Решение от 17 декабря 2019 г. по делу № А40-273148/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40- 273148/19-148-1488
г. Москва
17 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 декабря 2019 года

Полный текст решения изготовлен 17 декабря 2019 года


Арбитражный суд в составе: судьи Нариманидзе Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассматривает в судебном заседании дело по заявлению ООО «АгроСтолица» (141402, <...>/2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.06.2017, ИНН: <***>, КПП: 504701001)

к Центральной акцизной таможне (109240, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ЯУЗСКАЯ, 8, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 770501001)

о признании незаконным решения №1009199/130719/089; о признании незаконными решений по классификации товара от 13.07.2019 N РКТ-10009199-19/000052, РКТ-10009199-19/000053, РКТ-10009199-19/000054, РКТ-10009199-19/000055, РКТ-10009199-19/000056, РКТ-10009199-19/000057, РКТ-10009199-19/000058, РКТ-10009199-19/000059, РКТ-10009199-19/000060, РКТ-10009199-19/000061, РКТ-10009199-19/000062, РКТ-10009199-19/000063, РКТ-10009199-19/000064, РКТ-10009199-19/000065, РКТ-10009199-19/000066, РКТ-10009199-19/000067, РКТ-10009199-19/000068, РКТ-10009199-19/000069, РКТ-10009199-19/000070, РКТ-10009199-19/000071, РКТ-10009199-19/000072, РКТ-10009199-19/000073, РКТ-10009199-19/000074, РКТ-10009199-19/000075, № 1009199/13 0719/089.

при участии:

от заявителя – ФИО2, дов. от 23.11.2018 г., диплом.

от ответчика – ФИО3, дов. от 04.10.2019 г., диплом.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «АгроСтолица» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Центральной акцизной таможне, ОТО и ТК № 2 Южного акцизного таможенного поста (далее - ответчик, таможенный орган), о признании незаконным решения №1009199/130719/089; о признании незаконными решений по классификации товара от 13.07.2019 N РКТ-10009199-19/000052, РКТ-10009199-19/000053, РКТ-10009199-19/000054, РКТ-10009199-19/000055, РКТ-10009199-19/000056, РКТ-10009199-19/000057, РКТ-10009199-19/000058, РКТ-10009199-19/000059, РКТ-10009199-19/000060, РКТ-10009199-19/000061, РКТ-10009199-19/000062, РКТ-10009199-19/000063, РКТ-10009199-19/000064, РКТ-10009199-19/000065, РКТ-10009199-19/000066, РКТ-10009199-19/000067, РКТ-10009199-19/000068, РКТ-10009199-19/000069, РКТ-10009199-19/000070, РКТ-10009199-19/000071, РКТ-10009199-19/000072, РКТ-10009199-19/000073, РКТ-10009199-19/000074, РКТ-10009199-19/000075, № 1009199/13 0719/089.

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования.

Ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, изучив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, 13.05.2019 на Северо-Западном акцизном таможенном посту (специализированном) (далее - СЗАТП (с)) ООО «АргоСтолица» по декларации на товары № 10009198/130519/0000427 задекларированы товары №№ 1-24: «Сельскохозяйственные тракторы колесные, новые, товарный знак: «DONGFEENG», мод.: DF-244...».

В графе 33 указанной ДТ, декларантом был заявлен классификационный код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8701 91 100 0: «Тракторы (кроме тракторов товарной позиции 8709): - прочие, с мощностью двигателя: ~ не более 18 кВт: — тракторы для сельскохозяйственных работ (за исключением одноосных тракторов) и тракторы для лесного хозяйства, колесные: -— новые» (ставка ввозной таможенной пошлины - 5 %).

При совершении таможенных операций по ДТ № 10009198/130519/0000427выявлен зональный профиль риска. В соответствии с данным профилем риска,таможеннымпостомпримененыследующие меры по минимизации риска: 101 - проверка документов и сведений; 109 - таможенный досмотр.

По результатам таможенного контроля 13.07.2019 СЗАТП (с) приняты решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС №№ РКТ-10009199-19/000052 - РКТ-10009199-19/000075 в товарной подсубпозиции 8701 91 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС: «Тракторы (кроме тракторов товарной позиции 8709): - прочие, с мощностью двигателя: ~ не более 18 кВт: — прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины - 10 %).

Заявитель, полагая что решения не соответствуют требованиям законодательства, нарушают законные права и интересы заявителя, обратился с заявлением в суд.

Суд, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из следующего.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств-членов ЕАЭС.

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь, ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2 (и так далее).

В соответствии с ОПИ 1 для юридических целей классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное в соответствии с последующими ОПИ.

Следовательно, классификация должна осуществляться в первую очередь в соответствии с текстами товарных позиций или примечаний к разделам и группам, причем наименование товарных позиций и примечания имеют одинаковый статус.

Дальнейшую классификацию после того, как определена соответствующая товарная позиция, устанавливает правило ОПИ 6, согласно которому классификация осуществляется в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.

Также, при классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (приложение к Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21), которые в свою очередь базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (ГС) Всемирной таможенной организации.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8701 ТН ВЭД ЕАЭС термин «тракторы» означает колесные или гусеничные транспортные средства, предназначенные в основном для буксировки или толкания других транспортных средств, устройств или грузов. Они могут иметь дополнительные приспособления для перевозки, в сочетании с основным назначением трактора, инструментов, семян, удобрений или других грузов, или устройства для установки рабочего инструмента в качестве дополнительной функции.

В данную товарную позицию включаются тракторы (кроме тракторов, используемых на платформах железнодорожных станций, включаемых в товарную позицию 8709) различных типов (тракторы для сельскохозяйственных работ или для лесного хозяйства, дорожные тягачи, тяжелые тракторы для строительных и земляных работ, тракторы, оборудованные лебедками, и т.д.) независимо от типа их привода (двигатель внутреннего сгорания, электродвигатель и т.д.).

Согласно Пояснения к товарной позиции 8701 ТН ВЭД ЕАЭС тракторы могут иметь дополнительные приспособления для перевозки, в сочетании с основным назначением трактора, инструментов, семян, удобрений или других грузов, или устройства для установки рабочего инструмента в качестве дополнительной функции.

В товарную подсубпозицию 8701 91 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС включаются тракторы для сельскохозяйственных работ (за исключением одноосных тракторов) и тракторы для лесного хозяйства, имеющие не менее трех колес и явно предназначенные, исходя из их конструкции и оснастки, для использования в сельскохозяйственных, садоводческих целях или для лесного хозяйства. Транспортные средства этого типа обычно имеют максимальную скорость 45 км/ч.

Согласно Пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС тракторы для сельскохозяйственных работ обычно оснащены гидравлическим устройством, позволяющим поднимать и опускать сельскохозяйственные механизмы (бороны, плуги и т.д.), устройством отбора мощности, позволяющим использовать энергию двигателя для работы других механизмов и приспособлений, а также сцепным устройством для прицепов. Они могут быть также оснащены гидравлическим устройством, предназначенным для работы с погрузочно-разгрузочным оборудованием (погрузчиками для сена, погрузчиками для компоста и т.д.), если таковое можно считать принадлежностью тракторов.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 8432 ТН ВЭД ЕАЭС к сельскохозяйственным, садовым или лесохозяйственным работам относятся:

Подготовка почвы для выращивания культурных растений (расчистка земель, подъем целины, культивация, вспашка, рыхление и т.п.).

Разбрасывание или внесение в почву удобрений, включая навоз или другие органические" вещества, для улучшения физико-химических свойств почвы.

(III)Посадка или посев.

(IV)Обработка или уход за почвой в период вегетации (культивация,прополка, прореживание всходов и т.п.).

В соответствии с Пояснениями к ТН ВЭД ЕАЭС дополнительной отличительной чертой тракторов для лесного хозяйства является присутствие постоянно установленной лебедки, позволяющей волочить стволы деревьев.

Технической документацией по товару тракторы DONGFEENG DF-244, представленной декларантом при таможенном декларировании товара, не предусматривается возможность установка лебедки на трактор, соответственно тракторы DONGFEENG DF-244 не предназначены для использования в лесном хозяйстве.

Также в представленной технической документации отсутствует информации о возможности использовать тракторов DONGFEENG DF-244 в лесном хозяйстве.

По идентичным товарам по ДТ № 10009198/140319/0000203 таможней назначена и проведена таможенная экспертиза.

Согласно заключению таможенного эксперта Экспертно-криминалистическойслужбы г. Москвы Центрального экспертно-криминалистического таможенногоуправления от 14.04.2019 № 12411004/0009821 товар, возможно, оснастить различным навесным оборудованием: отвалами, подметальными щетками, прицепами, фронтальными погрузчиками.

Таможенный эксперт отметил, что тракторы DONGFEENG DF-244 могут использоваться как в коммунальном хозяйстве, так и в сельском хозяйстве на площадях, не превышающих 10 Га. Также имеется оснастить возможность трактор DONGFEENG DF-244 оборудованием для уборки территории (щетки) и уборки снега без внесения конструктивных доработок.

Учитывая, что товарная позиция 8701 91 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС ограничивается только тракторами для сельскохозяйственных работ и лесного хозяйства, в отношении товаров, задекларированных по ДТ № 10009198/130519/0000427, приняты решения по классификации в товарной субпозиции 8701 91 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Тракторы (кроме тракторов товарной позиции 8709): прочие, с мощностью двигателя: не более 18 кВт: прочие».

Таким образом, ввезенный ООО «АгроСтолица» товар по своим техническим характеристикам соответствует описанию товара в товарной подсубпозиции 8701 91 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Аналогичная судебная позиция отражена в постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 01.06.2018 по делу № А60-30591/2017 при классификации многофункциональной машины, с учетом определения Верховного суда РФ от 20.09.2017 по делу № 305-КГ17-3138, необходимо исходить из того, каковы возможности самой машины (без учета оборудования, которым она комплектуется при поставке).

Учитывая, заключение Экспертно-криминалистической службы г. Москвы Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления от 12.04.2019 № 12411004/0009821, согласно которому товар, возможно, оснастить различным навесным оборудованием (отвалы, щетки) для очистки горизонтальной опорной поверхности, в том числе от снега.

Таким образом, товар предназначен для выполнения не только работ сельскохозяйственного работ, но и работ дорожно-строительного, землеройного, транспортировочного и прочего характера.

В соответствии со ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких данных следует признать, что оспариваемые Заявителем решения таможенного органа полностью соответствует требованиям законодательства, и не нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, что необходимо к доказыванию со стороны Заявителя в контексте ст. ст. 198, 200, 201 АПК РФ.

Таким образом, все приведенные заявителем доводы не свидетельствуют о незаконности оспариваемых актов.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по госпошлине относятся на заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 29, 64-68, 71, 75, 81, 102, 110, 167-170, 176, 189, 197-201 АПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований ООО «АгроСтолица» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья: Н.А.Нариманидзе