Решение от 27 декабря 2018 г. по делу № А71-15782/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71-15782/2018
г. Ижевск
27 декабря 2018г.
Резолютивная часть решения объявлена 20 декабря 2018г.

Полный текст решения изготовлен 27 декабря 2018г.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи В.Н. Якушева, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи З.Г.Лошкаревой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖРП №8» г. Ижевск о признании незаконным и отмене предписания Управления строительства и муниципального хозяйства Администрации муниципального образования «Завьяловский район» с.Завьялово от 09.07.2018 № 20,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 09.10.2018;

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 09.10.2018,



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖРП №8» (далее ООО УК «ЖРП №8», управляющая компания, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным и отмене предписания Управления строительства и муниципального хозяйства Администрации муниципального образования «Завьяловский район» (далее Управление, ответчик) от 09.07.2018 № 20.

Ответчик требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Из материалов дела следует, что в Управление поступило письменное обращение собственника квартиры № 33 многоквартирного дома № 13 с.Октябрьский Завьяловского района Удмуртской Республики, по вопросу соблюдения обязательных требований в части расчета размера платы за содержание общего имущества.

На основании приказа Управления от 21.05.2018 № 50 в отношении ООО УК «ЖРП №8» проведена внеплановая документарная проверка соблюдения обязательных лицензионных требований в части соблюдения законодательства по соблюдению управляющей компанией правильности расчета и начисления платы за холодное водоснабжение, потребляемое при содержании общего имущества в период с января по декабрь 2017 года собственнику помещения по адресу: <...> района Удмуртской Республики.

При проведении проверки ООО УК «ЖРП №8» представлены следующие документы:

- платежные документы с января по декабрь 2017 года по адресу: <...>;

- показания общедомовых приборов учета холодного водоснабжения (при наличии ОДПУ) с января по декабрь 2017 года;

- информация о том, каким способом рассчитывается и начисляется плата за ХВС на ОДН по вышеуказанному адресу.

В ходе проверки установлено, что общая площадь всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме № 13, используемая при расчетах ООО «УК «ЖРП №8» является недостоверной, т.к. не соответствует данным, указанным на сайте ГИС ЖКХ.

При расчете платы за ХВС, потребляемого при содержании общего имущества, должна применяться следующая площадь:5233,77 кв.м. + 556,6 кв.м. = 2790,37 кв.м., при расчете платы за электроэнергию, потребляемую при содержании общего имущества, должна применяться следующая площадь: 5233,77 кв.м. + 556,6 кв.м. + 683,1 кв.м. = 6473,47 кв.м.

Таким образом, ООО УК «ЖРП № 8»нарушены п.п. 11, 13 Приложения № 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее Правила № 354).

По результатам проверки Управлением составлен акт от 20.06.2018 № 37. Заявителю выдано предписание от 09.07.2018 № 20 о проведении в срок до 10.09.2018 корректировки платы собственникам жилых помещений многоквартирного дома № 13 с. Октябрьский по оплате за холодное водоснабжение, потребляемое при содержании общего имущества за период с 01.01.2016 по 31.12.2017 в части перерасчета платы в соответствии с п. 17 Правил № 354 и по оплате за электроэнергию, потребляемую при содержании общего имущества за период с 01.01.2016 по 31.12.2017 в части перерасчета платы ы соответствии с п. 13 Правил № 354.

Кроме того, на основании приказа Управления от 26.06.2018 № 75 в отношении ООО УК «ЖРП №8» проведена внеплановая документарная проверка соблюдения обязательных лицензионных требований в части расчета и начисления размера платы за холодное водоснабжение и электроэнергию, потребляемые при содержании общего имущества в период с января по декабрь 2016 года собственнику помещения по адресу: <...> района Удмуртской Республики.

При проведении проверки ООО УК «ЖРП №8» представлены показания общедомового прибора учета холодного водоснабжения (при наличии ОДПУ) с января по декабрь 2016 года, а также информация о том, каким способом рассчитывается и начисляется плата за ХВС на содержание общего имущества по вышеуказанному адресу.

В ходе проверки установлено, что к инженерной сети водоснабжения МКД № 13 подключен пристрой, где расположен магазин «Петушок», а также отдельно стоящее здание «Мини-ранка» с. Октябрьский 18. В ходе рассмотрения в Арбитражном суде Уральского округа постановлением от 30.07.2018 по делу № А71-18576/2017 установлено, что пристрой (магазин «Петушок») не является нежилым помещением, входящим в состав МКД № 13. Также инспектором установлено, что в силу закона отдельно стоящее здание «Мини-рынок» <...> также не может входить в состав МКД № 13, учитывающий объем потребления холодной воды в совокупности трех отдельных объектов недвижимости – многоквартирного дома № 13, пристроя и «Мини-рынка», не отвечает понятию коллективного (общедомового) узла учета для многоквартирного дома.

Управляющая компания при расчетах общую площадь жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме № 13 использовала недостоверные данные, несоответствующие данным технической документации и информации, указанной на сайте ГИС ЖКХ, согласно которым общая площадь жилых помещений в МКД № 13 равна 5233,77 кв.м., общая площадь помещений общего пользования в МКД № 13 равна 683,1 кв.м., общая площадь чердачного помещения – 755,1 кв.м.

Таким образом, при расчете ХВС, потребляемого при содержании общего имущества, нарушен п. 17 Правил № 354, при расчете за ЭЭ, потребляемую при содержании общего имущества, нарушен п. 13 Правил№ 354

По результатам проверки Управлением составлен акт от 06.07.2018 № 52.

Заявитель, не согласившись с предписанием от 09.07.2018 № 20, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В основание требования заявитель указал, что предписание является неисполнимым, поскольку не содержит математические расчеты с указанием конкретной суммы, а формулировка «произвести корректировку» так же не дает указания на конкретные действия, подлежащие исполнению, в связи с чем неясно на какую именно сумму управляющей компании следует произвести перерасчет и что именно следует считать исполнением предписания. Кроме того, Акт проверки содержит вывод о том, что отдельно стоящее здание «Мини-рынка» <...> подключено к прибору учета холодной воды многоквартирного дома № 13, в связи с чем указанный прибор учета не отвечает понятию коллективного (общедомового) узла учета, при этом в указанном акте отсутствует ссылка на основании каких документов контролирующим органом сделан такой вывод. В соответствии с Приказом о проведении проверки проверка проводилась только в отношении одной квартиры, а предписание вынесено в отношении всего дома. Таким образом, оспариваемое предписание не соответствует ст.ст. 11, 17, п.п. 2, 8, 9 ст. 18 Федерального закона от 26.12.2018 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и нарушает права и законные интересы ООО УК «ЖРП №8».

Возражая против заявленных требований, ответчик указал, чтоООО УК «ЖРП № 8» при расчете платы за ХВС и ЭЭ нарушены п.п. 13, 17 Правил № 354. Предписание является законным, обоснованным и исполнимым.

Оценив представленные по делу доказательства, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта возложена на принявший его орган (ст.ст. 65, 200 АПК РФ).

Согласно п. 16 ст. 12 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – Жилищный кодекс РФ) к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относятся, в том числе установление структуры платы за жилое помещение и коммунальные услуги, порядка расчета и внесения такой платы.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 1 Закона Удмуртской Республики от 30.06.2014 № 40-РЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Удмуртской Республики по государственному жилищному надзору и лицензионному контролю и внесении изменения в статью 35 Закона Удмуртской Республики «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» (далее – Закон от 30.06.2014 № 40-РЗ) органы местного самоуправления муниципальных образований, образованных на территории Удмуртской Республики, наделяются государственными полномочиями Удмуртской Республики по государственному жилищному надзору, в том числе по организации и проведению проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к определению размера и внесению платы за коммунальные услуги.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона от 30.06.2014 №40-РЗ органы местного самоуправления муниципальных образований, образованных на территории Удмуртской Республики, наделяются следующими отдельными государственными полномочиями Удмуртской Республики по лицензионному контролю в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии:

1) проведение проверок соблюдения требований по оказанию всех услуг и (или) выполнению работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме;

2) проведение проверок соблюдения требований по предоставлению коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства многоквартирного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах;

3) проведение проверок соблюдения требований исполнения обязанностей по договору управления многоквартирным домом, связанных с выполнением работ и (или) оказанием услуг по управлению многоквартирным домом, оказанием услуг и выполнением работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, с предоставлением коммунальных услуг собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам и осуществлением иной направленной на достижение целей управления многоквартирным домом деятельности.

Управление строительства и муниципального хозяйства Администрации муниципального образования «Завьяловский район» является структурным подразделением Администрации муниципального образования «Завьяловский район», осуществляющим государственный жилищный надзор, муниципальный жилищный контроль и лицензионный контроль на территории Завьяловского района, в соответствии с функциями, установленными Решением Совета депутатов муниципального образования «Завьяловский район» от 27.10.2014 № 344 «О внесении изменений в Положение «Об Управлении строительства и муниципального хозяйства Администрации муниципального образования «Завьяловский район», утвержденным решением Совета депутатов муниципального образования «Завьяловский район» от 26.08.2009 № 383.

Таким образом, Управление наделено полномочиями по государственному и муниципальному жилищному надзору, вправе осуществлять проверки за соблюдением порядка предоставления коммунальных услуг, правильности определения размера платы за коммунальные услуги.

Управлению для осуществления возложенных на него полномочий и функций предоставляется право, в том числе, выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений требований при предоставлении коммунальных услуг гражданам.

Порядок организации и проведения проверок органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на проведение государственного контроля (надзора), регламентирован Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее Закона № 294-ФЗ).

Основанием для проведения внеплановой проверки является мотивированное представление должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушения прав потребителей (п.2 в ч.2 ст.10 Закона №294-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 16 Закона № 294-ФЗ по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах.

Согласно п. 2 ст. 16 Закона № 294-ФЗ в акте проверки указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля;

3) дата и номер распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля;

4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, должностные лица органа государственного контроля (надзора), проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения (ст. 20 Жилищного кодекса РФ и ст. 17 Закона № 294-ФЗ).

В данном случае проверка проводилась в рамках лицензионного контроля на основании письменного обращения собственника помещения № 33 многоквартирного дома д. 13 с.Октябрьский Завьяловского района.

С учетом изложенного, действия должностного лица по проведению внеплановой проверки соответствуют нормам, предусмотренным Законом №294-ФЗ. Оспариваемое предписание вынесено уполномоченным органом и должностным лицом в пределах предоставленных данному органу и должностному лицу полномочий и с соблюдением вышеуказанных нормативно-правовых актов.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг, по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги регулируются жилищным законодательством (п.п. 10, 11 ч. 1 ст. 4 Жилищного кодекса РФ).

Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме (п. 1 ст. 39 Жилищного кодекса РФ).

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Частью 1 ст. 158 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Согласно ч. 2 ст. 154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение для собственника помещения включает в себя плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Порядок внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, а также платы за коммунальные услуги управляющей организации установлен ст. 155 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 36 ЖК РФ, п.п. 2, 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее Правила № 491) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;

3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Порядок определения размера платы за коммунальные услуги определяется Правилами № 354. При этом порядок определения размера платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды, зависит от наличия коллективного прибора учета коммунального ресурса.

Основанием для проведения проверки послужило обращение собственника квартиры 33 многоквартирного дома № 13 с.Октябрьский Удмуртской Республики. Проверка проведена по представленным управляющей компанией документам.

В оспариваемом предписании ООО УК «ЖРП № 8» предписано в срок до 10.09.2018 провести корректировку платы собственникам жилых помещений многоквартирного дома № 13 с. Октябрьский по оплате за холодное водоснабжение, потребляемое при содержании общего имущества за период с 01.01.2016 по 31.12.2017 в части перерасчета платы в соответствии с п. 17 Правил № 354 и по оплате за электроэнергию, потребляемую при содержании общего имущества за период с 01.01.2016 по 31.12.2017 в части перерасчета платы ы соответствии с п. 13 Правил № 354.

В оспариваемом предписании в качестве объекта инспектирования указано: УР, <...>, тогда как целью проверки являлось соблюдение требований законодательства по соблюдению ООО «УК «ЖРП № 8» правильности расчета и начисления оплаты за холодное водоснабжение, потребляемое при содержании общего имущества в период с января по декабрь 2017 года собственнику помещения по адресу: <...>.

Предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем закона самостоятельно. Невыполнение в срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), является основанием для привлечения граждан и юридических лиц к административной ответственности. Следовательно, предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор, должно содержать только законные требования, то есть на юридическое лицо (индивидуального предпринимателя, гражданина) может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений требований, соблюдение которых обязательно для них в силу закона. При этом такие требования должны быть реально исполнимым.

Управлением на основании одного обращения проведено две проверки: в период с 22.05.2018 по 20.06.2018, а также с 27.06.2018 по 06.07.2018. По результатам каждой проверки составлен акт от 20.06.2018 № 37 и акт от 06.07.2018 № 52 соответственно. При этом предписание управляющей компании выдано на основании акта от 20.06.2018 лишь 09.07.2018, т.е. через 19 дней после составления акта, что свидетельствует о нарушении порядка проведения проверки и оформления ее результатов.

Согласно приказу от 21.05.2018 № 50 задачей проверки являлась проверка требований законодательства по соблюдению ООО УК «ЖРП № 8» правильность расчета и начисления платы за холодное водоснабжение потребляемое при содержании общего имущества в период с января по декабрь 2017 года по адресу: <...> района Удмуртской Республики. При этом предписание Управления содержит неверный вывод о периоде нарушения порядка установления размера платы за содержание жилого помещения и текущий ремонт – с 01.01.2016 по 31.12.2017, а также объект, в отношении которого необходимо провести корректировку платы не соответствует объекту, в отношении которого проводилась внеплановая документарная проверка – д. 13 с. Октябрьский Завьяловского района Удмуртской Республики.

Ответчиком не представлено обоснование выводов отраженных в Акте проверки от 20.06.2018 № 37. Так, согласно представленным в материалы дела платежным документам об уплате коммунальных услуг (л.д. 87-98) общая площадь жилых помещений и общая площадь нежилых помещений в доме 13 с. Октябрьский – 5233,82 кв.м. и 556,60 кв.м. соответственно. Аналогичные сведения об общей площади жилых помещений содержатся в ГИС ЖКХ (л.д. 78). Акт проверки не содержит расчеты на основании которых управляющей компанией производились начисления на общедомовые нужды по холодному водоснабжения и электроэнергии, что не позволяет установить характер допущенного ООО УК «ЖРП № 8» нарушения обязательных требований.

Кроме того, оспариваемое предписание не позволяет установить каким образом ООО УК «ЖПР № 8» должно осуществить перерасчет за холодную воду и электроэнергию, потребляемые при содержании общего имущества, поскольку в Акте проверки от 20.06.2018 № 37 отсутствуют сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере.

Выводы Управления, изложенные в Акте проверки от 06.07.2018 № 52 о присоединении общедомовой инженерной сети посторонних объектов, в связи с чем прибор учета холодной воды, установленный в подвале многоквартирного дома, учитывающий объемы потребления холодной воды не отвечает понятию коллективного (общедомового) узла учета для многоквартирного дома не подтверждены материалами проверки.

Суд считает, что управлением, с учетом представленных по делу доказательств, факт нарушения заявителем порядка расчета размера платы за холодное водоснабжение и электроэнергию, потребляемые при содержании общего имущества дома 13 с. Октябрьский Завьяловского района Удмуртской Республики не установлен и не обоснован. Правомерность вынесения предписания Управлением также не доказана.

В связи с чем оспариваемое предписание признается незаконным, нарушающим права и законные интересы заявителя. Требования заявителя подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика судом отклоняются. Предписание не соответствует акту проверки, цели проводимой проверки, а также противоречит действующему законодательству.

Согласно ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. С учетом принятого решения расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики



Р Е Ш И Л:

1. Предписание Управления строительства и муниципального хозяйства Администрации муниципального образования «Завьяловский район» от 09.07.2018 №20 выданное обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖРП №8» признать недействительным и отменить.

2. Управлению строительства и муниципального хозяйства Администрации муниципального образования «Завьяловский район» устранить нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖРП №8».

3. Взыскать с Управления строительства и муниципального хозяйства Администрации муниципального образования «Завьяловский район» в пользу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖРП №8» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 3000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Пермь в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.



Судья В.Н.Якушев