Решение от 29 сентября 2017 г. по делу № А39-4414/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А39-4414/2017
город Саранск
29 сентября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 29 сентября 2017 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Волковой Е.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Мордовия, г. Саранск

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, г.Саранск

о признании незаконным бездействия по непринятию в казну недвижимого имущества: гараж, общей площадью 41,2 кв.м., адрес объекта: <...>, административное здание, общей площадью 513,6 кв.м., адрес объекта: Республика Мордовия, <...>, земельный участок, общей площадью 1017,5 кв.м., адрес объекта: Республика Мордовия, <...>, и об обязании его принять,

при участии:

от заявителя: ФИО2 – представителя, доверенность №26-2017 от 29.08.2017,

от ответчика: ФИО3 – представителя, доверенность №4902 от 01.06.2017.

у с т а н о в и л:

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Мордовия (далее – заявитель, Мордовиястат), обратился в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республики и Пензенской области (далее - МТУ Росимущество) о признании незаконным бездействия по непринятию в казну недвижимого имущества: гараж, общей площадью 41,2 кв.м., адрес объекта: <...>, административное здание, общей площадью 513,6 кв.м., адрес объекта: Республика Мордовия, <...>, земельный участок, общей площадью 1017,5 кв.м., адрес объекта: Республика Мордовия, <...>, и об обязании его принять

В обоснование заявленного требования Мордовиястат сослался на то, что МТУ Росимущества необоснованно не принимает в казну принадлежащее ему на праве оперативного управления имущество, которое заявителем не используется, и на содержание которого, он несет необоснованные затраты по уплате налогов и коммунальных услуг.

Ответчик в отзыве на заявление просил оставить требования без удовлетворения, указав, что заявителем не представлены доказательства нарушения оспариваемым бездействием прав и законных интересов Мордовиястат в сфере осуществляемой деятельности либо создания препятствий при её осуществлении.

Как следует из материалов дела, Мордовиястат в рамках оптимизации недвижимого имущества и в целях повышения эффективности бюджетных расходов принял решение (согласованное с Федеральной службой государственной статистики (Росстат), г.Москва) о передаче в государственную казну Российской Федерации следующего неиспользуемого федерального недвижимого имущества:

-гараж, общей площадью 41,2 кв.м., адрес объекта: <...>,

-административное здание, общей площадью 513,6 кв.м., адрес объекта: Республика Мордовия, <...>,

-земельный участок, общей площадью 1017,5 кв.м., адрес объекта: Республика Мордовия, <...>,

Указанное имущество закреплено за Мордовиястатом на праве оперативного управления (свидетельство о государственной регистрации права 13 ГА №931850 от 20.11.2014, запись регистрации №13-13/001-13/001/057/2016-414/14.12.2016) и праве постоянного (бессрочного) пользования (свидетельство №13АА №674899 от 15.01.2001).

В связи с отсутствием потребности федеральных структур в вышеуказанных объектах недвижимости, Мордовиястат письмом №ИП-13-07/841-ДР от 05.05.2017 обратился в МТУ Росимущества с просьбой принять в казну Российской Федерации неиспользуемые гараж, административное здание и земельный участок, расположенные по вышеуказанным адресам.

Не получив от МТУ Росимущества ответа на письмо о возможности принятия в казну Российской Федерации данного неиспользуемого имущества, и посчитав бездействие ответчика по непринятию указанного недвижимого имущества в казну Российской Федерации незаконным и необоснованным, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев имеющиеся в деле материалы, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с пунктом 2 статьи 296 ГК РФ собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества.

В силу пункта 3 статьи 299 ГК РФ хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Как установлено пунктом 1 статьи 235 ГК РФ, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу статьи 236 ГК РФ юридическое лицо может отказаться от права собственности (иного вещного права) на принадлежащее ему имущество, объявив об этом, либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Процедура и сроки изъятия у юридического лица имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления, действующим федеральным законодательством не регламентирована.

Как следует из материалов дела, спорное федеральное имущество: гараж, общей площадью 41,2 кв.м., находящегося по адресу: <...>; административное здание, общей площадью 513,6 кв.м., находящееся по адресу: Республика Мордовия, <...>; закреплено за Мордовиястатом на праве оперативного управления (свидетельство о государственной регистрации права 13 ГА №931850 от 20.11.2014), земельный участок, общей площадью 1017,5 кв.м., находящийся по адресу: Республика Мордовия, <...>, закреплен за заявителем на праве постоянного (бессрочного) пользования (свидетельство №13АА №674899 от 15.01.2001).

Указанное имущество находится в пригодном для использования состоянии, необходимость использования его иными федеральными структурами отсутствует (в материалы дела представлена переписка Мордовиястат с иными федеральными структурами по вопросу рассмотрения возможности принятия на баланс организаций указанного недвижимого имущества).

Факт того, что имущество не используется заявителем, подтвержден материалами дела и не оспаривается ответчиком.

Принимая во внимание, что Мордовиястат обращалось к МТУ Росимущества с заявлением, согласованным с Федеральной службы государственной статистики, о принятии в казну Российской Федерации неиспользуемого административного здания, гаража и земельного участка, суд, с учетом положений статей 236, 299 ГК РФ, приходит к выводу о том, что Мордовиястат реализовал свои права на прекращение оперативного управления имуществом, постоянного (бессрочного) пользования земельным участком надлежащим образом.

Довод ответчика об отсутствии доказательств нарушения оспариваемым бездействием прав и законных интересов в сфере деятельности заявителя либо создания препятствий при её осуществлении судом отклоняется, так как факт несения заявителем бремя содержания спорного имущества, в том числе, по уплате налогов, коммунальных платежей, является очевидным.

В соответствии с пунктом 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным постановлением Правительства от 05.06.2008 №432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативном управлении федеральных государственных учреждений.

Согласно пункту 4 названного Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Пунктом 4.1.19 Типового положения о территориальном органе Росимущества, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.11.2008 № 374, предусмотрено, что территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, в том числе самостоятельно принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации решения о прекращении прав на земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, в случае если на земельный участок зарегистрировано в установленном порядке право собственности Российской Федерации и установлены границы земельного участка.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При изложенных обстоятельствах бездействие МТУ Росимущества по непринятию в государственную казну следующего недвижимого имущества: гараж, общей площадью 41,2 кв.м., адрес объекта: <...>, административное здание, общей площадью 513,6 кв.м., адрес объекта: Республика Мордовия, <...>, земельного участка, общей площадью 1017,5 кв.м., адрес объекта: Республика Мордовия, <...>, подлежит признанию незаконным, в связи с чем, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области как уполномоченный орган собственника должен принять решение об изъятии спорного имущества в казну Российской Федерации и осуществить фактические действия по принятию этого имущества.

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривался, поскольку согласно подпункту 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации стороны освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

требования Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Мордовия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области по непринятию в государственную казну недвижимого имущества: гараж, общей площадью 41,2 кв.м., адрес объекта: <...>, административное здание, общей площадью 513,6 кв.м., адрес объекта: Республика Мордовия, <...>, земельный участок, общей площадью 1017,5 кв.м., адрес объекта: Республика Мордовия, <...>.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области в месячный срок с момента вступления решения в законную силу принять в государственную казну недвижимое имущество: гараж, общей площадью 41,2 кв.м., адрес объекта: <...>, административное здание, общей площадью 513,6 кв.м., адрес объекта: Республика Мордовия, <...>, земельный участок, общей площадью 1017,5 кв.м., адрес объекта: Республика Мордовия, <...>.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Е.В. Волкова