Решение от 20 января 2021 г. по делу № А14-17232/2020

АРБИТРАЖНИЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Воронеж Дело №А14-17232/2020

«20» января 2021г.


Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Федосовой С.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж

к обществу с ограниченной ответственностью «Мясокомбинат Бобровский» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Воронежская обл., Бобровский р-н, г. Бобров

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ,

при участии в заседании:

от Управления Россельхознадзора по Воронежской и Липецкой областям – ФИО2, ведущий специалист – эксперт отдела правового обеспечения делопроизводства и спецработы по доверенности от 11.01.2021 №1, диплом, удостоверение личности – служебное удостоверение;

от ООО «Мясокомбинат Бобровский» – ФИО3, представитель по доверенности №б/н от 26.10.2020, диплом, удостоверение личности – паспорт.

установил:

Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской области (далее – заявитель, Управление Россельхознадзора по Воронежской и Липецкой областям) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Мясокомбинат Бобровский» (далее – ООО «Мясокомбинат Бобровский», общество, лицо, привлекаемое к административной ответственности) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Определением суда от 24.11.2020 заявление Управления Россельхознадзора по Воронежской и Липецкой областям принято судом к производству, предварительное судебное заседание и судебное разбирательство по делу назначены на 13.01.2020.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещались судом о месте и времени предварительного судебного заседания, назначенного на 13.01.2021, обеспечили явку полномочных представителей.

Суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции 13.01.2021 на основании ст. 137 АПК РФ.

В судебном заседании 13.01.2020 на основании ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 20.01.2021.

Представитель административного органа поддерживает заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

ООО «Мясокомбинат Бобровский» представлен отзыв, согласно которому общество в качестве административного наказания просит применить административный штраф в размере ниже низшего, предусмотренного санкцией части 1 статьи 14.43 КоАП РФ ввиду наличия исключительных обстоятельств, смягчающих административную ответственность (исполнение предписания в полном объеме, тяжелое финансовое положение ввиду несения кредитной и налоговой нагрузки, осуществление социально значимой общественной деятельности, участие в благоустройстве территории Бобровского района).

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании Распоряжения Управления Россельхознадзора по Воронежской и Липецкой областям от 30.07.2020 №515-р в отношении ООО «Мясокомбинат Бобровский» была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения обязательных требований федерального законодательства в области ветеринарии с целью установления фактов нарушения обязательных требований Технического регламента Таможенного союза мотивированного представления должностного лица от 28.07.2020 №07/11, составленного на основании информации, поступившей из Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 29.06.2020 №ФС-КС-3/18453 (ВХ.№1-8192 от 30.06.2020), ФГБУ «Белгородская МВЛ» (протокол лабораторных испытаний №М-20/00122), ФГБУ «ВГНКИ» (протокол лабораторных испытаний от 03.04.2020 №355-В-20-1062-М). Проведение проверки было согласовано с органами прокуратуры (решение от 31.07.2020 №7/3-513-2020).

В ходе проведения внеплановой выездной проверки было установлено:

- нахождение на производственной территории вне помещений биологических отходов в немаркированных емкостях;

- наличие на полу и стенах производственных помещений трещин и сколов, что способствует накоплению в них мусора, пыли, чем затрудняется процесс проведения дезинфекционных мероприятий;

- сырье (полутуши) в количестве 168 шт. хранится в подвешенном состоянии вплотную друг к другу;

- упакованное сырье хранится в морозильной камере вплотную к стенам;

- специи, посолочные смеси хранятся в отсутствии контроля над влажностью воздуха (гигрометр неисправен);

- при изготовлении сосисок «Нежные» используется техбрак (колбасные изделия, используемые в качестве сырья для вторичной переработки в колбасные изделия, вследствие их порчи при производстве).

В ходе рассмотрения протоколов лабораторных испытаний от 12.03.2020 №М—20/00122 ФГБУ «Белгородская МВЛ», от 03.04.2020 №355-В-20-1062-М выявлено несоответствие по наличию антибиотиков тетрациклиновой группы, а именно:

- желудки свиные замороженные ГОСТ Р 54366-2011, отобранные в рамках пищевого мониторинга в магазине «Центрторг» №103 по адресу:394016, Воронежская область, ул.Беговая, 102, не соответствуют предъявляемым требования по наличию доксициклина (результат следования 114,5 мг/кг при норме не более 100,0 мг/кг);

- легкие свиные охлажденные ГОСТ 32244-2013, отобранные в рамках пищевого мониторинга у ИП ФИО4 по адресу: 394031, Воронежская область, ул. Чапаева, д. 132, не соответствуют предъявляемым требования по наличию доксициклина (результат исследования 4.5 мг/кг при норме не более 100,0 мг/кг) и хлортетрациклина (результат исследования 9,0 мг/кг и норме не допускается).

Производителем продукции является ООО «Мясокомбинат Бобровский».

При анализе ФГИС «Меркурий.ГВЭ» установлено, что для производства животноводческой продукции используется сырье, полученное при убое крупного рогатого скота, свиней и мясное сырье, не собственного производства. Так, за период с 01.01.2020 г. по 30.06.2020г. для убоя поступило 440 413 голов свиней и 440 голов крупного рогатого скота, мясного сырья 5 128 117,985 кг, при этом произведено 378 278 567,6 кг мяса и субпродуктов, 34 29 393.14 кг готовой мясной продукции, 21 247 694,81 кг. непищевого сырья.

При анализе производственных эВСД выявлено нарушение прослеживаемости: баланс произведенной продукции по производственным эВСД в несколько раз превышает фактически допустимый.

Кроме того, при анализе работы ООО «Бобровский мясокомбинат» во ФГИС «Меркурий» выявлено проведение транзакций «производство/переработка», с нарушением принципов прослеживаемости, а именно – оформление производственных эВСД без учета сырья.

Выявления обстоятельства являются нарушением ст.ст.7,13,пп.6 п.1, пп2,2 п.5 ст.14, пп.2,3,5 ст. 16 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; пп.18, 23,34, 93 приложения №5 ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции».

По итогам проверки Управления Россельхознадзора по Воронежской и Липецкой областям был составлен акт проверки от 31.08.2020 №07/515, в котором отражены выявленные нарушения.

31.08.2020 Управлением Россельхознадзора по Воронежской и Липецкой областям по результатам проведенной внеплановой выездной проверки в присутствии представителя ООО «Бобровский мясокомбинат» был составлен протокол №07/247 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Также 31.08.2020 Управлением Россельхознадзора по Воронежской и Липецкой областям выдано ООО «Бобровский мясокомбинат» предписание №07/515-пр об устранении нарушений.

Материалы об административном правонарушении в отношении лица, привлекаемого к ответственности, направлены в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ в Арбитражный суд Воронежской области для рассмотрения и принятия решения.

Рассмотрев представленные материалы, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 202 АПК РФ дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

На основании абзаца четвертого части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, статьей 14.43 Кодекса, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2004 №201 Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее – Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, карантина и защиты растений, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), лесных отношений (пункт 1).

Согласно приказу Россельхознадзора от 02.05.2012 N 220 «О перечне должностных лиц Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальных управлений, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» полномочия на составление протоколов об административных правонарушениях в территориальных управлениях Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору предоставлено, в том числе государственным инспекторам отделов территориальных управлений, осуществляющим функции по надзору и контролю, в пределах своей компетенции.

Таким образом, протокол об административном правонарушении от 31.08.2020 составлен уполномоченным должностным лицом Управления Россельхознадзора по Воронежской и Липецкой областям, в пределах предоставленных законом полномочий.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Объектом правонарушения являются охраняемые государством правоотношения в сфере технического регулирования, т.е. правового регулирования отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

Субъективная сторона характеризуется виной.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности субъектом правонарушения может быть изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец (поставщик).

В соответствии с примечанием к ст. 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 названного Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Согласно ст. 2 Закона РФ от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» технический регламент представляет собой документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или Указом Президента Российской Федерации, или Постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

В соответствии со статьей 36 Закона РФ от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Требования к пищевой продукции установлены Техническим регламентом Таможенного Союза «О безопасности пищевой продукции» (021/2011), принятым решением Комиссии Таможенного Союза от 09.11.2011 №880.

Согласно ст. 7 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной. В пищевой продукции, находящейся в обращении, не допускается наличие возбудителей инфекционных, паразитарных заболеваний, их токсинов, представляющих опасность для здоровья человека и животных.

В силу ст. 13 ТР ТС 021/2011 продовольственное (пищевое) сырье, используемое при производстве (изготовлении) пищевой продукции, должно соответствовать требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, и быть прослеживаемым. Хранение продовольственного (пищевого) сырья и компонентов, используемых при производстве (изготовлении) пищевой продукции, должно осуществляться в условиях, обеспечивающих предотвращение порчи и защиту этого сырья и этих компонентов от загрязняющих веществ.

Исходя из пп.6 п.1 ст. 14 ТР ТС 021/2011 планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать защиту от скопления грязи, осыпания частиц в производимую пищевую продукцию, образования конденсата, плесени на поверхностях производственных помещений.

Согласно п.5 ст. 14 ТР ТС 021/2011 части производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны соответствовать следующим требованиям:

- поверхности полов должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, быть доступными для проведения мытья и, при необходимости, дезинфекции, а также их надлежащего дренажа;

- поверхности стен должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, которые можно подвергать мойке и, при необходимости, дезинфекции;

В соответствии со статьей 16 ТР ТС 021/2011 отходы, образующиеся в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, делятся на категории: а) отходы, состоящие из животных тканей; б) отходы жизнедеятельности продуктивных животных; в) иные отходы (твердые отходы, мусор) (п.2).

Отходы в соответствии с категорией должны быть раздельно помещены в промаркированные, находящиеся в исправном состоянии и используемые исключительно для сбора и хранения таких отходов и мусора, закрываемые емкости (пункт 3). Удаление и уничтожение отходов из производственных помещений, с территории производственного объекта по производству (изготовлению) пищевой продукции не должны приводить к загрязнению пищевой продукции, окружающей среды, возникновению угрозы жизни и здоровью человека (п. 5).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 N 68 был принят Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 034/2013 "О безопасности мяса и мясной продукции", разработанный в целях защиты жизни и здоровья человека, окружающей среды, жизни и здоровья животных, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей продуктов убоя и мясной продукции относительно их назначения и безопасности, распространяющийся на продукты убоя и мясную продукцию, выпускаемые в обращение на таможенной территории Таможенного союза, а также процессы их производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации (пункт 1).

Согласно п.18 ТР ТС 034/2013 максимальные допустимые уровни остатков ветеринарных (зоотехнических) препаратов, стимуляторов роста животных (в том числе гормональных препаратов), лекарственных средств (в том числе антибиотиков), содержание которых в продуктах убоя и мясной продукции контролируется в соответствии с информацией об их использовании, предоставляемой изготовителем (поставщиком) при ввозе их на таможенную территорию Таможенного союза или при поставке продуктов убоя на переработку в установленном законодательством государства-члена порядке, должны соответствовать требованиям согласно приложению N 5.

В силу пунктов 23, 34, 93 ТР ТС 034/2013 на всех стадиях процесса производства продуктов убоя и мясной продукции должна обеспечиваться их прослеживаемость (п.23).

Процесс убоя должен обеспечивать идентификацию продуктов убоя и прослеживаемость продуктов убоя на протяжении всего технологического процесса (п.34).

В холодильных камерах продукция размещается в штабелях на стеллажах или поддонах, высота которых должна быть не менее 8 - 10 см от пола. От стен и приборов охлаждения продукция располагается на расстоянии не менее 30 см. Между штабелями должны быть проходы, обеспечивающие беспрепятственный доступ к продукции (п.93).

Выявленные в ходе проверки нарушения действительно являются нарушением вышеперечисленных требований Технических регламентов ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» и ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции».

При этом факт нарушения ООО «Бобровский мясокомбинат» данных требований подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в том числе, актом проверки №07/515 от 31.08.2020, протоколом об административном правонарушении №07/247 от 31.08.2020, и обществом по существу не оспаривается.

Кроме того, ООО «Бобровский мясокомбинат» устранены выявленные в ходе проверки нарушения, что подтверждается ответом на предписание (исх.№3591-1 от 12.10.2020) и административным органом не оспаривается.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, суд находит доказанным наличие в действиях (бездействиях) общества события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ определено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16 Постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указал, что в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Пунктом 16.1 названного Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Доказательства невозможности соблюдения ООО «Мясокомбинат Бобровский» обязательных требований Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при той степени заботливости и осмотрительности которая требуется, в материалах дела отсутствуют, что свидетельствует о наличии вины в совершении административного правонарушения, применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что общество имело возможность обеспечить соблюдение правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не предприняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, в действиях ООО «Мясокомбинат Бобровский» содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43. КоАП РФ.

Грубых нарушений установленных Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" требований к организации и проведению внеплановой проверки ООО «ЛИСКо Бройлер», влекущих недействительность результатов проверки в силу статьи 20 названного Федерального закона, судом в ходе рассмотрения данного дела не выявлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Следовательно, привлечение ООО «Мясокомбинат Бобровский» к административной ответственности является обоснованным, вследствие чего требования заявителя подлежат удовлетворению.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Доказательства наличия отягчающих ответственность общества обстоятельств в материалы дела не представлено.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку наличие антибиотиков в мясной продукции само по себе не может быть расценено как незначительное нарушение ввиду того, что Техническим регламентом 021/2011 установлено требование о фактическом их отсутствии в продукции.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Доказательства наличия отягчающих ответственность общества обстоятельств в материалы дела не представлено.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку объективным отражением степени общественной опасности противоправного деяния и, как следствие, потенциальной угрозы охраняемым правом общественным отношениям служит санкция ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ, предусматривающая применение к юридическим лицам административного штрафа в пределах от 100 000 до 300 000 рублей. Сравнительный анализ санкций, содержащихся в КоАП РФ, свидетельствует о том, что нарушение правил производства и хранения мясной продукции обладает высокой степенью общественной опасности.

Вместе с тем, согласно ч.ч. 3.1, 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

На основании изложенного, учитывая объем и характер выявленного нарушения, принимая во внимание, что выявленные в ходе проверки нарушения устранены обществом в полном объеме, а также учитывая финансовое положение общества, кредитную нагрузку, суд приходит к выводу о том, что применение к ООО «Мясокомбинат Бобровский» минимально возможного административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, в размере 100 000 рублей, не будет отвечать целям административной ответственности, поскольку повлечет избыточное ограничение прав юридического лица, которое не будет являться справедливым и соразмерным содеянному.

Таким образом, суд считает возможным привлечь ООО «Мясокомбинат Бобровский» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 50 000 руб., то есть со снижением минимального размера административного штрафа, установленного соответствующей административной санкцией, ниже низшего предела.

Руководствуясь частью 3.2 статьи 4.1, частью 1 статьи 14.43, частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями167-170, 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Мясокомбинат Бобровский» (ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано в качестве юридического лица 02.06.2003 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Воронежской области, адрес: <...>) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 50 000 руб.

Административный штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

Банк получателя: Отделение по Воронежской области Главного Управления ЦБ РФ по ЦФО (Отделение Воронеж) г. Воронеж;

ИНН и КПП получателя средств: <***>/366101001;

номер счета получателя платежа: 40101810500000010004;

БИК: 042007001;

код бюджетной классификации: 08111690010016000140;

ОКТМО: 20701000;

УИН: 08136128200002962258;

Получатель: УФК по Воронежской области (Управление Россельхознадзора по Воронежской и Липецкой областям).

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления решения в законную силу, решение суда будет исполнено в принудительном порядке.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья С.С. Федосова