Решение от 30 октября 2024 г. по делу № А19-10993/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело № А19-10993/2024

30.10.2024 г.


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 21.10.2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 30.10.2024 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Дягилевой И.П.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Куркутовой Е.М., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

к МИНИСТЕРСТВУ ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (664011, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, ГОРЬКОГО УЛИЦА, 31, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об обязании исключить из сведений Государственного лесного реестра земельные участки лесного фонда,

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 15.05.2024, паспорт, диплом;

от ответчика: не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к МИНИСТЕРСТВУ ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ об обязании исключить сведения из сведений Государственного лесного реестра в части наложения границ земель лесного фонда на участок с кадастровым номером 38:06:140701:521.

В обоснование иска истец указал на двойной учет земельного участка с кадастровым номером 38:06:140701:521, как земельного участка с категорией земель - земли населенных пунктов в ЕГРН и как относящегося к землям лесного фонда в Государственном лесном реестре, что создает препятствия в реализации правомочий по использованию земельного участка.

Ответчик в отзыве на иск указал, что согласно сведениям Государственного лесного реестра границы земельного участка с кадастровым номером 38:06:140701:521 пересекают границы земель лесного фонда иркутского лесничества, однако по итогам рассмотрения сведений по данным земельным участкам межведомственной комиссией, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 18.03.2019 №223-пп, принято решение о направлении материалов в правоохранительные органы, однако прокуратура Иркутской области в письме от 14.05.2024 №7/1-23-2024/4724-24-20250001 рекомендовала в целях приведения в соответствие данных государственного лесного реестра и Единого государственного реестра недвижимости, на заседании межведомственной комиссии рассмотреть вопрос о наличии правовых оснований оспаривания прав собственности на указанные земельные участки, в том числе образованных из них либо рассмотреть и выбрать иной способ защиты имущественных прав Российской Федерации.

Истец в судебном заседании, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ходатайствовал об уточнении исковых требований, просил обязать ответчика исключить сведения из сведений Государственного лесного реестра на земельный участок с кадастровым номером 38:06:140701:521. Уточнения судом приняты.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, направил ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие его представителя.

Судебные акты по рассматриваемому делу опубликованы на официальном портале арбитражных судов «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru/) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, Арбитражный суд Иркутской области суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации Иркутского района муниципального образования от 28.10.2011 №5572 в соответствии со ст.ст. 28, 29 Земельного кодекса Российской Федерации от 25,10.2001 г. №136-ФЗ, п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001г. №137-Ф3, п.п. «б» п. 4 ст. 2 Закона Иркутской области «О бесплатном пре-доставлении земельных участков в собственность граждан» от 12.03.2009 года № 8-03, Решением Иркутской районной Думы от 31.10.2008г. № 52-392/рд ФИО3 из земель населенных пунктов Молодежного муниципального образования предоставлен в собственность бесплатно земельный участок, площадью 2000 кв.м., с кадастровым номером 38:06:140701:521, расположенный по адресу: Иркутская область. <...> под индивидуальное жилищное строительство.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 27.06.2023, земельный участок с кадастровым номером 38:06:140701:521, расположенный по адресу: Иркутская область. <...>, общей площадью 2000 кв.м., вид разрешенного использования – для общественно-делового и коммерческого назначения, принадлежит на праве собственности ФИО1, дата государственной регистрации 19.06.2023.

Согласно выписке из правил землепользования и застройки Молодежного муниципального образования от 15.12.2023, земельный участок с кадастровым номером 38:06:140701:521 накладывается на земли, имеющие спорный правовой статус, использование которых возможно только после согласования с органом исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области лесных отношений.

В ответ на заявление ФИО1 об исключении сведений из государственного лесного реестра земельного участка с кадастровым номером 38:06:140701:521, министерство лесного комплекса Иркутской области письмом от 27.04.2024 №03-91-5064/24 сообщило, что в соответствии с п. 3.3 протокола заседания межведомственной комиссии от 4 февраля 2022 № 46 министерством направлено письмо в прокуратуры Иркутской области об осуществлении проверки законности предоставления земельного участка, однако до настоящего времени результаты проверки законности предоставления земельного участка кадастровым номером 38:06:140701:521 в адрес министерства не поступали.

Согласно исковому заявлению земельный участок с кадастровым номером 38:06:140701:521 включен в Государственный лесной реестр как земли лесного фонда, тогда как согласно данным Единого государственного реестра недвижимости данный земельный участок поставлен на кадастровый учет как земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для общественно-делового и коммерческого назначения.

Полагая, что двойной учет земельного участка с кадастровым номером 38:06:140701:521, как земельного участка категории земель - земли населенных пунктов в ЕГРН и как относящегося к землям лесного фонда в Государственном лесном реестре, создает препятствия в реализации правообладателем правомочий по использованию земельного участка, ФИО1 обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Перечень способов защиты гражданских прав установлен в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и не является исчерпывающим. Гражданский кодекс РФ не ограничивает субъекта в выборе способа защиты нарушенного права; граждане и юридические лица в силу статьи 9 ГК РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению, однако, избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права.

Таким образом, исходя из положений статей 9, 12 ГК РФ, статьи 4 АПК РФ, обращение в суд должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у него субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав этого лица.

Совместным Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее – постановление Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22) разъяснено, что к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

Таким образом, требование об установлении границ земельного участка является спором о праве.

Такой иск представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенного права, он направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части.

Предметом доказывания по делам об установлении границ земельных участков является в том числе факт и момент возникновения у истца права на смежный земельный участок; факт наложения границ смежного земельного участка, принадлежащего истцу, и земельного участка, принадлежащего ответчику.

Результатом разрешения судом заявленного требования об установлении границ земельного участка является установление границ смежного земельного участка, принадлежащего истцу, если судом будет установлено, что истец обладает данным земельным участком на законном праве, а также границ смежного земельного участка, принадлежащего ответчику.

В силу пункта 8 статьи 8 Положения «О министерстве лесного комплекса Иркутской области», утвержденного Постановлением Правительства Иркутской области от 27.02.2018 № 155-пп, министерство является уполномоченным органом по ведению государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории Иркутской области.

Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены Федеральным законом от 04.12.2006 № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации".

Названным законом установлено, что государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда включает в себя действия уполномоченных органов по внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков с характеристиками, соответствующими пункту 1 статьи 69 ЛК РФ. Лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости пункт 1 статьи 4.2).

В случае, если до 01.01.2015 государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков и идентификация лесного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется по условному номеру, который присваивается такому лесному участку в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (статья 4.4).

Положениями части 6 статьи 47 Федерального закона № 221-ФЗ также предусмотрено, что участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.

Согласно статье 9 Лесного кодекса Российской Федерации границы участков лесного фонда должны быть обозначены в натуре с помощью лесохозяйственных знаков и (или) указаны в планово-картографических материалах (лесных картах).

При этом сведения Государственного лесного реестра (далее - ГЛР), исходя из положений статьи 7, 8 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) и Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее - Федеральный закон № 172-ФЗ), не указывали и не указывают в настоящее время на принадлежность земельного участка к категории земель лесного фонда.

Частью 1 статьи 5 Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" (далее - Федеральный закон от 29.07.2017 № 280-ФЗ) отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к одной из установленных Земельным кодексом Российской Федерации категорий земель является обязательным.

Согласно правилам, установленным в части 3 статьи 5 Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ, в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

В случае наличия противоречия между данными о принадлежности земельных участков к землям определенной категории, указанными в Едином государственном реестре недвижимости, и данными, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, если такие документы получены до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, отнесение земельных участков к землям определенной категории осуществляется на основании данных, указанных в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, по заявлениям правообладателей земельных участков. Указанное правило не применяется, если в отношении земельного участка был принят акт о его переводе из одной категории в другую (решение об отнесении земельного участка к определенной категории) (часть 10 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую").

В случае, если категория земель не указана в Едином государственном реестре недвижимости, правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельный участок, принимается решение органа местного самоуправления городского округа или муниципального района об отнесении земельного участка к землям определенной категории в зависимости от цели использования, для которой он предоставлялся с учетом требований части 12 настоящей статьи. Указанное правило применяется независимо от наличия в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации и (или) лесоустроительной документации сведений о нахождении земельного участка в границах земель лесного фонда (часть 11 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую").

Как следует из материалов дела, спорный земельный участок с кадастровым номером 38:06:140701:521, расположенный по адресу: Иркутская область. <...>, в соответствии с Правилами землепользования и застройки Молодежного муниципального образования, утвержденными Решением Думы № 08-12/дсп от 17.08.2023 г., в редакции № 13-05/дсп от 17.10.2023 г., применительно к населенному пункту п. Молодежный, расположен в территориальной зоне: Ж-1. Зона застройки индивидуальными жилыми домами.

Правоустанавливающим документом, на основании которого у первоначального собственника (ФИО3) возникло право собственности на земельный участок с кадастровым номером 38:06:140701:521, расположенный по адресу: <...>, является постановление администрации Иркутского района муниципального образования от 28.10.2011 №5572 «О предоставлении ФИО3 в собственность земельного участка». Как следует из выписки из ЕГРН, указанный участок поставлен на кадастровый учет 30.05.2011. В последующем приобретение ФИО1 данного земельного участка состоялось на основании договора купли-продажи земельного участка от 16.06.2023.

Как постановление администрации Иркутского района муниципального образования от 28.10.2011 №5572 «О предоставлении ФИО3 в собственность земельного участка», так и договор купли-продажи земельного участка от 16.06.2023 не оспорены в установленном законом порядке.

Как усматривается из материалов дела, спорный земельный участок отнесен к категории земель земли населенных пунктов с видом разрешенного использования: общественно-делового и коммерческого назначения; сведения о фактах неиспользования данного земельного участка по целевому назначению или его использования с нарушением законодательства Российской Федерации, суду не представлены.

Учитывая, что права первоначального собственника - ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером 38:06:140701:521, расположенный по адресу: Иркутская область. <...>, возникли 28.10.201.1, то есть до 01.01.2016, следовательно, в рассматриваемом случае, подлежат применению положения Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ и Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ.

Таким образом, с учетом наличия сведений о спорном земельном участке и его границах в Едином государственном реестре недвижимости, принадлежность данного земельного участка к землям населенных пунктов установлена исходя из поименованных правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов, соответственно, отнесение спорного участка к землям лесного фонда является неправомерным.

В нарушение части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком правильность определенных координат спорного земельного участка, а также факт отнесения спорного земельного участка к землям населенных пунктов на основании поименованных правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов не оспорены, сведения об иных координатах данного земельного участка не представлены.

При таких обстоятельствах, спорный земельный участок на основании положений Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ подлежит отнесению к землям населенных пунктов в соответствии с данными, внесенными в ЕГРН, что исключает возможность отнесения такового к землям лесного фонда, а следовательно, иск в порядке статьи 304 ГК РФ об устранении нарушений прав ФИО1 путем обязания министерства исключить из состава земель лесного фонда земельный участок с кадастровым номером 38:06:140701:521 является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина иску составляет 6 000 руб.

Принимая во внимание уплату истцом государственной пошлины в размере 6 000 руб., которая, с учетом положений 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Исключить из состава земель лесного фонда земельный участок с кадастровым номером 38:06:140701:521, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка с почтовым адресом ориентира: <...>.

Взыскать с МИНИСТЕРСТВА ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) расходы по госпошлине в сумме 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья И.П.Дягилева