрактной системе и действует до исполнения Сторонами своих обязательств, но не позднее 31.12.2020 (включительно), а в части финансовых взаиморасчетов и гарантийных обязательств - до полного их исполнения. После окончания срока действия контракта (или его расторжения) сохраняют своё действие условия контракта, которые в силу своей природы предполагают их соблюдение и после прекращения контракта либо имеют целью регулирование отношений Сторон в период после прекращения контракта.

Таким образом, поскольку сроком исполнения обязательств по контракту является 31.12.2020, то срок действия банковской гарантии, представленной в качестве обеспечения исполнения контракта, должен быть установлен не ранее 31.01.2021, тогда как п.8 представленной банковской гарантии, такой срок установлен до 31.12.2020, что не отвечает требованиям ч.3 ст.96 Закона о контрактной системе.

При этом ссылка заявителя на срок оказания услуг не может быть принята во внимание, поскольку не является сроком исполнения обязательств по контракту.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 45 Закона о контрактной системе основанием для отказа в принятии банковской гарантии заказчиком является несоответствие банковской гарантии условиям, указанным в ч.2 и 3 ст.45 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 45 Закона о контрактной системе основанием для отказа в принятии банковской гарантии заказчиком является несоответствие банковской гарантии условиям, указанным в частях 2 и 3 статьи 45 Закона о контрактной системе.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71, 75, 110, 167-170, 176, АПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья В.Д.Поздняков