Решение от 12 февраля 2020 г. по делу № А33-32707/2019

49/2020-38940(3)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е

12 февраля 2020 года Дело № А33-32707/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 07 февраля 2020 года. В полном объёме решение изготовлено 12 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Петроченко Г.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, республике Хакасия и республике Тыва (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск)

к Администрации города Красноярска (ИНН 2451000840, ОГРН <***>, г. Красноярск)

о признании права собственности,

с привлечением третьих лиц без самостоятельных требований: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю,

в присутствии:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 19.04.2019,

от третьего лица Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю: ФИО2, представителя по доверенности от 19.02.2019, ФИО3, представителя по доверенности от 25.12.2019,

при ведении протокола судебного заседания ФИО4

установил:

Российская Федерация в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, республике Хакасия и республике Тыва (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к администрации города Красноярска (далее – ответчик) о признании права собственности истца на объект недвижимого имущества – гаражный бокс, общей площадью 26,7 кв.м., расположенный по адресу: <...>, бокс № 15.

Определением от 30.10.2019 исковое заявление оставлено судом без движения.

В арбитражный суд от истца поступили документы, устраняющие обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 15.11.2019 возбуждено производство по делу. Предварительное судебное заседание назначено на 27.12.2019. К участию в деле привлечены в качестве третьих лиц без самостоятельных требований: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, Управление Федерального казначейства по Красноярскому краю.

09.12.2019 от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, приобщен к материалам дела. 24.12.2019 от истца поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства.

25.12.2019 от третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю поступил отзыв на исковое заявление, приобщен к материалам дела. В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению настоящего дела в судебном заседании. По ходатайству истца, для представления дополнительных документов, арбитражный суд пришел к выводу о необходимости отложения судебного разбирательства по делу.

Ответчик, третье лицо Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края.

Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в их отсутствие.

Истец исковые требования поддержал. Представители третьего лица Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю поддержали требования истца.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

20.11.2000 между Правобережным отделением Федерального казначейства г. Красноярска (далее - Заказчик) и ООО «Вира» (далее - Подрядчик) заключен договор подряда на строительство гаражного бокса на один автомобиль.

Согласно указанному договору Подрядчик обязался осуществить строительство одного гаражного бокса и передать его Заказчику.

Срок окончания строительства согласно пункту 4.2 договора определен до 31.12.2000. Фактически строительство гаражных боксов завершилось в декабре 2001 года.

30.08.2001 администрация г. Красноярска издала распоряжение № 984-арх «О предварительном согласовании ПОФК МФ РФ места размещения объекта», которым предварительно согласовала Федеральному казначейству Министерства финансов Российской Федерации г. Красноярска место размещения служебного гаража на земельном участке площадью 23,54 кв. м, расположенному по адресу: <...> для проведения проектно-изыскательских работ, который передается в аренду на 2 года.

26.12.2001 между Заказчиком и Подрядчиком подписан Акт рабочей комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством здания, сооружения, помещения

Строительство гаражного бокса, расположенного по адресу: <...>, строение № 2, бокс 15 велось за счет средств Правобережного отделения

№ Федерального казначейства г. Красноярска.

В соответствии с Распоряжением администрации г. Красноярска от 01.12.2004 № 3142- арх «О предварительном согласовании ПОФК МФ РФ места размещения объекта»

Правобережному отделению Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации г. Красноярска предварительно согласовано место размещения трех гаражей боксового типа для служебного автотранспорта на земельном участке из земель поселений, оценочная зона № 7, площадью 80,0 кв. м, расположенному по адресу: <...>, который передается ему в аренду.

На основании распоряжения администрации г. Красноярска от 01.12.2004 № 3142-арх Комитетом по архитектуре и градостроительству администрации г. Красноярска выдано архитектурно-планировочное задание на разработку проекта трех гаражей и боксового типа для служебного автотранспорта от 22.02.2005 № 2613.

В соответствии с распоряжением администрации г. Красноярска от 01.12.2004 № 3142- арх между департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (далее - Арендодатель) и Правобережным отделением

федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации (далее - Арендатор) подписан договор аренды земельного участка от 27.03.2006 № 409, согласно пункту 1.1. которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель - земли поселений, с кадастровым номером 24:50:0600026:0047, в оценочной зоне 7, находящийся по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Семафорная, 437 в Кировском районе, для использования в целях размещения трех гаражей боксового типа для служебного автотранспорта в границах, указанных в плане участка, прилагаемом к договору, общей площадью 80,00 кв. м.

Срок аренды участка установлен с 30.11.2005 по 28.11.2006 (пункт 2.1. договора).

Согласно акту приема-передачи дата фактической передачи земельного участка во владение и пользование -01.12.2004.

На основании распоряжения администрации г. Красноярска от 01.12.2004 № 3142-арх между департаментом муниципального имущества и земельных отношения администрации города Красноярска (далее - Арендодатель) и Правобережным отделением федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации (далее -Арендатор) подписан договор аренды земельного участка от 17.08.2007 № 2021, согласно пункту 1.1. которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель - земли поселений, с кадастровым номером 24:50:0600026:0047, в оценочной зоне 7, находящийся по адресу: <...> в Кировском районе, для использования в целях проведения проектно- изыскательских работ под место размещения трех гаражей боксового типа для служебного автотранспорта в границах, указанных в плане участка, прилагаемом к договору, общей площадью 80,00 кв. м.

Срок аренды земельного участка установлен с 29.11.2006 по 27.11.2007 (пункт 2.1. договора).

Согласно акту приема-передачи дата фактической передачи земельного участка во владение и пользование - 29.11.2006.

В соответствии с заключением Управления архитектуры администрации города Красноярска от 04.12.2007 № 22893 по закреплению территории гаражей служебного назначения по адресу ул. Семафорная, д. 437 в Кировском районе города Красноярска, возможна передача участка в указанных на прилагаемой схеме границах в постоянное (бессрочное) пользование, при условии использования строения и участка в соответствии с градостроительным регламентом зоны и соблюдения экологических, санитарных, пожарных, строительных и иных нормативных требований и правил.

Объект недвижимого имущества - нежилое помещение (гаражный бокс), общей площадью 26,7 кв. м, расположенный по адресу: <...> поставлен на кадастровый учет (кадастровый номер 24:50:0600026:2671) и учтен в реестре федерального имущества (РНФИ В13250002948) (далее - Объект недвижимого имущества). Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае от 04.02.2015 № 07- 81р объект недвижимого имущества закреплен на праве оперативного управления за Управлением Федерального казначейства.

Согласно техническому плану сооружения от 24.04.2019 № 30-04/2019 гаражный бокс, общей площадью 26,7 кв. м, расположенный по адресу: <...>, бокс № 15, расположен в пределах кадастрового квартала 24:50:0600026, год завершения строительства - 2001.

ООО «Енисейстрой» (свидетельство № 10546, выданное на основании решения Совета Партнерства СРО проектировщиков «СтройОбъединение», о допуске к определенному виду или видам работ в области подготовки проектной документации, которые оказывают

влияние на безопасность объектов капитального строительства) подготовлено техническое заключение от 29.05.2019 № 38-17 по результатам визуального обследования технического состояния строительных конструкций гаражного бокса, расположенного по

адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Семафорная, 437, стр. 2, бокс № 15, номер кадастрового квартала 24:50:0600026, с целью определения состояния строительных конструкций, в соответствии с которым

- при обследовании строительных конструкций гаражного бокса каких-либо деформаций, прогибов, трещин, отклонений от вертикали и горизонтали, не обнаружено. Здание находится в работоспособном состояния и не создает угрозу жизни и здоровью граждан;

- строительные конструкции гаражного бокса, расположенного по адресу: <...>, бокс № 15, не имеют нарушений строительных норм и стандартов. Несущая способность строительных конструкций обеспечивается.

Государственным учреждением «Центр государственного санитарно- эпидемиологического надзора в г. Красноярске» подготовлено заключение от 15.09.2004 № 5376 о соответствии территории гаражей Правобережного отделения Федерального казначейства <...> санитарным нормам и правилам и возможности ее дальнейшей эксплуатации, согласно которому территория размещения гаражей по ул. Семафорной рекомендована для дальнейшей эксплуатации.

ООО «СибИнТЭК» (свидетельство об аккредитации от 27.02.2018 № 24/Б/В/00020) подготовлено заключение о независимой оценке пожарного риска от 22.05.2019 № 029/19- СИ, согласно которому на объекте недвижимого имущества, расположенному по адресу: <...>, в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами, в том числе путем признания права.

В статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации закреплено понятие градостроительной деятельности, под которой понимается деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства.

Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Требования о признании права собственности на гаражный бокс заявлены истцом на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Основанием исковых требований указаны: возведение объекта на земельном участке, предоставленном в целях строительства гаражных боксов, соответствие возведенного объекта градостроительным и строительным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности, отсутствие нарушений прав и законных интересов других лиц, отсутствие угрозы для жизни и здоровья граждан при сохранении возведенного объекта.

Исходя из предмета и основания иска и подлежащих применению норм материального права в предмет доказывания по настоящему делу входят: факт наличия права собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, на котором расположен спорный объект; факт

соответствия самовольно возведенного объекта требованиям градостроительных, строительных, экологических, противопожарных и иных норм и правил; факт отсутствия нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц; факт отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Часть 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В силу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в порядке, установленных законом или договором с собственником (пункт 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из положений пункта 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации).

Часть 2 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации устанавливает, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Учитывая в совокупности вышеуказанные нормы права и предмет доказывания по настоящему дел, суд полагает, что отсутствие у истца разрешения на строительство не может быть основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку.

Указанное подтверждается правовой позицией, изложенной в пункте 22 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», где даны разъяснения судам при применении статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым, суд, рассматривая споры, связанные с самовольной постройкой, устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

При этом согласно пункту 9 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации» право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения. Разрешение на строительство спорного объекта недвижимости в материалы дела не представлено (статьи 65, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Таким образом, в силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации спорный объект является самовольной постройкой.

Вместе с тем отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Условия, при наличии которых за арендатором земельного участка может быть признано право собственности на самовольное строение, возведенное на этом участке, разъяснены в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от 19.03.2014, согласно которому право собственности в таких случаях может быть признано за арендатором земельного участка,

если: земельный участок предоставлен арендатору для строительства соответствующего объекта недвижимости; строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил; сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни или здоровью граждан.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что заказчиком строительства - предприняты надлежащие меры по легализации самовольно созданной постройки, в связи с чем, отсутствуют основания считать поведение истца недобросовестным.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из вышеприведенных правовых норм и разъяснений следует, что признание судом права собственности на самовольно возведенное строение возможно в случае установления наличия у строения единственного признака самовольной постройки - отсутствия разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию при установлении принятия лицом, создавшим самовольную постройку, соответствующих мер к легализации постройки, неправомерности отказа уполномоченным органом в выдаче разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию и отсутствия нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан сохранением самовольной постройки.

Аналогичная позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 13.01.2015 № 18-КГ14-168. В соответствии с частью 1 статьи 89 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации иные документы и материалы допускаются в качестве доказательств, если содержат сведения об обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела.

20.11.2000 между Правобережным отделением Федерального казначейства г. Красноярска (далее - Заказчик) и ООО «Вира» (далее - Подрядчик) заключен договор подряда на строительство гаражного бокса на один автомобиль.

Согласно указанному договору Подрядчик обязался осуществить строительство одного гаражного бокса и передать его Заказчику.

Срок окончания строительства согласно пункту 4.2 договора определен до 31.12.2000. Фактически строительство гаражных боксов завершилось в декабре 2001 года.

30.08.2001 администрация г. Красноярска издала распоряжение № 984-арх «О предварительном согласовании ПОФК МФ РФ места размещения объекта», которым предварительно согласовала Федеральному казначейству Министерства финансов Российской Федерации г. Красноярска место размещения служебного гаража на земельном участке площадью 23,54 кв. м, расположенному по адресу: <...> для проведения проектно-изыскательских работ, который передается в аренду на 2 года.

26.12.2001 между Заказчиком и Подрядчиком подписан Акт рабочей комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством здания, сооружения, помещения

Строительство гаражного бокса, расположенного по адресу: <...>, строение № 2, бокс 15 велось за счет средств Правобережного отделения

№ Федерального казначейства г. Красноярска.

В соответствии с Распоряжением администрации г. Красноярска от 01.12.2004 № 3142- арх «О предварительном согласовании ПОФК МФ РФ места размещения объекта»

Правобережному отделению Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации г. Красноярска предварительно согласовано место размещения трех гаражей боксового типа для служебного автотранспорта на земельном участке из земель поселений, оценочная зона № 7, площадью 80,0 кв. м, расположенному по адресу: <...>, который передается ему в аренду.

На основании распоряжения администрации г. Красноярска от 01.12.2004 № 3142-арх Комитетом по архитектуре и градостроительству администрации г. Красноярска выдано архитектурно-планировочное задание на разработку проекта трех гаражей и боксового типа для служебного автотранспорта от 22.02.2005 № 2613.

В соответствии с распоряжением администрации г. Красноярска от 01.12.2004 № 3142- арх между департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (далее - Арендодатель) и Правобережным отделением федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации (далее - Арендатор) подписан договор аренды земельного участка от 27.03.2006 № 409, согласно пункту 1.1. которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель - земли поселений, с кадастровым номером 24:50:0600026:0047, в оценочной зоне 7, находящийся по адресу: <...> в Кировском районе, для использования в целях размещения трех гаражей боксового типа для служебного автотранспорта в границах, указанных в плане участка, прилагаемом к договору, общей площадью 80,00 кв. м.

Срок аренды участка установлен с 30.11.2005 по 28.11.2006 (пункт 2.1. договора).

Согласно акту приема-передачи дата фактической передачи земельного участка во владение и пользование -01.12.2004.

На основании распоряжения администрации г. Красноярска от 01.12.2004 № 3142-арх между департаментом муниципального имущества и земельных отношения администрации города Красноярска (далее - Арендодатель) и Правобережным отделением федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации (далее -Арендатор) подписан договор аренды земельного участка от 17.08.2007 № 2021, согласно пункту 1.1. которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель - земли поселений, с кадастровым номером 24:50:0600026:0047, в оценочной зоне 7, находящийся по адресу: <...> в Кировском районе, для использования в целях проведения проектно- изыскательских работ под место размещения трех гаражей боксового типа для служебного автотранспорта в границах, указанных в плане участка, прилагаемом к договору, общей площадью 80,00 кв. м.

Срок аренды земельного участка установлен с 29.11.2006 по 27.11.2007 (пункт 2.1. договора).

Согласно акту приема-передачи дата фактической передачи земельного участка во владение и пользование - 29.11.2006.

В соответствии с заключением Управления архитектуры администрации города Красноярска от 04.12.2007 № 22893 по закреплению территории гаражей служебного назначения по адресу ул. Семафорная, д. 437 в Кировском районе города Красноярска, возможна передача участка в указанных на прилагаемой схеме границах в постоянное (бессрочное) пользование, при условии использования строения и участка в соответствии с градостроительным регламентом зоны и соблюдения экологических, санитарных, пожарных, строительных и иных нормативных требований и правил.

Объект недвижимого имущества - нежилое помещение (гаражный бокс), общей площадью 26,7 кв. м, расположенный по адресу: <...> поставлен на кадастровый учет (кадастровый номер 24:50:0600026:2671) и учтен в реестре федерального имущества (РНФИ В13250002948) (далее - Объект недвижимого имущества). Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае от 04.02.2015 № 07- 81р Объект недвижимого имущества закреплен на праве оперативного управления за Управлением Федерального казначейства.

Согласно техническому плану сооружения от 24.04.2019 № 30-04/2019 гаражный бокс, общей площадью 26,7 кв. м, расположенный по адресу: <...>, бокс № 15, расположен в пределах кадастрового квартала 24:50:0600026, год завершения строительства - 2001.

ООО «Енисейстрой» (свидетельство № 10546, выданное на основании решения Совета Партнерства СРО проектировщиков «СтройОбъединение», о допуске к определенному виду или видам работ в области подготовки проектной документации, которые оказывают

влияние на безопасность объектов капитального строительства) подготовлено техническое заключение от 29.05.2019 № 38-17 по результатам визуального обследования технического состояния строительных конструкций гаражного бокса, расположенного по адресу: <...>, бокс № 15, номер кадастрового квартала 24:50:0600026, с целью определения состояния строительных конструкций, в соответствии с которым

- при обследовании строительных конструкций гаражного бокса каких-либо деформаций, прогибов, трещин, отклонений от вертикали и горизонтали, не обнаружено. Здание находится в работоспособном состояния и не создает угрозу жизни и здоровью граждан;

- строительные конструкции гаражного бокса, расположенного по адресу: <...>, бокс № 15, не имеют нарушений строительных норм и стандартов. Несущая способность строительных конструкций обеспечивается.

Государственным учреждением «Центр государственного санитарно- эпидемиологического надзора в г. Красноярске» подготовлено заключение от 15.09.2004 № 5376 о соответствии территории гаражей Правобережного отделения Федерального казначейства <...> санитарным нормам и правилам и возможности ее дальнейшей эксплуатации, согласно которому территория размещения гаражей по ул. Семафорной рекомендована для дальнейшей эксплуатации.

ООО «СибИнТЭК» (свидетельство об аккредитации от 27.02.2018 № 24/Б/В/00020) подготовлено заключение о независимой оценке пожарного риска от 22.05.2019 № 029/19- СИ, согласно которому на объекте недвижимого имущества, расположенному по адресу: <...>, в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

В подтверждение того, что спорное здание является объектом недвижимого имущества, а также соблюдения требований градостроительных и строительных норм и правил,

требований санитарного, пожарного, экологического законодательства при возведении спорного сооружения истцом в материалы дела представлены все документы.

В соответствии с заключением Управления архитектуры администрации города Красноярска от 04.12.2007 № 22893 по закреплению территории гаражей служебного назначения по адресу ул. Семафорная, д. 437 в Кировском районе города Красноярска, возможна передача участка в указанных на прилагаемой схеме границах в постоянное (бессрочное) пользование, при условии использования строения и участка в соответствии с градостроительным регламентом зоны и соблюдения экологических, санитарных, пожарных, строительных и иных нормативных требований и правил.

Объект недвижимого имущества - нежилое помещение (гаражный бокс), общей площадью 26,7 кв. м, расположенный по адресу: <...> поставлен на кадастровый учет (кадастровый номер 24:50:0600026:2671) и учтен в реестре федерального имущества (РНФИ В13250002948) (далее - Объект недвижимого имущества). Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае от 04.02.2015 № 07- 81р объект недвижимого имущества закреплен на праве оперативного управления за Управлением Федерального казначейства.

Согласно техническому плану сооружения от 24.04.2019 № 30-04/2019 гаражный бокс, общей площадью 26,7 кв. м, расположенный по адресу: <...>, бокс № 15, расположен в пределах кадастрового квартала 24:50:0600026, год завершения строительства - 2001.

ООО «Енисейстрой» (свидетельство № 10546, выданное на основании решения Совета Партнерства СРО проектировщиков «СтройОбъединение», о допуске к определенному виду или видам работ в области подготовки проектной документации, которые оказывают

влияние на безопасность объектов капитального строительства) подготовлено техническое заключение от 29.05.2019 № 38-17 по результатам визуального обследования технического состояния строительных конструкций гаражного бокса, расположенного по адресу: <...>, бокс № 15, номер кадастрового квартала 24:50:0600026, с целью определения состояния строительных конструкций, в соответствии с которым

- при обследовании строительных конструкций гаражного бокса каких-либо деформаций, прогибов, трещин, отклонений от вертикали и горизонтали, не обнаружено. Здание находится в работоспособном состояния и не создает угрозу жизни и здоровью граждан;

- строительные конструкции гаражного бокса, расположенного по адресу: <...>, бокс № 15, не имеют нарушений строительных норм и стандартов. Несущая способность строительных конструкций обеспечивается.

Государственным учреждением «Центр государственного санитарно- эпидемиологического надзора в г. Красноярске» подготовлено заключение от 15.09.2004 № 5376 о соответствии территории гаражей Правобережного отделения Федерального казначейства <...> санитарным нормам и правилам и возможности ее дальнейшей эксплуатации, согласно которому территория размещения гаражей по ул. Семафорной рекомендована для дальнейшей эксплуатации.

ООО «СибИнТЭК» (свидетельство об аккредитации от 27.02.2018 № 24/Б/В/00020) подготовлено заключение о независимой оценке пожарного риска от 22.05.2019 № 029/19- СИ, согласно которому на объекте недвижимого имущества, расположенному по адресу: <...>, в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Перечисленные выше заключения свидетельствуют о соответствии самовольной постройки санитарно-эпидемиологическим, противопожарным, строительным нормам и правилам, отсутствие угрозы жизни и здоровью людей.

Учитывая изложенное, суд признает указанные заключения допустимыми доказательствами в подтверждение соответствия спорного объекта требованиям градостроительных и строительных норм и правил, требованиям санитарного, пожарного, экологического законодательства. Доказательств нарушения прав и законных интересов третьих лиц возведением самовольной постройкой в материалы дела не представлено.

Ответчиком факт возведения спорного сооружения не оспаривается, ответчик в отзыве не возражает против удовлетворения исковых требований истца.

Заключения соответствующих учреждений свидетельствуют, о том что самовольно возведенный гараж построен и используется Истцом в соответствии с градостроительным регламентом зоны, соблюдения экологических, санитарных, пожарных, отраслевых, строительных и иных нормативных требований и правил, кроме этого, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Иной возможности легализовать выстроенный Объект недвижимого имущества, кроме как посредством обращения в суд с иском о признании права собственности, Истец не имеет.

Согласно раздела II Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (далее - Межрегиональное территориальное управление), утвержденного приказом Росимущества от 16.12.2016 № 455 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом» (далее - Положение) территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации Российской Федерации, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации.

Территориальный орган осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его приватизации в установленном порядке по вопросам, относящимся к компетенции территориального органа, в том числе представительствовать в судах, обращаться в суды с исками и в правоохранительные органы с заявлениями от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам приватизации, управления и распоряжения федеральным имуществом, а также признания движимого имущества бесхозяйным (пункт 5.3 Положения).

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить, признать право собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества – гаражный бокс, общей площадью 26,7 кв.м., расположенный по адресу: <...>, бокс № 15.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья Г.Г. Петроченко

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 27.02.2019 7:08:51

Кому выдана Петроченко Геннадий Геннадьевич