Решение от 25 марта 2021 г. по делу № А07-28686/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-28686/2020
г. Уфа
25 марта 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 18.03.2021

Полный текст решения изготовлен 25.03.2021

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Проскуряковой С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по исковому заявлению

Государственного унитарного предприятия Республики Башкортостан «Уфаводоканал» (ИНН 0275000238, ОГРН 1020202856112)

к открытому акционерному обществу "УФАСТРОЙМЕХ" (ИНН 0272005580, ОГРН 1020202359011)

о взыскании платы за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу в размере 287 976 руб. 91 коп., платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 516 294 руб. 52 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами по день фактической оплаты

при участии в судебном заседании:

от истца: онлайн - ФИО2, по доверенности от 01.09.2020г.. диплом о высшем юридическом образовании рег.номер 228 от 25.06.2009г.

от ответчика: не явились, уведомлены;

Государственное унитарное предприятие Республики Башкортостан «Уфаводоканал» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к открытому акционерному обществу "УФАСТРОЙМЕХ" о взыскании платы за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу в размере 287 976 руб. 91 коп., платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 516 294 руб. 52 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами по день фактической оплаты .

Истец исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ранее в судебном заседании исковые требования не признал по доводам отзыва.

Исследовав материалы и обстоятельства дела, заслушав представителей сторон, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 23.07.2008 г. между муниципальным унитарным предприятием по эксплуатации водопроводно - канализационного хозяйства "Уфаводоканал" городского округа город Уфа Республики Башкортостан (в дальнейшем переименован в ГУП РБ «Уфаводокагал»)(Водоканал) и открытым акционерным обществом "Уфастроймех" (Абонент) заключен договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод № 393.

Предметом договора является отпуск из централизованно системы питьевого водоснабжения города питьевой воды на абонента и его субабонентов и прием в централизованную систему канализации города сточных вод от абонента и субабонентов.

В силу п.5.1 договора сточные воды, сбрасываемые абонентом в систему канализации, не должны содержать вещества, запрещающие к сбросу в систему коммунальной канализации, а также загрязняющие вещества в концентрациях, превышающих установленные абоненту нормы допустимых концентраций, утвержденные постановлением Главы Администрации г. Уфы от 04.11.2004г. № 4116, либо временно согласованные в дополнительном соглашении к настоящему договору нормы допустимых концентраций при их наличии.

31.01.2019 г. между Истцом и Ответчиком заключено дополнительное соглашение к договору №393, в котором Истец предоставил Ответчику временные условия приема (ВУП) на период с 01.01.2019 по 31.12.2019г.

По всем вопросам своих взаимоотношений Водоканал и Абонент обязуются руководствоваться действующим законодательством, Законом РБ "О питьевой воде", Федеральным законом от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", "Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ", утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.02.99 № 167 (в дальнейшем – Правилами пользования), "Правилами технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации", утвержденным приказом Госстроя России от 30.12.1999г. №168, Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 17.09.2015 г. №396 «О порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в централизованные системы водоотведения населенных пунктов Республики Башкортостан с организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в централизованные системы водоотведения населенных пунктов Республики Башкортостан (в дальнейшем – Порядок взимания платы за сброс загрязняющих веществ в ЦСВ), «Условиями приема сточных вод и загрязняющих веществ в систему коммунальной канализации г. Уфы» (в дальнейшем – Условиями приема), утвержденных решением Совета городского округа город Уфа РБ от 24.11.2010г. №30/8, с последующими изменениями, а также условиями настоящего договора и приложениями к нему» (пункт 1.2 договора в редакции протокола изменения условий договора от 16.05.2011)

Пунктом 4.2 договора установлено, что в соответствии с п.п. 8 п. 35 Правил пользования №644 учет полученной питьевой воды и сбрасываемых сточных вод и составление отчетных документов обеспечивает Абонент. Показания водомеров ежемесячно снимаются представителем Водоканала в присутствии представителя Абонента. Объем водопотребления заносится в первичную учетную документацию (абонентскую карточку) и заверяется подписью ответственного лица Абонента (пункт 4.2 договора ).

Сточные воды, сбрасываемые Абонентом в системы коммунальной канализации, не должны содержать вещества, запрещенные к сбросу в систему канализации, а также загрязняющие вещества в концентрациях, превышающих установленные Абоненту нормы допустимых концентраций (нормы ДК), (при наличии временных условий приема (ВУП) нормы временно – допустимых концентраций (нормы ВДК)), утвержденные Условиями приема. ВУП оформляются дополнительным соглашением к договору. В течение срока действия договора нормы ДК, ВДК могут быть изменены в установленном порядке» (пункт 5.1 договора);

Согласно п. 5.2 договора, Абонент обязан осуществлять производственный аналитический контроль за соблюдением установленных требований и нормативов по составу и свойствам сточных вод, сбрасываемых в систему коммунальной канализации и представлять в Водоканал сведения о результатах контроля.

В соответствии с п. 5.3 договора, Водоканал имеет право в любое время отбирать контрольные пробы сточных вод Абонента и проводить их анализ в своей аккредитованной лаборатории, по результатам лабораторного анализа контрольных проб сточных вод определяется качество сточных вод Абонента. Порядок отбора контрольных проб сточных вод Абонента и ответственность за нарушения порядка отбора установлены Условиями приема.

Контрольная проба – проба сточных вод Абонента (включая сточные воды субабонентов), отобранная из контрольного канализационного колодца Абонента с целью определения состава сточных вод, отводимых в системы коммунальной канализации.

Контрольный канализационный колодец – канализационный колодец, предназначенный для учета и отбора проб сточных вод Абонента, указанный на согласованной с Водоканалом схеме присоединения системы канализации Абонента к системе коммунальной канализации или последний колодец на канализационной сети Абонента по ходу движения сточных вод.

При отборе представителем Водоканала контрольной пробы Абонент имеет право отобрать параллельную пробу и представить ее для анализа в независимую аккредитованную лабораторию. Параллельная проба – проба сточных вод Абонента (включая сточные воды субабонентов), отобранная по инициативе Абонента одновременно с контрольной пробой в присутствии представителя Водоканала, в соответствии с нормативными требованиями, оформленная соответствующим актом и доставленная совместно с представителем Водоканала в независимую аккредитованную лабораторию (п. 5.4 договора).

Отбор параллельной пробы проводится за счет средств Абонента. При отборе параллельной пробы качество сточных вод Абонента определяется по результатам анализа параллельной пробы при условии поступления в Водоканал результатов ее анализа в 30-тидневный срок со дня отбора параллельной пробы. В противном случае качестве сточных вод Абонента определяется по результатам анализа контрольной пробы» (пункт 5.4 договора);

В соответствии с п. 7.2 договора в редакции протокола изменения условий договора от 16.05.2011, при обнаружении в контрольной (параллельной) пробе сточных вод Абонента (включая сточные воды субабонентов), загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих установленные Абоненту нормы ДК (ВДК – при их наличии), утвержденные Условиями приема, загрязняющих веществ, запрещенных к сбросу в систему коммунальной канализации, или иных нарушений Условий приема, Абонент оплачивает Водоканалу услугу за прием сточных вод в размере, определяемом в соответствии с разделом 6 Условий приема.

С введением в действие с 1 января 2014г раздела VII Правил №644 плата всех абонентов организаций ВКХ за негативное воздействие разделилась на две составляющие:

- по воздействию на водные объекты (плата за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу (норм ДК (ВДК)) в сточных водах), рассчитывается в случае превышения норм по Приложениям №1,2 Условий приема, утв. Решением Совета ГО г. Уфа от 24.11.2010г. №30/8.

- по влиянию на работу сооружений централизованной системы водоотведения, рассчитывается в случае превышения норм по Приложениям №2,3 (действующие в соответствующие периоды) к Правилам №644.

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 29.07.2013г №644 установлено, что действие пунктов 9, 61, 62, 64, 65, 67 и 69-71 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999г №167 «Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации», и постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 №1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» с 1 января 2019г. не распространяется на абонентов, в отношении которых установлены нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525 утверждены Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод (далее - Правила № 525).

Тариф водоотведения в рассматриваемый расчетный период утвержден постановлением Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам «Об установлении тарифов на услуги водоотведения, оказываемые муниципальным унитарным предприятием «Уфаводоканал» потребителям городского округа город Уфа Республики Башкортостан» от 19.12.2018г №740 и составляет:

- с 01.01.2019 г. по 30.06.2019 г. - 25,24 руб./куб.м.

- с 01.07.2019 г по 31.12.2019 г. - 25,49руб./куб.м.

В соответствии с пунктом 19 Правил № 525, отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб. В случае неявки абонента к месту отбора проб сточных вод в течение 15 минут после времени, указанного в уведомлении о проведении отбора проб сточных вод, пробы сточных вод отбираются без абонента.

Организация, осуществляющая водоотведение, обязана любым способом уведомить абонента о проведении отбора проб сточных вод не позднее чем за 15 минут до начала процедуры отбора проб сточных вод. Отбор проб сточных вод осуществляется не ранее чем через 15 минут с момента подтверждения факта получения абонентом такого уведомления (пункт 21 Правил).

В соответствии с пунктом 5.3 договора инспекцией водных балансов и качества сточных вод Истца в присутствии представителя Ответчика 29.05.2019г, 07.08.2019г, 11.11.2019 г., 20.02.2020 г. были произведены отборы контрольной пробы сточной воды из контрольных канализационных колодцев Ответчика (<...> (вход (к.к.0), выпуск 1 к.к.7)), что было отражено в актах отбора пробы сточной воды №11111991 от 11.11.2019 г., №11111992 от 11.11.2019 г., №111119 от 11.11.2019 г., №20022049 от 20.02.2020 г., №200220 от 20.02.2020 г., №290519 от 29.05.2019 г., №29051969 от 29.05.2019 г., №290519 от 29.05.2019 г., №07081937 от 07.08.2019 г., №070819 от 07.08.2019 г. (т.1, л.д.28-30,42,43,62,63,64,75,76).

В актах отбора сточной воды отметка - пробы проведены в присутствии представителя ответчика – сантехника ФИО3, инженера ФИО4, инженера ФИО5, что подтверждается их подписью в указанных актах.

Правом отбора параллельной пробы сточной воды Ответчик не воспользовался, отобранные контрольные пробы были доставлены в аккредитованную лабораторию Истца.

По результатам анализов контрольной пробы сточной воды, отобранной 29.05.2019г (выпуск 1 (к.к.7)), зафиксирован сброс сточных вод с концентрациями загрязняющих веществ сверх норм временно-допустимых концентраций (ВДК), что подтверждается протоколом испытаний. Сумма платы за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу (норм ВДК) составила 45 964 руб. 65 коп., что подтверждается прилагаемым расчетом (л.д.65-67).

По результатам анализов контрольной пробы сточной воды, отобранной 07.08.2019г (выпуск 1 (к.к.7)), зафиксирован сброс сточных вод с концентрациями загрязняющих веществ сверх норм ВДК, что подтверждается протоколом испытаний. Сумма платы за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу составила 53 406 руб. 65 коп., что подтверждается прилагаемым расчетом (л.д.77-79).

По результатам анализов контрольной пробы сточной воды, отобранной 11.11.2019г (выпуск 1 (к.к.7)), зафиксирован сброс сточных вод с концентрациями загрязняющих веществ сверх норм ВДК, что подтверждается протоколом испытаний. Сумма платы за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу составила 53 345 руб. 47 коп., что подтверждается прилагаемым расчетом (л.д.31-33).

По результатам анализов контрольной пробы сточной воды, отобранной 20.02.2020 г (выпуск 1 (к.к.7)), зафиксирован сброс сточных вод с концентрациями загрязняющих веществ сверх норм ДК, что подтверждается протоколом испытаний. Сумма платы за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу составила 135 260 руб. 14 коп., что подтверждается прилагаемым расчетом (л.д.40,44).

Итого общая сумма платы за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу по расчету истца составила 287 976 руб. 91 коп.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 36 Правил № 644, организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения. а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Пунктом 111 Правил № 644 предусмотрено, что абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Пунктом 114 указанных Правил установлено, что состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным Приложением № 3.

Пунктом 118 Правил № 644 установлено, что в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

В случае если абонент осуществил сброс сточных вод с нарушением требований, установленных пунктом 114 настоящих Правил, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения допустимой концентрации загрязняющего вещества без учета налога на добавленную стоимость (веществ) и нормативов свойств сточных вод определяется по формуле, содержащейся в п. 123 Правил №644.

По результатам анализов контрольной пробы сточной воды, отобранной 29.05.2019г (выпуск 1 (к.к.7)), зафиксировано превышение максимальных допустимых значений нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, предусмотренных Приложением №5 к Правилам №644, что подтверждается протоколами испытаний. Сумма платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (ЦСВ) составила 29 417 руб. 37 коп., что подтверждается прилагаемым расчетом (л.д.70-71).

По результатам анализов контрольной пробы сточной воды, отобранной 07.08.2019г (выпуск 1 (к.к.7)), зафиксировано превышение максимальных допустимых значений нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, предусмотренных Приложением №5 к Правилам №644, что подтверждается протоколами испытаний. Сумма платы за негативное воздействие на работу ЦСВ составила 15 487 руб. 93 коп., что подтверждается прилагаемым расчетом (л.д.24).

По результатам анализов контрольной пробы сточной воды, отобранной 11.11.201 (выпуск 1 (к.к.7)), зафиксировано превышение максимальных допустимых значен нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, предусмотренных Приложением №5 к Правилам №644, что подтверждается протоколами испытаний. Сумма платы за негативное воздействие на работу ЦСВ составила 167 504 руб. 78 коп., что подтверждается прилагаемым расчетом (л.д.96).

По результатам анализов контрольной пробы сточной воды, отобранной 20.02.2020г (выпуск 1 (к.к.7)), зафиксировано превышение максимальных допустимых значений нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, предусмотренных Приложением №5 к Правилам №644, что подтверждается протоколами испытаний. Сумма платы за негативное воздействие на работу ЦСВ составила 303 884 руб. 44 коп., что подтверждается прилагаемым расчетом (л.д.47).

Итого общая сумма платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по расчету истца составила 516 294 руб. 52 коп.

Таким образом, по расчету истца, общая сумма платы за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу (норм ДК) составила 287 976 руб. 91 коп., а сумма платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения составила 516 294 руб. 52 коп.

В связи с установлением факта сверхнормативного сброса загрязняющих веществ и негативного воздействия сточными водами на работу централизованной системы водоотведения, истцом в адрес ответчика были направлены претензионные письма№01/13015 от 23.09.2019г., 01/16824 от 03.12.2019г, 01/2201 от 14.02.2020г, 01/8373 от 23.06.2020г с требованием перечислить плату за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу (норм ДК (ВДК)); №01/12989 от 23.09.2019г, 01/16813 от 03.12.2019г, 01/2199 от 14.02.2020г, 01/8383 от 23.06.2020г с требованием перечислить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, что подтверждается квитанциями, реестрами почтовых отправлений (л.д.21-23,25-27,34-35,37-39,45-46,48-49,6863,72-73).

Однако указанные претензии были оставлены Ответчиком без ответа, оплату задолженности ответчик не произвел.

Неисполнение Ответчиком обязанности по внесению платы за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу (норм ДК) и за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в полном объеме послужило Истцу основанием для обращения в Арбитражный суд Республики Башкортостан с настоящим исковым заявлением.

Ответчик исковые требования не признал по доводам отзыва, ответчик не согласен с расчетом ГУП РБ «Уфаводоканал», так как при расчете не применялись входные показатели объема транзитных сточных вод, в связи с чем ответчик полагает необходимым назначить техническую судебную экспертизу с целью установления правильности произведенных расчетов ГУП РБ «Уфаводоканал» о превышении норм допустимых концентраций в сточных водах и негативном воздействии на работу центральной системы водоотведения, поскольку считает предъявленные ГУП РБ «Уфаводоканал» показатели явно завышенными.

Изучив материалы дела, исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В силу статей 8, 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 и статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации). В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой (пункт 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014г. № 16 "О свободе договора и ее пределах").

Согласно разъяснениям, данным в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009г. № 57 "О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств" арбитражный суд, рассматривающий дело о взыскании по договору, оценивает обстоятельства, свидетельствующие о заключенности и действительности договора, независимо от того, заявлены ли возражения или встречный иск; определяет круг обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, к которым относятся обстоятельства, свидетельствующие о заключенности и действительности договора, в том числе о соблюдении правил его заключения, о наличии полномочий на заключение договора у лиц, его подписавших.

В соответствии с пунктом 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно пункту 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов (статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации). Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

С 01 января 2013 года вступил в силу Федеральный закон N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее – Закон № 416-ФЗ), главой 5 которого предусмотрена необходимость обеспечения охраны окружающей среды в сфере водоснабжения и водоотведения.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995г. №1310 предусмотрено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

В соответствии с указанной нормой Правительством Республики Башкортостан 17.09.2015г было принято постановление № 396 «О порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в централизованные системы водоотведения населенных пунктов Республики Башкортостан с организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в централизованные системы водоотведения населенных пунктов Республики Башкортостан».

Нормы допустимых концентраций (ДК), нормы временно-допустимых концентраций (ВДК) загрязняющих веществ в сточных водах предприятий и организаций, сбрасывающих сточные воды в систему коммунальной канализации г. Уфы, утверждены Решением Совета городского округа г. Уфа РБ от 24.11.2010г. №30/8 «Об утверждении Условий приема сточных вод и загрязняющих веществ в централизованную бытовую систему водоотведения города Уфы».

По расчету истца общая сумма платы за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу (норм ВДК) составила 287 976 руб. 91 коп.

Расчет платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ со сточными водами проведен в соответствии с условиями договора № 393 от 23.07.2008 г. на отпуск питьевой воды и прием сточных вод, на основании постановления Правительства Республики Башкортостан №396 от 17.09.2015г.

В силу пункта 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013г. № 644 утверждены и 14.08.2013г. вступили в силу Правила холодного водоснабжения и водоотведения (далее – Правила № 644).

В соответствии с пунктом 25 Правил № 644 организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении", законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 35 Правил № 644 абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с данными Правилами.

Пункт 36 Правил № 644 устанавливает право организации водопроводно-канализационного хозяйства взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Согласно пункту 111 Правил № 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованной системы водоотведения, установленные данными Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с пунктом 114 Правил № 644 состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, предусмотренным приложением № 3.

Приложением № 3 к Правилам N 644 утверждены нормативные показатели общих свойств сточных вод и допустимые концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Пункт 118 Правил № 644 предусматривает, что в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованные системы водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 данных Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены данными Правилами.

Порядок расчета указанной платы (формула расчета) предусмотрен пунктом 123 Правил № 644.

По расчету истца общая сумма платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения составила 516 294 руб. 52 коп.

Таким образом, действующим законодательством в сфере водоснабжения и водоотведения введена дополнительная плата за компенсацию расходов организаций водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, которая не отменяет платы за превышение допустимой концентрации.

Отношения между абонентами и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и канализации регулируются Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 (далее - Правила №167), действующие в соответствующие периоды.

В силу пункта 64 Правил №167 абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

Пунктом 65 Правил №167, установлено, что контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

В пункте 22 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод (далее Правила №525), действующие в период отбора проб, утв. постановлением Правительства РФ от 21.06.2013г № 525, сказано, что отбор проб сточных вод проводится из контрольных канализационных колодцев, указанных в едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения.

В пункте 22 Правил№525, указано, что отбор проб сточных вод проводится из контрольных канализационных колодцев, указанных в едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно п.2.3 договора №393, граница эксплуатационной ответственности устанавливается в соответствии со схемами водопроводных вводов и канализационных выпусков Абонента, подписанными полномочными представителями обеих сторон и оформленными в виде приложений к настоящему договору. При отсутствии таких схем по какому-либо водопроводному вводу или канализационному выпуску границы эксплуатационной ответственности по этому вводу (выпуску) устанавливаются по балансовой принадлежности сетей и сооружений.

В соответствии с пунктом 5.3 договора, контрольный канализационный колодец - канализационный колодец, предназначенный для учета и отбора проб сточных вод Абонента, указанный на согласованной с Водоканалом схеме присоединения системы канализации Абонента к системе коммунальной канализации или последний колодец на канализационной сети Абонента по ходу движения сточных вод.

Согласно схеме присоединения объекта абонента к системам горканализации, являющейся приложением к договору на отпуск питьевой воды и прием сточных вод №393, по объекту, расположенному по адресу: <...> в хозяйственном ведении абонента находится: канализация 300 до колодца к.к.16. включая к.к.1 к.к.13, к.к. 15.

В качестве контрольных канализационных колодцев определены к.к.0 (вход), выпуск 1 (к.к.7), выпуск 2 (к.к.11 из трубы).

Таким образом, отборы контрольной пробы сточной воды были взяты из контрольных колодцев к.к.0 (вход), выпуск 1 (к.к.7), выпуск 2 (к.к.11 из трубы), согласованных сторонами в качестве контрольных канализационных колодцев (приложение схема).

Доказательств внесения иных изменений в схему - приложение к действующему между Истцом и Ответчиком договору на отпуск и приём сточных вод материалы дела не содержат, также как и обращений Ответчика к Истцу с этим вопросом, деловой переписки, доказательств согласования контрольного колодца в другом месте, с учётом балансовой принадлежности сетей, либо разногласий по этому вопросу и т.д.

По результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме, приведенной в приложении №2, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом (п. 27 Правил №525).

При несогласии абонента с содержанием акта отбора проб сточных вод абонент обязан подписать этот акт с указанием в нем своих возражений. Акт отбора проб сточных вод в случае отказа абонента от его подписания подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, с отметкой «абонент от подписи отказался» (п, 28 Правил №525).

В соответствии с пунктом 5.3 договора инспекцией водных балансов и качества сточных вод Истца в присутствии представителя Ответчика 29.05.2019 г., 07.08.2019 г., 11.11.2019 г., 20.02.2020 г., были произведены отборы контрольной пробы сточной воды из контрольных канализационных колодцев Ответчика (<...> (вход (к.к.0), выпуск 1 (к.к.7), выпуск 2 (к.к.11 из трубы).

При отборе проб сточной воды, состоявшемся 29.05.2019 присутствовал представитель ответчика - инженер ФИО4 (действующий по доверенности №45 от 08.10.2018г), 07.08.2019г - инженер ФИО5 (доверенность №2 от 29.08.2018) И.П.2019г, 20.02.2020г - сантехник ФИО3, по доверенности №5 от 11.11.2019г, о чем в актах отбора проб сделана соответствующая отметка.

При отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, абонент вправе произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств (п.29 Правил №525).

Пунктом 37 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013г. № 644, для абонента установлено действенное средство защиты, позволяющее ему присутствовать при отборе проб, отобрать параллельную пробу и провести ее независимый анализ.

Акты отбора подписаны представителями ответчика без замечаний, претензии к процедуре отбора на момент проведения таковой и к форме акта у представителей Ответчика отсутствовали, каких-либо замечаний либо возражений в порядке, предусмотренном Правилами №167, 525, 644 не заявлено.

На месте отбора проб один экземпляр акта передан представителю Ответчика, о чем на актах отбора имеется соответствующая отметка в получении (подпись представителя).

Таким образом, подписав акт отбора проб без возражений, ответчик подтвердил отбор проб из согласованного контрольного канализационного колодца.

Ответчик имел возможность действовать в соответствии с указанными Правилами 525, 644 но по своему усмотрению не воспользовался своим правом и по своей воле лишил себя эффективного способа защиты своих прав.

Правом отбора параллельной пробы сточной воды ответчик не воспользовался, отобранные контрольные пробы были доставлены в аккредитованную лабораторию истца.

В результате проведения анализа проб установлено, что сточные воды Ответчика содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу центральной системы водоотведения, а также установлен сброс сточных вод с концентрациями загрязняющих веществ сверх норм допустимых концентраций (ДК), а также зафиксировано превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных в сбросу в централизованную систему водоотведения, что следует из протоколов испытаний №1415/4 от 02.12.2019, 1416/4 от 02.12.2019, №221/4 от 16.03.2020 г., №715/4 от 19.06.2019 г., №1026/4 от 21.08.2019 г., №1027/4 от 21.08.2019 г.

Замечаний со стороны ответчика относительно правильности проведения Истцом процедуры отбора проб не поступало.

Суд, проверив представленные Истцом расчеты, в соответствии с которым размер платы за превышение норм временно-допустимых концентраций в сточных водах составляет 287 976 руб. 91 коп. , а размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения составляет сумму 516 294 руб. 52 коп., признает его верным, соответствующим фактическим обстоятельствам дела и нормативным актам, регулирующим спорные правоотношения.

Довод ответчика о том, что при расчете платы не применялись входные показатели сточных вод, наличии загрязняющих веществ на входе в канализационную систему судом отклоняются с учетом пояснений истца.

Как пояснил истец и подтверждается материалами дела, поскольку сточные воды ответчика отводятся по транзитному канализационному коллектору, в который также поступают сточные воды от сторонних предприятий, схемой присоединения объекта абонента к системам горканализации определены контрольные канализационные колодцы: на входе в транзитный канализационный коллектор к.к.О (вход) и на выходе в транзитный канализационный коллектор выпуск 1 (к.к.7) выход, выпуск 2 (к.к.11 из трубы).

Принятая схема позволяет контролировать качество отводимых сточных вод с учетом качества сточных вод от сторонних предприятий.

Поэтому, расчет платы за превышение нормативов загрязняющих веществ в сточных водах, проведен истцом только по тем показателям, по которым произошло увеличение концентраций на выходе.

Истцом представлена следующая информация по сточным водам:

дата отбора

вход (к. к. 0)

выпуск 1 (к. к. 7) выход

выпуск 2 (к.к. 1 1) из трубы

№ акта

результат

№ акта

результат

№ акта

результат

29.05.2019

290519

стоков нет

29051969

проба отобрана,

290519

стоков нет

протокол испытаний №715/4 от 19.06.2019

07.08.2019

07081936

проба отобрана, протокол испытаний №1026/4 от 21.08.2019

07081937

проба отобрана, протокол испытаний №1027/4 от 21.08.2019

070819

стоков нет

11.11.2019

11111991

проба отобрана, протокол испытаний №1415/4 от 02.12.2019

11111992

проба отобрана, протокол испытаний №1416/4 от 02.12.2019

111119

стоков нет

20.02.2020

200220

стоков нет

20022049

проба отобрана, протокол испытаний №221/4 от 16.03.2020

200220

стоков нет

Таким образом, 29.05.2019, 20.02.2020г на входе (к.к.0) сточные воды отсутствовали в связи с чем, сравнить входящий поток загрязняющих веществ не представляется возможным.

Согласно представленной истцом информации превышения по акту отбора пробы сточной воды, проведенному 07.08.2019 г., составили:

Ингредиенты

вход (к.к.О)

протокол № 1 026/4 от 21.08.2019

выпуск 1 (к.к. 7) выход

протокол №1 142/4 от 02.10.2018г

1
ХПК

58

621

2
ВПК полное

19,9

338

3
Фосфаты по фосфору

1,09

4,6

4
Нитрит-ион

0,615

0,88

5
Железо

0,25

0,55

Согласно представленной истцом информации превышения по акту отбора пробы сточной воды, проведенному 11.11.2019 г., составили:

Ингредиенты

вход (к.к.0)

протокол №1415/4 от 02.12.2019

выпуск 1 (к.к. 7) выход

протокол №1415/4 от 02.12.2019

1
Взвешенные вещества

151

1054

2
Нефтепродукты

0,30

4,9

3
ХПК

23

677

4
ВПК полное

7,3

228

5
Фосфаты по фосфору

0,285

1,23.

6
Аммоний-ион

6,7

19,6

7
Нитрит-ион

0,285

0,72

8
Железо

0,33

4,4

9
Медь

0,0116

0,0345

10

Цинк

<0,04

0,068

В приведенных таблицах наглядно видно о многократном превышении ответчиком загрязняющих веществ на выводе, в связи с чем доводы ответчика о наличии загрязнений на входе и не учете истцом состава входящих сточных вод документально не подтверждены и подлежат отклонению.

Довод ответчика о необходимости назначения технической судебной экспертизы с целью установления правильности произведенных истцом расчетов судом также отклоняется, поскольку расчет платы за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу произведен истцом в соответствии с п. 1.2., 7.2 договора №393, в редакции дополнительного соглашения от 31.01.2019г., на основании постановления Правительства Республики Башкортостан №396 от 17.09.2015г., указанные расчеты платы за превышение норм ДК, негативное воздействие на работу ЦСВ являются свободно проверяемыми и не требуют специальных познаний и необходимости в назначении экспертизы.

Суд, рассмотрев ходатайство ответчика о назначении технической судебной экспертизы в удовлетворении ходатайства отказал в виду отсутствия оснований, предусмотренных ст. 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме того, специфичность сточных вод состоит в том, что имеющиеся в них ингредиенты носят динамичный, то есть изменчивый, характер, в связи с чем состав сточной воды, сброшенный в централизованную систему водоотведение, в один день может существенно отличаться от ее состава в иную дату в связи с чем также отсутствует целесообразность назначения судебной экспертизы для определения качества воды.

Ответчик в нарушение действующего законодательства и условий заключенного договора надлежащим образом не выполняет свои обязательства по договору в части контроля качества сточных вод, превышая допустимые концентрации загрязняющих веществ, поступающих со сточными водами в систему канализации истца, о чем свидетельствуют результаты анализа проб сточной воды, отобранной на выпуске в городскую канализацию в присутствии представителей истца и ответчика.

Доказательств отсутствия превышения норм временно-допустимых концентраций в сточных водах, загрязняющих веществ сверх нормативов, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведение ответчиком в нарушение ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Доказательств, опровергающих доводы истца и представленные им доказательства в подтверждение превышения ответчиком норм временно-допустимых концентраций в сточных водах, загрязняющих веществ сверх нормативов, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведение, ответчиком также не представлено.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Ответчик доказательств внесения платы за превышение норм допустимых концентраций в сточных водах и за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в полном объеме в соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил.

В связи с вышеизложенным, исковые требования истца в части взыскания платы за превышение норм допустимых концентраций в сточных водах в размере 287 976 руб. 91коп. и за негативное воздействие на работу центральной системы водоотведения в размере 516 294 руб. 52 коп. (всего на общую сумму 804 271 руб. 43 коп. ) признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Истцом также заявлено исковое требование о взыскании с ответчика суммы процентов за пользование чужими денежными средствами по средней ставке банковского процента по ключевой ставке Банка России, действующей в соответствующие периоды, на сумму задолженности в размере 804 271 руб. 43 коп. с даты вынесения решения и по день его фактического исполнения.

Согласно пункту 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

В силу пункта 3 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.

Поскольку в рассматриваемом случае ответчиком в соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств исполнения обязательства на день принятия решения, а Договором срок начисления процентов за пользование чужими денежными средствами не оговорен, исковые требования Истца о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами по ключевой ставке Банка России, действующей в соответствующие периоды, на общую сумму задолженности в размере 804 271 руб. 43 коп., с даты вынесения решения по день его фактического исполнения судом признаются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Поскольку в рассматриваемом случае истцу при подаче искового заявления на основании пункта 1 статьи 64 Налогового кодекса Российской Федерации была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, а исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, государственная пошлина за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции подлежит взысканию с ответчика непосредственно в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного унитарного предприятия Республики Башкортостан «Уфаводоканал» удовлетворить.

Взыскать с открытого акционерного общества "УФАСТРОЙМЕХ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Государственного унитарного предприятия Республики Башкортостан «Уфаводоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) плату за превышение норм временно-допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах в размере 287 976 руб. 91коп. , плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 516 294 руб. 52 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные по ключевой ставке Банка России на общую сумму задолженности в размере 804 271 руб. 43 коп. с 18.03.2021 по день фактической уплаты долга.

Взыскать с открытого акционерного общества "УФАСТРОЙМЕХ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 19 085 руб. 00 коп.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины в доход федерального бюджета выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья С.В. Проскурякова