Решение от 9 августа 2018 г. по делу № А19-9929/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99.

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, 664011, Иркутск;

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761.

Е-mail: http://www.irkutsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело № А19-9929/2018

09.08.2018

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 02.08.2018.

Решение в полном объеме изготовлено 09.08.2018.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Пенюшова Е.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА БРАТСКА (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 665708, ОБЛАСТЬ ИРКУТСКАЯ, ГОРОД БРАТСК, ЦЕНТРАЛЬНЫЙ, ПРОСПЕКТ ЛЕНИНА, 37)

к Индивидуальному предпринимателю АБРАМЯНУ ГАГИКУ ВАНЯЕВИЧУ (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании демонтировать нестационарный объект,

при участии в судебном заседании:

от истца: не явились;

от ответчика: не явился;

установил:

АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА БРАТСКА (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю АБРАМЯНУ ГАГИКУ ВАНЯЕВИЧУ (далее – ИП ФИО2) об обязании произвести за счет собственных средств демонтаж нестационарного торгового объекта - киоска, расположенного в районе домов 21, 21А по улице Обручева в городе Братске, в течение тридцати календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда.

В обоснование заявленных требований истец сослался на отсутствие у предпринимателя правовых оснований для размещения на данном земельном участке нестационарного торгового объекта (далее - НТО).

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения спора извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) (л.д. 22-23).

Истец направил дополнительные пояснения по делу, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации.

Ответчик отзыв на иск не представил, ходатайств и возражений в отношении рассмотрения дела в отсутствие представителя предпринимателя не заявил.

Определения суда, выносимые по рассматриваемому делу, опубликованы на официальном портале арбитражных судов «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru/) в сети «Интернет».

Дело рассматривается в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие истца и ответчика.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Согласно части 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление расположенных на территории городского округа земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа.

По части 1 статьи 1 Устава муниципального образования города Братска, муниципальное образование города Братска является городским округом и входит в состав Иркутской области.

В соответствии с частью 1 статьи 42 Устава муниципального образования города Братска администрация города Братска является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города Братска, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения города Братска.

Таким образом, администрация города Братска осуществляет полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Как следует из искового заявления, на территории муниципального образования города Братска действует Порядок размещения нестационарных торговых объектов, который утвержден постановлением администрации муниципального образования города Братска от 27.12.2016 № 2159.

Постановлением администрации муниципального образования г. Братска от 23.12.2016 № 2137 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования города Братска» утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования города Братска (далее - схема размещения нестационарных объектов).

Согласно пояснениям истца, в районе домов 21, 21А по улице Обручева в городе Братске установлен торговый объект – киоска, принадлежащий ИП ФИО2; земельный участок под названным торговым объектом не сформирован.

Данный киоск не включен в действующую схему размещения нестационарных объектов на территории муниципального образования города Братска; по мнению администрации указанный нестационарный торговый объект установлен ответчиком самовольно в нарушение действующего на территории муниципального образования Порядка размещения нестационарных объектов.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения администрации в арбитражный суд с иском об обязании предпринимателя освободить земельный участок.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке с использованием способов защиты, предусмотренных статьей 12 ГК РФ, либо иными способами, установленными законом.

Предусмотренное статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) право на восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, также является одним из способов защиты гражданских прав, предусмотренных статьей 12 ГК РФ.

Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Из пункта 2 статьи 76 ЗК РФ следует, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Статьей 62 ЗК РФ (пункт 2) предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Подпункт 6 пункта 1 статьи 39.33. ЗК РФ устанавливает, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случаях размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 39.36. ЗК РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон о торговле).

Пунктами 1, 3 статьей 10 Закона о торговле предусмотрено, что размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением администрации муниципального образования города Братска от 27.12.2016 года № 2159 «Об утверждении Порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования города Братска» утвержден Порядок размещения нестационарных торговых объектов (далее - Порядок размещения нестационарных объектов), согласно пункту 7 главы 1 которого юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие торговую деятельность и заинтересованные в установке НТО подают заявление о включении в Схему НТО в администрацию города Братска через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ). Форма заявления утверждается председателем комитета экономического развития.

Право на установку и эксплуатацию НТО, включенного в Схему, приобретается через торги. Торги являются открытыми по составу участников и форме подачи предложений и проводятся в форме аукциона. Организатором аукциона является комитет экономического развития. Предметом аукциона является право на заключение договора на установку и эксплуатацию НТО (пункты 1-3 главы 2 Порядка размещения нестационарных объектов).

Постановлением администрации муниципального образования г. Братска от 23.12.2016 № 2137 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования города Братска» утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования города Братска (далее - схема размещения нестационарных объектов).

Как усматривается из материалов дела и следует из пояснений истца, нестационарный торговый объект, принадлежащий ИП ФИО2, в схему размещения нестационарных торговых на территории муниципального образования г. Братска не включен; предприниматель с заявлением о включении в Схему НТО спорного павильона не обращался, в публичных процедурах на приобретение права на установку и эксплуатацию НТО участие не принимал.

При таких обстоятельствах, по результатам исследования и оценки по правилам статьи 71 АПК РФ представленной в материалы дела Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования города Братска, судом установлено, что принадлежащий ответчику нестационарный торговый объект - киоск, располагается на спорном земельном участке в отсутствие на то каких-либо законных оснований, из чего следует, что предприниматель обязан в силу правил статьи 304 ГК РФ и статьи 76 ЗК РФ освободить земельный участок, по требованию уполномоченного органа по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Доказательств наличия законных оснований владения и (или) пользования земельным участком ответчиком суду в нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ не предоставлено, как не представлено и возражений относительно заявленных требований.

Согласно части 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

При таких обстоятельствах, с учетом удовлетворения требования истца об обязании ответчика произвести за счет собственных средств демонтаж нестационарного торгового объекта - киоска, суд полагает возможным с параметров спорного объекта и места расположения установить ответчику срок исполнения решения - тридцать календарных дней с момента вступления решения в законную в силу.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

Следовательно, государственная пошлина по настоящему делу в сумме 6 000 рублей, подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

руководствуясь статьями 110, 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования удовлетворить.

Обязать Индивидуального предпринимателя АБРАМЯНА ГАГИКА ВАНЯЕВИЧА (ОГРН <***>, ИНН <***>) произвести за счет собственных средств демонтаж нестационарного торгового объекта - киоска, расположенного в районе домов 21, 21А по улице Обручева в городе Братске, в течение тридцати календарных дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя АБРАМЯНА ГАГИКА ВАНЯЕВИЧА (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Е.С. Пенюшов