Решение от 18 июля 2023 г. по делу № А40-75572/2023

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

(в порядке статьи 229 АПК РФ)

Дело № А40-75572/23-108-1434
г. Москва
18 июля 2023 года
Резолютивная часть решения в порядке ст.229 АПК РФ принята 16 июня 2023 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Суставовой О.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (115419, город Москва, Стасовой улица, дом 14, корпус 2; ОГРН: 1027703026075, дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: 7703363868)

к УПРАВЛЕНИЮ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПО ТРОИЦКОМУ И НОВОМОСКОВСКОМУ АДМИНИСТРАТИВНЫМ ОКРУГАМ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ГОРОДУ МОСКВЕ (108840, ГОРОД МОСКВА, ТРОИЦК ГОРОД, ФИЗИЧЕСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 13, ОГРН: 1127746550205, Дата присвоения ОГРН: 17.07.2012, ИНН: 7751505079)

о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ (уведомление) за отчетный период 2020 г. в общей сумме 89 500 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее – Заявитель, Фонд) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению внутренних дел по Троицкому и Новомосковскому административным округам Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве (далее – Заинтересованное лицо, Страхователь) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ (уведомление) за отчетный период 2020 год в общей сумме 89 500 руб.

Определением от 11.04.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, извещены о рассмотрении настоящего дела по правилам упрощенного производства, в порядке ст. 123 АПК РФ.

19.05.2023 от Страхователя в материалы дела поступил отзыв на исковое заявление, которым Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения требований в полном объеме.

Все документы и доказательства размещены в сети Интернет в режиме ограниченного доступа. Дело на основании статьи 9, части 3? статьи 70 и статьи 228 АПК РФ рассматривается по имеющимся в деле доказательствам.

16.06.2023 судом в порядке ст.229 АПК РФ была изготовлена резолютивная часть решения, согласно которой заявленные требования были удовлетворены.

Исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования Фонда подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в качестве страхователя зарегистрирована организация - Управление внутренних дел по Троицкому и Новомосковскому административным округам Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве под регистрационным номером 087-714-001495.

Фонд указывает, что Страхователь представил за пределами срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год.

Фондом проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». В связи с выявленным нарушением Фондом сформирован акт №087S18220216030 от 17.08.2022 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В результате рассмотрения акта и других материалов проверки Фондом в отношении Страхователя вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 087S19220247889 от 27.09.2022, которым оно привлечено к ответственности по ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленный законом срок сведений обо всех застрахованных лицах за 2020 год в размере 89500 руб. и выставлено требование №087S01220255646 от 14.10.2022 со сроком уплаты 24.10.2022.

Ввиду неисполнения требования Фонд в соответствии с абзацем 17 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ обратился в суд с исковым заявлением о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 89 500 руб.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона №27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий территориальный орган Фонда сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в территориальный орган Фонда в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 9) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, неисполнение Страхователем требований об уплате штрафа явилось основанием для обращения Фонда в арбитражный суд с заявлениями о выдаче судебного приказа.

Ввиду соблюдения Фондом требований ст. 229.3 АПК РФ судом был вынесен судебный приказ по делу №А40-282978/22-77-2086 от 27.12.2022.

Страхователем были поданы возражения относительно исполнения судебного приказа, что послужило согласно п. 4 ст. 229.5 АПК РФ основанием для отмены судом судебного приказа определением от 20.01.2023.

На дату обращения в суд правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Налоговым кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно пункту 60 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Суд установил, что предусмотренные законодательством сроки для обращения Фонда в суд с заявлением по настоящему делу не истекли в связи со следующим.

В Определении судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 21.01.2019 № 306-КГ18-16966 указано, что «..на основании статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и применительно к пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса по требованиям органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ, заявление о взыскании спорной суммы может быть подано в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа».

Фонд обращался в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 20.01.2023 судебный приказ по делу №А40-282978/22-77-2086 был отменен.

В соответствии с пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» днем обращения в суд считается день, когда исковое заявление сдано в организацию почтовой связи либо подано непосредственно в суд, в том числе путем заполнения в установленном порядке формы, размещенной на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Таким образом, в суд с настоящим заявлением Фонд обратился 05.04.2023 (согласно штампу на конверте), то есть, в пределах срока, указанного в Определении судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 21.01.2019 №306-КГ18-16966.

Ввиду вышеуказанного, срок для обращения в суд с требованием о взыскании штрафных санкций не является пропущенным.

В направленном в суд отзыве на исковое заявление Страхователь приводит довод, в соответствии с которым нарушение, послужившее основанием для привлечения его к ответственности, было устранено Заинтересованным лицом самостоятельно путем направления в адрес Фонда недостающих сведений о застрахованных лицах за 2020 год.

В нарушение ст. 65 АПК РФ в подтверждение данного утверждения Страхователем доказательств не представлено.

В то же время, в материалах, представленных Фондом, содержится копия уведомления, направленного в адрес Страхователя, с требованием устранения расхождения или представления соответствующих пояснений . Указанное уведомление было направлено Страхователю 23.07.2022, то есть, до принятия Фондом акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, что подтверждается скриншотом программы «АРМ приема ПФР».

Из скрин шота программы «АРМ Приема ПФР», где отражается хронологически вся документация, направленная Фондом в адрес Страхователя, а также полученная Фондом от Страхователя, сведений о самостоятельном устранении Страхователем выявленных нарушений или об устранений в установленный срок (до составления акта проверки) Страхователем нарушений, указанных в уведомлении Фонда, не содержится.

В связи с изложенным, довод Страхователя о самостоятельном устранении нарушения арбитражным судом отклоняется.

Доводы Заинтересованного лица о том, что документы, представленные в дело (акт, решение), не подписаны уполномоченным лицом и потому не имеют юридической силы, отклоняются судом как необоснованные с учетом того, что Заявителем в материалы дела представлены копии акта и решения Фонда, распечатанные из программы «АРМ приема ПФР», которые заверены надлежащим образом (на копиях акта, решения, требования проставлена отметка «копия верна», заверенная подписью должностного лица Фонда).

В силу пункта 8 статьи 75 АПК РФ письменные доказательства представляются в арбитражный суд в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.

Таким образом, представленные Фондом документы являются надлежащим образом заверенными копиями подлинников акта и решения, принятых Фондом.

Ввиду этого, отсутствие на копиях документов подписей уполномоченных лиц не влечет признание их недействительными, и не свидетельствует о допущении Фондом нарушений процедуры привлечения Страхователя к ответственности. Таких нарушений судом не выявлено.

С учетом изложенных обстоятельств, требования Фонда о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2020 год в размере 89 500 руб. подлежат удовлетворению судом.

В связи с удовлетворением требований по делу, расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на Страхователя.

На основании вышеизложенного и в соответствии с Федеральным законом № 212-ФЗ от 24.07.2009 и в соответствии со статьями 41, 65, 110, 167, 170, 227, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПО ТРОИЦКОМУ И НОВОМОСКОВСКОМУ АДМИНИСТРАТИВНЫМ ОКРУГАМ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ГОРОДУ МОСКВЕ в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области финансовые санкции за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ (уведомление) за отчетный период 2020 г. в размере 89 500 руб.

Взыскать с УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПО ТРОИЦКОМУ И НОВОМОСКОВСКОМУ АДМИНИСТРАТИВНЫМ ОКРУГАМ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ГОРОДУ МОСКВЕ в доход Федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 580 руб.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Информация о движении дела размещена на сайте суда по адресу: http://msk.arbitr.ru/


СУДЬЯ О.Ю. Суставова