Решение от 9 февраля 2017 г. по делу № А14-10799/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г.Воронеж Дело № А14-10799/2016

«10» февраля 2017 года

Резолютивная часть решения изготовлена 06 февраля 2017 года

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Козлова В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 309362725400073, ИНН <***>), с. Лизиновка Воронежской области,

к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Россошанскому району Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Россошь Воронежской области,

о признании недействительным постановления,

при участии в деле в качестве третьего лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Россошь Воронежской области,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явился, извещен о месте и времени заседания,

от ответчика – ФИО3, представитель, доверенность от 11.11.2016,

от третьего лица – не явился, извещен о месте и времени заседания,

О П Р Е Д Е Л И Л:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным постановления государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Россошанскому району Воронежской области (далее – ответчик, Пенсионный фонд) от 11 июля 2016 года № 046S04160011895. Определением от 14 ноября 2016 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Воронежской области.

Судебное заседание проводилось в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителя надлежаще извещенных заявителя и третьего лица.

Ранее заявитель заявленное требование поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Пенсионный фонд против заявления возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 30.01.2017 по 06.01.2017 (с учетом выходных дней).

Исследовав доказательства, заслушав объяснения стороны, суд установил.

Органом Пенсионного фонда РФ принято постановление от 11.07.2016 № 046S04160011895 о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО2 121299 руб. 36 коп. недоимки по страховым взносам и 12831 руб. 45 коп. пени за 2014 год. Указанное требование направлено для исполнения в Россошанский районный отдел судебных приставов исполнителей и принято к исполнению судебным приставом-исполнителем ФИО4, о чем свидетельствует постановление о возбуждении исполнительного производства от 11.08.2016.

Полагая, что указанное постановление принято с нарушением действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя по делу, ФИО2 обратился с заявлением в арбитражный суд.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на отсутствие у него недоимки по страховым взносам и задолженности по пени, которые указаны в оспариваемом решении.

Возражая против заявленных требований, ответчик утверждает, что у заявителя имеется недоимки по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ. При этом ответчик ссылается на неподачу заявителем налоговой декларации по НДФЛ за 2014 год.

Третье лицо оставило разрешение спора на усмотрение суда.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконных решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания недействительным актов и незаконных действий (бездействий) необходимо одновременно осуществление указанных в статье 198 АПК РФ условий: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из оспариваемого постановления, поданного в арбитражный суд заявления, отзыва ответчика и пояснений сторон, полученных в ходе судебного разбирательства, основанием для направления оспариваемого требования заявителю явился вывод ответчика о наличии у заявителя недоимки, включенной в оспариваемое постановление. При этом ответчик исходил из того, что заявитель не подал в налоговый орган декларацию по НДФЛ за 2014 год и, соответственно, не указал свой доход за поименованный период.

В соответствии со статьей 1 ФЗ РФ «Об основах обязательного социального страхования» от 16.09.1999 №165-ФЗ (с изменениями, далее – Федеральный закон №165-ФЗ), обязательное социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

Согласно ст.22 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» № 212-ФЗ (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ) требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос.

Таким образом, обязательным условием для направления требования об уплате страховых взносов их плательщику является наличие у него недоимки по страховым взносам.

В деле имеется справка ответчика о выявленной у заявителя недоимке по страховым взносам от 24.12.2015. Сумма выявленной недоимки составляет 121299 руб. 36 коп. за 2014 год.

В деле также имеется требование об уплате недоимки по страховым взносам и пени от 23.03.2016, которым заявителю предлагается уплатить 121299 руб. 36 коп. недоимки по страховым взносам и 12831 руб. 45 коп. пени.

В соответствии с п.14 ст.19, ст.20 Федерального закона № 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Положения, предусмотренные настоящей статьей, применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, а также штрафов, взимаемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Порядок исчисления и уплаты страховых взносов, а также порядок осуществления контроля за их уплатой установлен Федеральным законом № 212-ФЗ.

Согласно статьи 16 Федерального закона № 212-ФЗ, расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 212-ФЗ, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 Федерального закона № 212-ФЗ.

Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определяется в следующем порядке:

в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз;

в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 Федерального закона № 212-ФЗ, увеличенное в 12 раз, плюс 1,0 процента от суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период. При этом сумма страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 Федерального закона № 212-ФЗ, увеличенное в 12 раз.

Согласно п.9, 11 ст.14 Федерального закона РФ № 212-ФЗ налоговые органы направляют в органы контроля за уплатой страховых взносов сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период, определяемых в соответствии с частью 8 настоящей статьи, не позднее 15 июня года, следующего за истекшим расчетным периодом. После указанной даты до окончания текущего расчетного периода налоговые органы направляют сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период в органы контроля за уплатой страховых взносов в срок не позднее 1-го числа каждого следующего месяца.

Сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

В деле имеются сведения налогового органа, переданные ответчику, согласно которым за 2014 от заявителя не поступала декларация по НДФЛ (нет отчетности). Указанное обстоятельство и явилось основанием для принятия ответчиком оспариваемого решения.

В тоже время, в ходе судебного разбирательства, после подачи в арбитражный суд заявления, рассматриваемого в рамках настоящего дела, заявителем была подана в налоговый орган единая упрощенная декларация за 2014 год, в которой заявитель показал отсутствие доходов за 2014 год. Ответчик и третье лицо не оспаривают содержание декларации.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований для возложения на заявителя обязанности по уплате страховых взносов и пени, отраженных в оспариваемом постановлении, что свидетельствует о незаконности оспариваемого постановления.

Однако суд находит необходимым учесть, что письмом от 07.12.2016 № 08-68/7309 ответчик обратился с службе судебных приставов с заявлением о возврате оспариваемого постановления без исполнения. Как следует из представленного ответчиком дополнительного отзыва и пояснения его представителя, полученного в судебном заседании, осуществленный отзыв постановления обусловлен отсутствием оснований для взыскания с заявителя суммы, указанной в оспариваемом постановлении, и прекращении действия постановления (прекращения взыскания соответствующих сумм). Одновременно ответчик отмечает, что соответствующие обстоятельства стали известны ответчику после обращения заявителя в арбитражный суд.

Как было сказано выше, для признания недействительным актов и незаконных действий (бездействий) необходимо одновременно осуществление указанных в статье 198 АПК РФ условий: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По утверждению ответчика, которое не оспаривается заявителем, на основании оспариваемого постановления взыскание сумм с заявителя не производилось. Учитывая отзыв оспариваемого постановления без исполнения, прекращение его действия на будущее, суд пришел к выводу, что оспариваемое постановление не нарушает и не будет нарушать прав и законных интересов заявителя. С учетом изложенного оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется. Судом также учтено, что обстоятельства, послужившие основанием для отмены оспариваемого постановления стали известны ответчику после подачи заявителем в арбитражный суд заявления. При этом именно на заявителе лежали обязанности своевременно сообщить об указанных обстоятельствах ответчику. В силу изложенного расходы по госпошлине относятся на заявителя.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.167-170, 201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворения требования индивидуального предпринимателя ФИО2 о признании недействительным постановления государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Россошанскому району Воронежской области от 11 июля 2016 года № 046S04160011895 отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья В.А.Козлов