Решение от 6 сентября 2017 г. по делу № А70-4982/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А70-4982/2017
г. Тюмень
07 сентября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 31 августа 2017 года

Решение в полном объеме изготовлено 07 сентября 2017 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Максимовой Н.Я., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Добрыниным И.Н., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании дело по иску

ООО «Запсибавтотехсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Гостехнадзора Тюменской области

о признании незаконным решения Государственной инспекцию Гостехнадзора г. Тюмени об отказе снятия с регистрационного учета трактора с бульдозерным оборудованием Б 10 МБ 0122-2 В4. Государственный регистрационный знак: тип 3, код 72, серия ТР, № 2608, Заводской № машины (рамы): 42002 (162070), Год изготовления: 2008 , Двигатель № 30228, Коробка передач № 82266, Основной ведущий мост № 08.7-237, Цвет: желтый, Вид движителя гусеничный. Паспорт самоходной машины: BE 432795 от 20.08.2008; об обязании совершить действия;

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований - ООО «КОМПАНИЯ АРСЕНАЛ»;

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явились, извещены;

от ответчика – ФИО1 по доверенности от 03.01.2017;

от третьего лица – не явились, извещены;

установил:

ООО «Запсибавтотехсервис» обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к Управлению Гостехнадзора Тюменской области о признании незаконным решения Государственной инспекцию Гостехнадзора г. Тюмени об отказе снятия с регистрационного учета трактора с бульдозерным оборудованием Б 10 МБ 0122-2 В4.Государственный регистрационный знак: тип 3, код 72, серия ТР, № 2608, Заводской № машины (рамы): 42002 (162070), Год изготовления: 2008 , Двигатель № 30228, Коробка передач № 82266, Основной ведущий мост № 08.7-237, Цвет: желтый, Вид движителя гусеничный. Паспорт самоходной машины: BE 432795 от 20.08.2008.

Ходатайством об уточнении исковых требований, заявитель в качестве восстановительной меры просит обязать Государственную инспекцию Гостехнадзора г. Тюмени осуществить действия по снятию с регистрационного учета трактора с бульдозерным оборудованием Б 10 МБ 0122-2 В4. Государственный регистрационный знак: тип 3, код 72, серия ТР, № 2608, Заводской № машины (рамы): 42002 (162070), Год изготовления: 2008 , Двигатель № 30228, Коробка передач № 82266, Основной ведущий мост № 08.7-237, Цвет: желтый, Вид движителя гусеничный. Паспорт самоходной машины: BE 432795 от 20.08.2008.

Указанное уточнение принято судом к рассмотрению в порядке ч. 1 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве восстановительной меры.

Истец заявил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ООО «КОМПАНИЯ АРСЕНАЛ» (ОГРН <***>, ИНН <***>), адрес: <...>.

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 06.07.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ООО «КОМПАНИЯ АРСЕНАЛ» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Ответчик против удовлетворения требований возражал, представил отзыв.

Третье лицо отзыва не представило, правовую позицию не выразило.

Представители истца и третьего лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

При надлежащем извещении и в порядке ч. 3 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть заявленные требования в отсутствии представителей истца и третьего лица.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 03.09.2015 между ООО «Запсибавтотехсервис» (продавец) и ООО «КОМПАНИЯ АРСЕНАЛ» (покупатель) в лице директора ФИО2 заключен договор купли-продажи № 17/09.15, предметом которого является продажа следующего имущества:

Трактор с бульдозерным оборудованием Б 10 МБ 0122-2 В4.

Государственный регистрационный знак: тип 3, код 72, серия ТР, № 2608

Заводской № машины (рамы): 42002 (162070)

Год изготовления: 2008

Двигатель № 30228

Коробка передач № 82266

Основной ведущий мост № 08.7-237

Цвет: желтый

Вид движителя гусеничный

ПСМ: BE 432795 от 20.08.2008

Самоходная машина была передан покупателю на основании акта приема-передачи.

В соответствии с п. 3.2.3 договора покупатель принял на себя обязательство переоформить имущество в регистрирующем органе в срок, установленный законодательством.

Согласно п. 3.2.4. договора, покупатель обязан был предоставить продавцу документы, подтверждающие снятие трактора с учета.

Однако, имущество (самоходная машина) не была переоформлена, документы продавцу не представлены.

12.01.2017 ООО «Запсибавтотехсервис» обратилось в государственную инспекцию Гостехнадзора г. Тюмени с заявлением о снятии вышеуказанного имущества (самоходной машина) с регистрационного учета.

Решением Государственной инспекции Гостехнадзора г. Тюмени отказано в снятии с регистрационного учета трактора с бульдозерным оборудованием Б 10 МБ 0122-2 В4. Государственный регистрационный знак: тип 3, код 72, серия ТР, № 2608, Заводской № машины (рамы): 42002 (162070), Год изготовления: 2008 , Двигатель № 30228, Коробка передач № 82266, Основной ведущий мост № 08.7-237, Цвет: желтый, Вид движителя гусеничный. Паспорт самоходной машины: BE 432795 от 20.08.2008.

Заявитель полагает, что решением Государственной инспекции Гостехнадзора г. Тюмени об отказе в снятии с регистрационного учета самоходной машины, выбывшей из владения, пользования и распоряжения заявителя, нарушаются права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, а само решение противоречит закону.

В настоящее время самоходная машина зарегистрирована на ООО «Запсибавтотехсервис», которое вынуждено уплачивать транспортный налог, предусмотренный главой 28 Налогового кодекса Российской Федерации.

Для признания решения и действия (бездействия) незаконными по делу, рассматриваемому в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской, необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

В соответствии с ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Оценивая доводы сторон и фактические обстоятельства дела, суд разъясняет следующее.

Общие основания возникновения гражданских прав и обязанностей перечислены в ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации и составляют: сделки, не противоречащие закону; административные акты, предусмотренные законом, в том числе государственная регистрация прав на имущество; решения собраний в случаях, предусмотренных законом; судебные решения, устанавливающие правоотношения; создание продукта интеллектуальной деятельности; приобретение имущества на законном основании; неосновательное обогащение; причинение вреда другому лицу; иные действия граждан и юридических лиц; предусмотренные законодательством события.

Судом установлено, что договор купли-продажи №17/09.15 от 03.09.2015 и акт приема-передачи к нему подписаны сторонами, договор содержит оттиски печатей сторон.

Доказательств признания договора ничтожным, равно как и оспаривания договора, не представлено.

Отношения между заявителем и ООО «КОМПАНИЯ АРСЕНАЛ» регулируются параграфом 1 глава 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 454 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

В соответствии с положениями п. 1 ст. 456 Гражданского кодекса Российской Федерации продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный договором купли-продажи.

Из положений абз. 3 п. 1 статьи 458 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что, если иное не предусмотрено договором купли-продажи, обязанность продавца передать товар покупателю считается исполненной в момент предоставления товара в распоряжение покупателя, если товар должен быть передан покупателю или указанному им лицу в месте нахождения товара.

Таким образом, между ООО «Запсибавтотехсервис» (продавец) и ООО «КОМПАНИЯ АРСЕНАЛ» (покупатель) заключен договор купли-продажи №17/09.15 от 03.09.2015 и акт приема-передачи к нему, согласно которым самоходная машина выбыла из фактического владения, пользования и распоряжения ООО «Запсибавтотехсервис».

Следовательно, обязательства ООО «Запсибавтотехсервис» по отношению к указанному имуществу прекратились по основаниям заключенной с ООО «КОМПАНИЯ АРСЕНАЛ» сделкой по купле-продаже.

Согласно ст. 128 Гражданского кодекса Российской Федерации, к объектам гражданских прав относятся вещи, включая наличные деньги и документарные ценные бумаги, иное имущество, в том числе безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, имущественные права; результаты работ и оказание услуг; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке (п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом, при этом, регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе (п. 2 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» предусмотрена необходимость и порядок регистрации прав на транспортные средства.

Во исполнение указанного постановления утверждены Правила государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (Гостехнадзора) №785 от 27.01.1995 (далее – Правила регистрации).

В тоже время, Решением Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 №ГКПИ2003-635 признан недействующими абзац 2 пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. № 938, в редакции от 21 февраля 2002 г. № 126, «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» и пункт 3.1 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 27 января 2003 г. № 59, в части, обязывающей собственников или владельцев транспортных средств снять их с учета перед заключением договора о прекращении права собственности на транспортные средства.

Согласно абзацу 2 п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» в редакции от 07.05.2003, с изменениями от 10.10.2003, собственники или владельцы транспортных средств обязаны снять их с учета в случае изменения места регистрации собственника, утилизации (списания) транспортных средств, перед заключением договора о прекращении права собственности на транспортные средства либо при прекращении права собственности на транспортные средства в ином предусмотренном законодательством Российской Федерации порядке.

В действующей редакции абзаца 2 п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» юридические и физические лица, за которыми зарегистрированы транспортные средства, обязаны снять транспортные средства с учета в подразделениях Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора, в которых они зарегистрированы, в случае изменения места регистрации, утилизации (списания) транспортных средств либо при прекращении права собственности на транспортные средства в предусмотренном законодательством Российской Федерации порядке.

Конкретизирован субъектный состав и орган, куда следует обращаться для осуществления регистрационных действий в отношении транспортных средств и самоходных машин, Правительство Российской Федерации не внесло в абзац 2 п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» изменений, которые бы нивелировали обязанность в осуществлении регистрационных действий до заключения договора купли-продажи.

Следовательно, положения заключенного договора купли-продажи в части обязания покупателя снять имущество с регистрационного учета не противоречат действующему законодательству.

В условиях признания недействующим абзаца 2 п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» в прежней редакций и с учетом отсутствия внесения изменений в новую редакцию, которые бы исключали обязанность осуществления снятия с регистрационного учета до момента заключения договора купли-продажи, имущество (трактор с бульдозерным оборудованием Б 10 МБ 0122-2 В4. Государственный регистрационный знак: тип 3, код 72, серия ТР, № 2608, Заводской № машины (рамы): 42002 (162070), Год изготовления: 2008 , Двигатель № 30228, Коробка передач № 82266, Основной ведущий мост № 08.7-237, Цвет: желтый, Вид движителя гусеничный. Паспорт самоходной машины: BE 432795 от 20.08.2008) считается выбывшим из собственности ООО «Запсибавтотехсервис» в пользу ООО «КОМПАНИЯ АРСЕНАЛ» по основаниям заключенного договора.

Сам по себе факт регистрации вышеуказанного имущества не влияет на выбытие имущества из собственности ООО «Запсибавтотехсервис» по основаниям заключенной сделки, правовых последствий в виде взыскания налогов не имеется.

В тоже время, указанное отсутствие исполнения договорных обязательств покупателя не может вменяться в нарушение ответчиком положений административного регламента.

Управлением разработан и принят Административный регламент предоставления государственной услуги «Регистрация тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в Тюменской области» (Приложение №5 к распоряжению Управления Гостехнадзора Тюменской области от 29.08.2012 №03-рп) (далее – Административный регламент).

В соответствии с п. 3 Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» юридические и физические лица, за которыми зарегистрированы транспортные средства, обязаны снять транспортные средства с учета в подразделениях Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора, в которых они зарегистрированы, в случае прекращении права собственности на транспортные средства.

В соответствии с пунктом 5.1 Правил регистрации владельцы обязаны снять машины с учета по месту их регистрации в случае прекращения права собственности на машины.

Согласно пункту 5.2 Правил регистрации при снятии с учета машин их владельцы обязаны предоставить регистрационные документы и паспорта самоходных машин, сдать государственные номерные знаки.

Статьей 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» определена обязанность органов, предоставляющих государственные услуги, предоставлять государственные услуги в соответствии с административными регламентами.

Ответчик обоснованно полагает, что истец не исполнил обязательных требований административного регламента и правил, не представил для осмотра самоходную машину и оригиналы правоустанавливающих документов, паспорт самоходной машины.

В связи с указанным, ответчик вынес законное решение об отказе в снятии с регистрационного учета самоходной машины по основаниям пп. 3 п. 2.8 Административного регламента (непредставление необходимых документов).

Из совокупности норм ч.1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 2, 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, следует, что основанием для удовлетворения требований о признания оспариваемого ненормативного акта недействительным является одновременное наличие двух условий: несоответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов обратившегося в суд лица или лиц.

Поскольку нарушения в сфере предпринимательской деятельности отсутствуют, заявитель не обязан уплачивать транспортный налог, а ответчик не допустил нарушений закона, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска отказать.

Датой принятия решения считается дата его изготовления в полном объеме.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд. Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения. Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Максимова Н.Я.