Решение от 19 августа 2025 г. по делу № А76-42495/2024

Арбитражный суд Челябинской области

Воровского ул., дом 2, Челябинск, 454091, www.chel.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-42495/2024
20 августа 2025 года
г. Челябинск



Резолютивная часть решения объявлена                                   13 августа 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено                                     20 августа 2025 года


Судья Арбитражного суда Челябинской области Котлярова Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания до и после перерыва секретарем судебного заседания Кондрашенковым Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества «Россети Урал» к Администрации Озерского городского округа Челябинской области, Управлению имущественных отношений Администрации Озерского городского округа Челябинской области о признании незаконным бездействия муниципального органа,

при участии в судебном заседании представителей: от заявителя – ФИО1 (доверенность от 01.09.2023, диплом, паспорт), от Администрации Озерского городского округа Челябинской области ФИО2 (доверенность от 27.12.2024, диплом, паспорт), Управления имущественных отношений Администрации Озерского городского округа Челябинской области ФИО2 (доверенность от 28.12.2024, диплом, паспорт),

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Россети Урал» (далее – также, заявитель, ПАО «Россети Урал») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением (с учетом уточнений) к Администрации Озерского городского округа Челябинской области, Управления имущественных отношений Администрации Озерского городского округа Челябинской области, в котором просит:

- Признать незаконным бездействие Администрации Озерского городского округа Челябинской области и Управления имущественных отношений Администрации Озерского городского округа Челябинской области, выразившееся в не рассмотрении заявлений и не невыдаче решений о выдаче разрешений на размещение объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, в предусмотренный законом срок.

В обоснование заявления указано, что оспариваемое бездействие противоречит законодательству Российской Федерации и нарушает права и законные интересы заявителей в экономической сфере.

Заинтересованные лица представили отзыв на заявление, в котором просили отказать в удовлетворении требований заявителя.

В судебном заседании представитель заявителя на доводах заявления настаивал.

Представитель заинтересованных лиц, по доводам заявления возражала, поддержала позицию, изложенную в отзыве на заявление.

Заслушав пояснения представителя сторон, исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим мотивам.

Как следует из материалов дела, ПАО «Россети Урал» обратилось в Администрацию Озерского городского округа Челябинской области (далее -Администрация) посредством электронного обращения через Портал государственных услуг Российской Федерации («Госуслуги») с заявлениями №4805999798 от 11.11.2024, №4807376293 от 11.11.2024, №4807427516 от 11.11.2024, №4807491887 от 11.11.2024, №4807333038 от 11.11.2024 о выдаче разрешений на размещение объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, в целях размещения линейного объекта электросетевого хозяйства.

В обоснование выдачи разрешений, заявитель указал на необходимость размещения линейного объекта электросетевого хозяйства в рамках выполнения обязательств сетевой организации по договорам об осуществлении технологического присоединения: №6100084064 от 09.08.2022 (заявитель ФИО3), №6100097257 от 01.11.2023 (заявитель ФИО4), №6100079776 от 14.04.2022 (заявитель ФИО5), №6100079612 от 08.04.2022 (заявитель ФИО6)

Заявления оформлены в соответствии с требованиями статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов», а также приказа Министерства имущества Челябинской области от 30.06.2015 №178-П «О порядке и условиях размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов» и содержали все сведения и прилагаемые к нему документы, необходимые для выдачи разрешения.

Полагая, в действиях заинтересованных лиц незаконное бездействие по не рассмотрению вышеназванных заявлений, ПАО «Россети Урал» обратилось в суд с настоящими уточненными требованиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Основания предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, указаны в ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ.

Ст. 39.33 ЗК РФ установлены случаи и основания для использования земель или земельных участков, находящихся в публичной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута.

В силу подп. 6 п.1 ст. 39.33 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пункт 2 ст. 39.33 ЗК РФ установлено, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях, указанных в подп. 1 - 5 п. 1 настоящей статьи, осуществляется на основании разрешений уполномоченного органа.

В соответствии с п. 3 ст. 39.36 ЗК РФ виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 №1300 утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (далее - Перечень №1300).

В соответствии с п. 5 указанного Перечня №1300 к числу объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов относятся линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

В п. 10.1. ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), определяющий основные понятия, используемые в названном Кодексе, линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно- кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

В силу п. 5 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке линий электропередачи классом напряжения до 35 кВ включительно, а также связанных с ними трансформаторных подстанций, распределительных пунктов (Постановлением Правительства РФ от 12.11.2020 №1816 утвержден Перечень случаев, при которых для строительства, реконструкции объектов капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство).

На территории Челябинской области порядок и условия размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, регламентируется Порядком и условиями размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденных приказом Министерства имущества Челябинской области от 30.06.2015 №178-П (далее - Порядок №178-П).

Пунктом 8 Порядка №178-П установлено, что в целях размещения объектов, указанных в пунктах 1 - 3, 5 - 7 Перечня №1300, уполномоченный орган принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче разрешения в течение 9 календарных дней со дня поступления заявления и документов.

Возражая, против удовлетворения заявленных требований, заинтересованное лицо указывает, что заявления ПАО «Россети Урал» от 11.11.2024 №№ 4805999798, 4807376293, 4807427516, 4807333038, 4807491887 составлены не в соответствии с утвержденной Порядком формой, а именно:

По заявлению от 11.11.2024 № 4805999798.

ПАО «Россети Урал» не представлены сведения, указанные в подпункте «з» пункта 4 Порядка (сведения об объекте, для размещения которого подано заявление (основные характеристики объекта: функциональное назначение, состав, площадь, протяженность (размеры), материал конструктивных элементов, мощность, кадастровый номер объекта (при наличии)). В заявлении отсутствует информация о протяженности линии электропередачи, не указано количество планируемых к установке опор, размеры одной опоры, материал опор, материал и мощность линии электропередачи, планируемой к размещению.

К заявлению не приложены технические характеристики воздушной линии электропередачи до 35 кВ или технические условия (при наличии) (подпункт «е» пункта 5 Порядка).

Часть испрашиваемого земельного участка расположена в границах земельного участка с кадастровым номером 74:09:1109001:19, принадлежащего физическому лицу на праве собственности для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: Челябинская область, г. Озерск, <...>.

Представленная ПАО «Россети Урал» схема границ и информация в заявлении содержат противоречивые данные. Вид размещаемого объекта, указанного в заявлении - «линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование». Однако на схеме границ, приложенной к заявлению, объектом указан «участок земель, государственная собственность на которые не разграничена». Таким образом, название объекта, указанное в схеме границ, и вид размещаемого объекта, указанный в заявлении, противоречат друг другу.

Также вид разрешенного использования, согласно схеме границ, обозначен как «строительство ВЛ-0,4 кВ, ответвления от опоры ВЛ-0,4 кВ, прибора учета»», что противоречит виду размещаемого объекта, указанного в заявлении.

Местоположение испрашиваемого земельного участка указывается в метрах и измеряется кратчайшее расстояние от объекта недвижимости, сведения о котором внесены в федеральную информационную адресную систему, до границ испрашиваемого земельного участка. В представленных ПАО «Россети Урал» документах данная информация отсутствует.

По заявлению от 11.11.2024 № 4807376293.

ПАО «Россети Урал» не представлены сведения, указанные в подпункте «з» пункта 4 Порядка (сведения об объекте, для размещения которого подано заявление  (основные  характеристики   объекта:   функциональное  назначение, состав, площадь, протяженность (размеры), материал конструктивных элементов, мощность, кадастровый номер объекта (при наличии)). В заявлении отсутствует информация о протяженности линии электропередачи, не указано количество планируемых к установке опор, размеры одной опоры, материал опор, материал и мощность линии электропередачи, планируемой к размещению.

К заявлению не приложены технические характеристики воздушной линии электропередачи до 35 кВ или технические условия (при наличии) (подпункт «е» пункта 5 Порядка).

В границах испрашиваемого земельного участка расположено сооружение автодорога Каслинское шоссе с кадастровым номером 74:00:0000000:978, находящееся в муниципальной собственности.

Представленная ПАО «Россети Урал» схема границ и информация в заявлении содержат противоречивые данные. Вид размещаемого объекта, указанного в заявлении - «линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование». Однако на схеме границ, приложенной к заявлению, объектом указан «участок земель, находящийся в государственной или муниципальной собственности». Таким образом, название объекта, указанное в схеме границ, и вид размещаемого объекта, указанный в заявлении, противоречат друг другу.

Также вид разрешенного использования, согласно схеме границ, обозначен как «Строительство ВЛ-0,4 кВ, ответвления от опоры ВЛ-0,4 кВ, прибора учета», что противоречит виду размещаемого объекта, указанного в заявлении.

Местоположение испрашиваемого земельного участка указывается в метрах и измеряется кратчайшее расстояние от объекта недвижимости, сведения о котором внесены в федеральную информационную адресную систему, до границ испрашиваемого земельного участка. В представленных ПАО «Россети Урал» документах данная информация отсутствует.

По заявлению от 11.11.2024 № 4807427516.

ПАО «Россети Урал» не представлены сведения, указанные в подпункте «з» пункта 4 Порядка (сведения об объекте, для размещения которого подано заявление (основные характеристики объекта: функциональное назначение, состав, площадь, протяженность (размеры), материал конструктивных элементов, мощность, кадастровый номер объекта (при наличии)). В заявлении отсутствует информация о протяженности линии электропередачи, не указано количество планируемых к установке опор, размеры одной опоры, материал опор, материал и мощность линии электропередачи, планируемой к размещению.

К заявлению не приложены технические характеристики воздушной линии электропередачи до 35 кВ или технические условия (при наличии) (подпункт «е» пункта 5 Порядка).

Специалистами Управления имущественных отношений была изучена приложенная к заявлению схема границ земельного участка. При построении земельного участка, согласно координатам, указанным в схеме, выявлено несоответствие конфигурации земельного участка в графической части, согласно каталогу координат, указанному в схеме границ, с графическим изображением проектируемой линии, согласно проектной схеме.

Представленная ПАО «Россети Урал» схема границ и информация в заявлении содержат противоречивые данные. Вид размещаемого объекта, указанного в заявлении - «линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование». Однако на схеме границ, приложенной к заявлению, объектами указаны «часть земельного участка с кадастровым номером 74:09:0000000:4520, часть земельного участка с кадастровым номером 74:00:0000000:59303». Таким образом, названия объектов, указанные в схеме границ, и вид размещаемых объектов, указанный в заявлении, противоречат друг другу.

Также вид разрешенного использования, согласно схеме границ, обозначен как «Строительство ВЛ-0,4 кВ, ответвления от опоры ВЛ-0,4 кВ, прибора учета», что противоречит виду размещаемого объекта, указанного в заявлении.

В заявлении ПАО «Россети Урал» указывает, что вырубка древесины не требуется, тогда как в схеме из проектной документации, приложенной к заявлению, обозначена вырубка древесины.

Местоположение испрашиваемого земельного участка указывается в метрах и измеряется кратчайшее расстояние от объекта недвижимости, сведения о котором внесены в федеральную информационную адресную систему, до границ испрашиваемого земельного участка. В представленных ПАО «Россети Урал» документах данная информация отсутствует.

По заявлению от 11.11.2024 № 4807491887.

ПАО «Россети Урал» не представлены сведения, указанные в подпункте «з» пункта 4 Порядка (сведения об объекте, для размещения которого подано заявление (основные характеристики объекта: функциональное назначение, состав, площадь, протяженность (размеры), материал конструктивных элементов, мощность, кадастровый номер объекта (при наличии)). В заявлении отсутствует информация о протяженности линии электропередачи, не указано количество планируемых к установке опор, размеры одной опоры, материал опор, материал и мощность линии электропередачи, планируемой к размещению.

К заявлению не приложены технические характеристики воздушной линии электропередачи до 35 кВ или технические условия (при наличии) (подпункт «е» пункта 5 Порядка).

Специалистами Управления имущественных отношений была изучена приложенная к заявлению схема границ земельного участка. При построении земельного участка, согласно координатам, указанным в схеме, выявлено несоответствие конфигурации земельного участка в графической части, согласно  каталогу  координат,  указанному в схеме границ, с графическим изображением проектируемой ВЛЗ 10 кВ и ВЛИ-0,4 кВ, согласно проектной схеме.

Представленная ПАО «Россети Урал» схема границ и информация в заявлении содержат противоречивые данные. Вид размещаемого объекта, указанного в заявлении - «линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование». Однако на схеме границ, приложенной к заявлению, объектом указан «участок земель, находящийся в государственной или муниципальной собственности». Таким образом, название объекта, указанное в схеме границ, и вид размещаемого объекта, указанный в заявлении, противоречат друг другу.

Также вид разрешенного использования, согласно схеме границ, обозначен как «Строительство ВЛ-6 кВ от ВЛ-6 кВ № 12-19 ПС «Болото - 4», ТП -6/0,4 кВ, ВЛ-0,4 кВ, ответвление от опоры ВЛ-0,4 кВ, приборов учета», что противоречит виду размещаемого объекта, указанного в заявлении.

Испрашиваемый ПАО «Россети Урал» земельный участок частично расположен на землях, ранее предварительно согласованных на основании постановления администрации Озерского городского округа от 12.11.2024 №3143, для предоставления муниципальному казенному учреждению в безвозмездное пользование земельного участка для предоставления коммунальных услуг, в 56 м на север от ориентира - земельный участок, расположенного по адресу: Российская Федерация, Челябинская область, Озерский городской округ, <...> ПО.

Местоположение испрашиваемого земельного участка указывается в метрах и измеряется кратчайшее расстояние от объекта недвижимости, сведения о котором внесены в федеральную информационную адресную систему, до границ испрашиваемого земельного участка. В представленных ПАО «Россети Урал» документах данная информация отсутствует.

По заявлению от 11.1.1.2024 № 4807333038.

ПАО «Россети Урал» не представлены сведения, указанные в подпункте «з» пункта 4 Порядка (сведения об объекте, для размещения которого подано заявление (основные характеристики объекта: функциональное назначение, состав, площадь, протяженность (размеры), материал конструктивных элементов, мощность, кадастровый номер объекта (при наличии)). В заявлении отсутствует информация о протяженности линии электропередачи, не указано количество планируемых к установке опор, размеры одной опоры, материал опор, материал и мощность линии электропередачи, планируемой к размещению.

К заявлению не приложены: схема монтажа, размещения, установки в случае размещения воздушной линии электропередачи до 35 кВ (подпункт «в» пункта 5 Порядка), технические характеристики воздушной линии электропередачи до 35 кВ или технические условия (при наличии) (подпункт «е» пункта 5 Порядка).

Представленная ПАО «Россети Урал» схема границ и информация в заявлении содержат противоречивые данные. Вид размещаемого объекта, указанного в заявлении - «линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование». Однако на схеме границ, приложенной к заявлению, объектом указан «участок земель, находящийся в государственной или муниципальной собственности». Таким образом, название объекта, указанное в схеме границ, и вид размещаемого объекта, указанный в заявлении, противоречат друг другу.

Также вид разрешенного использования, согласно схеме границ, обозначен как «для размещения воздушной линии электропередачи до 35 кВ», что противоречит виду размещаемого объекта, указанного в заявлении.

Местоположение испрашиваемого земельного участка указывается в метрах и измеряется кратчайшее расстояние от объекта недвижимости, сведения о котором внесены в федеральную информационную адресную систему, до границ испрашиваемого земельного участка. В представленных ПАО «Россети Урал» документах данная информация отсутствует.

Согласно подпункту «а» пункта 13 Порядка в случае, если заявление подано с нарушением требований, установленных пунктами 4, 5 Порядка, данные обстоятельства являются основаниями для отказа в выдаче разрешения на использование земельного участка.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 13 Порядка, если земельный участок или часть земельного участка, на использование которого испрашивается разрешение, предоставлен физическому или юридическому лицу, данное обстоятельство является основанием для отказа в выдаче разрешения на использование земельного участка.

Если представленная схема границ не соответствует предоставленной проектной документации, схеме монтажа, установке, размещения, за исключением случаев размещения нестационарных объектов для оказания услуг общественного питания (сезонные (летние) кафе предприятий общественного питания), предусмотренных пунктом 19 Перечня, данное обстоятельство является основанием для отказа в выдаче разрешения на использование земельного участка (подпункт «е» пункта 13 Порядка).

Подпунктом «л» пункта 13 Порядка предусмотрено, что в случае, если размещение объектов повлечет ограничение доступа на территорию общего пользования, которой беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, данное обстоятельства является основанием для отказа в выдаче разрешения.

В случае, если заявление, приложенные к нему документы, содержат недостоверную информацию и (или) противоречат друг другу и (или) документам, полученным в рамках межведомственного информационного взаимодействия, данное обстоятельство является основанием для отказа в выдаче разрешения на использование земельного участка (подпункт «м» пункта 13 Порядка).

Расположение на земельном участке, указанном в заявлении, здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственности иных граждан или юридических лиц, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 Земельного кодекса, является основанием для отказа в выдаче разрешения на использование земельного участка (подпункт «п» пункта 13 Порядка).

Согласно подпункту «р» пункта 13 Порядка, в случае если имеется полное или частичное совпадение границ земельного участка, указанного в заявлении, с земельным участком, образованным в соответствии с ранее принятым решением о предварительном согласовании предоставления земельного участка и (или) об утверждении схемы земельного участка, срок действия которого не истек, данное обстоятельство является основанием для отказа в выдаче разрешения на использование земельного участка.

Заинтересованное лицо полагает, что в соответствии с подпунктами «а», «д», «е», «л», «м», «п», «р» пункта 13 Приказа Министерства имущества Челябинской области от 30.06.2015 № 178-П «О порядке и условиях размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов» имелись основания для отказа ПАО «Россети Урал» в удовлетворении вышеуказанных заявлений о выдаче разрешений на использование земельных участков.

Кроме того, администрации Озерского городского округа от 14.01.2025 №№01-02-08/72, от 31.01.2025 №№ 01-02-08/254, 01-02-08/255, от 14.02.2025 №№01-02-08/386, 01-02-08/389 в адрес ПАО «Россети Урал» направлены отказы в удовлетворении заявлений от 11.11.2024 №№ 4805999798, 4807376293, 4807427516, 4807333038, 4807491887 о выдаче разрешений на использование земельных участков.

Вместе с тем, при разрешении настоящего спора суд отмечает, что Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

В силу п. 3 и 6 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым    организациям и иным лицам, к электрическим сетям,  утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению и заключить договор об осуществлении технологического присоединения.

Прохождение трассы ВЛ располагается частично на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, для размещения на которых необходимо получить разрешение от муниципального органа, в соответствии с Порядком и условиями размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в  государственной или  муниципальной  собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденных приказом Министерства имущества Челябинской области от 30.06.2015 №178-П.

Пунктом 8 Порядка №178-П установлено, что в целях размещения объектов, указанных в пунктах 1 - 3, 5 - 7 Перечня №1300, уполномоченный орган принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче разрешения в течение 9 календарных дней со дня поступления заявления и документов.

Судом установлено, что заинтересованным лицом, заявления рассмотрены с нарушением установленного срока.

На основании изложенного, бездействие Администрации Озерского городского округа Челябинской области и Управления имущественных отношений Администрации Озерского городского округа Челябинской области, выраженное в не рассмотрении заявлений ПАО «Россети Урал» о выдаче разрешений на размещение объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, в установленный срок, нарушает права и законные интересы ПАО «Россети Урал».

Частью 1 статьи 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Таким образом, суд установил, что имеется незаконное бездействие Администрации Озерского городского округа Челябинской области и Управления имущественных отношений Администрации Озерского городского округа Челябинской области, выразившееся в нерассмотрении заявлений публичного акционерного общества «Россети Урал» о выдаче разрешений на размещение объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, в установленный законом срок.

Суд отмечает, что вопрос о законности отказов не является предметом настоящего спора. Возможность оспаривания отказов заявителем не утрачена. Суд предлагал заявителю уточнить заявленные требования с учетом полученных отказов, однако ПАО «Россети Урал» от уточнения требований в данной части отказались. Оснований для признания незаконным бездействий в невыдаче разрешения нет, так как рассмотрение заявлений по существу предполагает как выдачу разрешения, так и отказ в выдаче.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины следует распределить между сторонами в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Администрации Озерского городского округа Челябинской области и Управления имущественных отношений Администрации Озерского городского округа Челябинской области, выразившееся в нерассмотрении заявлений публичного акционерного общества «Россети Урал» о выдаче разрешений на размещение объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, в установленный законом срок.

Взыскать с Администрации Озерского городского округа Челябинской области в пользу публичного акционерного общества «Россети Урал» компенсацию расходов по оплате государственной пошлины в размере 25000 рублей.

Взыскать с Управления имущественных отношений Администрации Озерского городского округа Челябинской области в пользу публичного акционерного общества «Россети Урал» компенсацию расходов по оплате государственной пошлины в размере 25000 рублей.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья                                                                                                     Е.А. Котлярова