Решение от 20 июля 2018 г. по делу № А66-3131/2018

338/2018-79877(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А66-3131/2018
г.Тверь
20 июля 2018 года


Резолютивная часть объявлена 16 июля 2018 года.

Арбитражный суд Тверской области в составе: судьи Кольцовой М.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело, возбужденное по иску Общества с ограниченной ответственностью «Белая трость», г. Москва (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации юридического лица – 07.06.2017)

к ответчику Государственному учреждению - Тверское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации, г. Тверь (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации юридического лица – 14.03.1995)

неимущественный спор,

при участии представителей: от истца – ФИО2, от ответчика – ФИО3, ФИО4, ФИО5,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Белая трость», г. Москва (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к Государственному учреждению - Тверское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации, г. Тверь (далее – ответчик) с требованием:

- признать решение ГУ - Тверского РО ФСС РФ об одностороннем отказе от исполнения Государственного контракта № Ф.2017.488784/590 от 23.11.2017 на поставку специальных устройств для чтения «говорящих книг» на флэш-картах для инвалидов в 2017 году, выраженное в письме № 0916/6909-18739 от 12.12.2017, незаконным.

20 июня 2018 от истца поступили дополнительные документы.

В настоящем судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования; поддержал ранее заявленное ходатайство о проведении судебной экспертизы; пояснил, что товар находится у истца; указал, что готов нести расходы по проведению экспертизы.

Представитель ответчика по ходатайству о проведении судебной экспертизы возражал; полагает, что товар мог быть видоизменен, так как товар

находится у истца; представил дополнительные документы; указал, что на экспертизу может быть представлен иной товар.

Суд отдельным определением отказал истцу в удовлетворении ходатайства о назначении судебной экспертизы.

Из имеющихся в материалах дела документов судом установлено следующее:

Между Государственным учреждением - Тверское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации, г. Тверь (заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Белая трость», г. Москва (поставщик) по результатам проведения закупки путем электронного аукциона заключен государственный контракт № Ф.2017.488784/590 от 23.11.2017 на поставку специальных устройств для чтения «говорящих книг» на флэш-картах для инвалидов в 2017 году (далее – контракт).

Согласно пункту 2.1 контракта поставщик обязуется в течение срока поставки товара, установленного п. 3.1.1. контракта, поставить непосредственно получателям товар, в соответствии с техническим заданием и направлением, выданным заказчиком, а заказчик обязуется оплатить фактически поставленный получателям товар в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

В соответствии с п. 3.1.9. контракта до выдачи товара непосредственно получателям поставщик обязан в течение 5 календарных дней с даты заключения государственного контракта предоставить заказчику образец каждого вида товара (согласно техническому заданию контракта) в целях проверки его соответствия требованиям данного контракта и (или) обязательным требованиям государственных стандартов.

В целях проверки соответствия поставляемого поставщиком товара заказчиком формируется комиссия с привлечением представителей поставщика и, при необходимости, независимых экспертов.

Согласно п. 3.1.10. государственного контракта одновременно с представлением образца каждого вида товара (согласно Техническому заданию контракта) поставщик обязан представить заказчику заверенные в установленном законом порядке копии регистрационных удостоверений (при наличии), копии документов, подтверждающих качество поставляемых товаров, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (сертификаты соответствия/декларация о соответствии), копии технических паспортов, инструкций или иных документов, подтверждающих срок службы товара, копии иных документов, необходимых для осуществления проверки соответствия технических характеристик, количества, комплектности, объема и качества поставляемых товаров требованиям, установленным в данном контракте.

В ходе исполнения контракта, 28.11.2017 заказчиком в составе комиссии, при участии представителя поставщика, с привлечением председателя Тверской областной организации Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых» ФИО6 и представителя

Всероссийского общества слепых, специалиста области разработки и производства технических средств информационной реабилитации инвалидов по зрению Макарова С.В., была проведена выборочная проверка товара.

В ходе проверки приемочная комиссия пришла к выводу о несоответствии предоставленного изделия «САНЭД» техническому заданию контракта по следующим пунктам:

Требования, определенные в Техническом задании

Контракта

Выявленные Заказчиком несоответствия требованиям

Технического задания Контракта

Тифлофлешплеер имеет следующие технические параметры, функции и режимы:

Воспроизведение «говорящих книг», звуковых и электронных текстовых файлов следующих

форматов: «Говорящие книги», записанные в

специализированном формате на флеш-картах типа SD, SDHC и SDXC с применением

трехпроходного поточного блочного шифрования содержимого МРЗ файлов по алгоритму ХХТЕА с длиной ключа криптозащиты 128-бит.

При этом устройство выполняет следующие функции:

- озвученная перемотка в пределах всей книги в прямом и обратном направлениях;

- возможность устанавливать «электронные закладки» (маркировка необходимого места на

фонограмме и воспроизведение с установленного места) в количестве - 50 для каждой книги

(отдельный список для каждой книги); - ступенчатая с количеством градаций 11 регулировка

скорости воспроизведения в сторону уменьшения до

0.5 крат и увеличения до 3-х крат без изменения тембра голоса;

1) «Говорящие книги», записанные в

специализированном формате на флеш- картах типа SD, SDHC и SDXC с применением

трехпроходного поточного блочного шифрования содержимого МРЗ файлов по алгоритму ХХТЕА с длиной ключа криптозащиты 128-бит:

- озвученная перемотка не по всей книге в прямом и обратном направлениях;

- при выключении - нажатии кнопок 1 и 11 (согласно руководству по эксплуатации) «электронные

закладки» не сохраняются;

- регулировка скорости воспроизведения в сторону уменьшения до 0,5 крат звучание голоса не

качественное (дребезжание, не распознавание голоса).

«Говорящие книги» международного формата DAISY (DAISY 2.0, DAISY 2.02).

При этом устройство выполняет следующие функции:

- возможность устанавливать «электронные закладки» (маркировка необходимого места на

фонограмме и воспроизведение с установленного места) в количестве - 50 для каждой книги

(отдельный список для каждой книги); - ступенчатая с количеством градаций 11 регулировка

скорости воспроизведения в сторону уменьшения до 0,5 крат и увеличения до 3-х крат без изменения

тембра голоса;

- озвученная речевая навигация в прямом и обратном направлениях по заголовкам, группам, страницам,

фразам и закладкам.

2) «Говорящие книги» международного формата DAISY (DAISY 2.0, DAISY 2.02).

- при выключении - нажатии кнопок 1 и 11 (согласно руководству по эксплуатации) «электронные

закладки» не сохраняются;

- регулировка скорости воспроизведения в сторону уменьшения до 0,5 крат звучание голоса не

качественное (дребезжание, не распознавание голоса).

- речевая навигация в прямом и обратном направлениях по страницам отличается.

Аудиофайлы формата МРЗ с битрейтом от 8 до 320 кбит/сек. При этом устройство выполняет

следующие функции:

- возможность устанавливать «электронные закладки» (маркировка необходимого места на

фонограмме и воспроизведение с установленного места) в количестве - 50 для каждой папки

(отдельный список для каждой папки);

- ступенчатая с количеством градаций 11 регулировка скорости воспроизведения в сторону уменьшения до

0,5 крат и увеличения до 3-х крат без изменения тембра голоса.

3) Аудиофайлы формата МРЗ с битрейтом от 8 до 320 кбит/сек.

- при выключении – нажатии кнопок 1 и 11 (согласно руководству по эксплуатации) «электронные

закладки» не сохраняются:

- регулировка скорости воспроизведения в сторону уменьшения до 0,5 крат звучания голоса не

качественное (дребезжание, не распознавание голоса).

Аудиофайлы форматов Ogg Vorbis, FLAC, WAVE

4) Аудиофайлы форматов Ogg Vorbis, FLAC,

(PCM), AAC.

При этом устройство выполняет следующие функции:

- озвученная перемотка в пределах папки в прямом и обратном направлениях;

- ступенчатая с количеством градаций 11 регулировка

скорости воспроизведения в сторону уменьшения до 0,5 крат и увеличения до 3-х крат без изменения

тембра голоса;

WAVE (PCM), AAC.

- перемотка в пределах папки направлении

отсутствует (перескакивает на начало файла);

- регулировка скорости воспроизведения в сторону уменьшения до 0,5 крат звучания голоса не

качественное (дребезжание, не распознавание голоса).

- самопроизвольное выключение в период работы.

Воспроизведение файлов электронных текстовых форматов: ТХТ (в кодировках СР1251, UTF-8), HTML и Microsoft Word (DOC), при помощи встроенного русскоязычного синтезатора речи.

- озвученная перемотка в пределах файла в прямом и

обратном направлениях;

- возможность устанавливать «электронные закладки» (маркировка необходимого места на

фонограмме и воспроизведение с установленного

места) в количестве - 50 для каждого файла (отдельный список для каждого файла);

5) Воспроизведение файлов электронных

текстовых форматов: ТХТ (в кодировках СР1251, UTF-8), HTML и Microsoft Word (DOC), при

помощи встроенного русскоязычного синтезатора речи.

- при перемотке в обратном направлении перематывает вперед;

- в режиме переход по «электронным закладкам» переходит по папкам;

- самопроизвольное выключение в период работы при включении по процентам.

Устройство имеет встроенный FM-радиоприемник со следующими техническими параметрами и функциональными характеристиками:

- диапазон принимаемых частот: 64-108 МГц,

- наличие режима записи с радиоприемника на флеш- карту с возможностью последующего

воспроизведения.

6) Устройство имеет встрой радиоприемник со

следующими техническими параметрами и

функциональными характеристиками: - не указан диапазон принимаемых частот (документально не подтверждено);

- при записи с радиоприемника на воспроизведение не качественное.

Устройство имеет встроенный диктофон, в том числе со следующими характеристиками:

- запись на флеш-карту со встроенного и с внешнего микрофонов и последующего воспроизведения;

7) Устройство имеет встроенный диктофон со следующими функциональными

характеристиками:

- при записи на флеш-карту со встроенного и с внешнего микрофонов идет искажение звука, тембра

голоса.

Устройство обеспечивает возможность прослушивания как через встроенную акустическую

систему, так и с использованием стереонаушников.

8) стереонаушники не работают в штатном режиме.

В Комплект поставки входит в том числе - паспорт изделия

9) паспорт на изделие отсутствует, представлено руководство по эксплуатации, часть руководства по эксплуатации в не укрупненном шрифте.

Согласно п. 3.1.11. государственного контракта № Ф. № Ф.2017.488784/590 от 23 ноября 2017 г. при выявлении Заказчиком товара, не соответствующего требованиям государственного контракта и (или) обязательным требованиям государственных стандартов, Поставщик обязан заменить товар в течение 5 календарных дней, письменно уведомив Заказчика о замене для проведения повторной проверки.

30.11.2017 Государственным учреждением - Тверское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации, г. Тверь поставщику было направлено письмо № 09-16/6909-17938 от 30.11.2017 с требованием предоставить для проведения повторной проверки образцы изделий - специальные устройства для чтения «говорящих книг» на флэш- картах соответствующие требованиям государственного контракта.

В ходе повторной проверки товара от 08.12.2017 было выявлено следующие несоответствие образов изделий:

Требования, определенные в Техническом задании

Контракта

Выявленные Заказчиком несоответствия требованиям Технического задания Контракта

Тифлофлешплеер имеет следующие технические параметры, функции и режимы: Воспроизведение «говорящих книг», звуковых и электронных текстовых файлов следующих форматов:

«Говорящие книги», записанные в специализированном формате на флеш-картах типа SD, SDHC и SDXC с применением трехпроходного поточного блочного шифрования содержимого МРЗ файлов по алгоритму ХХТЕА с длиной ключа криптозащиты 128-бит.

При этом устройство выполняет следующие функции:

- озвученная перемотка в пределах всей книги в прямом и обратном направлениях:

- возможность устанавливать «электронные закладки» (маркировка необходимого места на фонограмме и воспроизведение с установленного места) в количестве - 50 для каждой книги (отдельный список для каждой книги);

- ступенчатая с количеством градаций 11 регулировка скорости воспроизведения в сторону уменьшения до 0,5 крат и увеличения до 3-х крат без изменения тембра голоса;

1) «Говорящие книги», записанные специализированном формате картах типа SD, SDHC и SDXC с применением трехпроходного поточного шифрования содержимого МРЗ алгоритму ХХТЕА с длин криптозащиты 128-бит.

- озвученная перемотка в пределах прямом и обратном направлениях (данная функция не соответствует инструкции)

- «электронные закладки» устанавливаются, но не сохраняются после нажатия на кнопку 10 стоп и выключения (дополнено в инструкцию), однако аппарат не озвучивает данную операцию.

- регулировка скорости воспроизведения в сторону уменьшения до 0,5 крат звучания голоса не качественное (дребезжание голоса).

«Говорящие книги» международного формата DAISY (DAISY 2.0, DAISY 2.02).

При этом устройство выполняет следующие функции:

- возможность устанавливать «электронные закладки» (маркировка необходимого места на фонограмме и воспроизведение с установленного места) в количестве - 50 для каждой книги (отдельный список для каждой книги);

- ступенчатая с количеством градаций 11 регулировка скорости воспроизведения в сторону уменьшения до 0,5 крат и увеличения до 3-х крат без изменения тембра голоса;

2) «Говорящие книги» международного формата DAISY (DAISY 2.0, DAISY 2.02).

-«электронные закладки» устанавливаются, сохраняются после нажатия на кнопку 10 стоп и выключения (дополнено в инструкцию), однако аппарат не озвучивает данную операцию.

- регулировка скорости воспроизведения в сторону уменьшения до 0,5 крат звучания голоса не качественное (дребезжание, не распознавание голоса).

Аудиофайлы формата МРЗ с битрейтом от 8 до 320 кбит/сек.

При этом устройство выполняет следующие функции:

- ступенчатая с количеством градаций 11 регулировка скорости воспроизведения в сторону уменьшения до 0,5 крат и увеличения до 3-х крат без изменения тембра голоса.

3) Аудиофайлы формата МРЗ с битрейтом от 8 до 320 кбит/сек.

- регулировка скорости воспроизведения в сторону уменьшения до 0,5 крат звучание голоса не качественное (дребезжание, не распознавание голоса).

- воспроизведение МРЗ формата проверялось на двух «говорящих книгах». На одной из «говорящих книг» воспроизведение функции не осуществлялось.

Аудиофайлы форматов Ogg Vorbis, FLAC, WAVE (PCM), AAC.

- озвученная перемотка в пределах папки в прямом и обратном направлениях;

- ступенчатая с количеством градаций 11 регулировка скорости воспроизведения в сторону уменьшения до 0.5 крат и увеличения до 3-х крат без изменения тембра голоса;

4) Аудиофайлы форматов Ogg Vorbis, FLAC, WAVE (PCM), AAC.

- озвученная перемотка при переходе с файла на файл в обратном направлении;

- регулировка скорости воспроизведения в сторону уменьшения до 0,5 крат звучание голоса не качественное (дребезжание, треск).

Устройство имеет встроенный диктофон, в том числе со следующими характеристиками:

- запись на флеш-карту со встроенного и с внешнего микрофонов и последующего воспроизведения;

7) Устройство имеет встроенный диктофон, со следующими функциональными характеристиками:

- при записи на флеш-карту с внешнего микрофонов запись не осуществляется (при этом на «говорящей книге» поставщика запись с внешнего микрофона

функционировала, а на «говорящей книге» представителя ВОС нет).

Все кнопки управления снабжены речевым информатором и тактильными обозначениями.

8) Кнопки функции выключения не озвучены.

Комплект поставки включает в том числе:

- звуковое (на флеш-карте) руководство по эксплуатации

9)Звуковое руководство (на флэш-карте) по эксплуатации не полностью озвучено.

Таким образом, на повторную выборочную проверку товара были предоставлены образцы товара - специальные устройства для чтения «говорящих книг» на флэш-картах, не соответствующие условиям технического задания государственного контракта № Ф.2017.488784/590 от 23 ноября 2017 г.

12.12.2017 Заказчик по результатам повторной проверки принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, выраженное в письме Заказчика № 09-16/6909-18739 от 12.12.2017 (л.д. 31-32, т.2).

13.12.2017 Поставщик письмом № 13/12 (л.д. 61-65, т.1) потребовал отменить указанное решение, также потребовал провести третью приёмку товара.

20.12.2017 сторонами была произведена выборочная проверка товара (образцов изделий) по государственному контракту на поставку специальных устройств для чтения «говорящих книг» на флэш-картах для инвалидов в 2017 году № Ф.2017.488784/590 от 23 ноября 2017.

В ходе данной проверки товара от 20.12.2017 было выявлено следующие несоответствие образов изделий:

Требования, определенные в Техническом задании Контракта

Выявленные Заказчиком несоответствия

требованиям Технического задания Контракта

Тифлофлешплеер имеет следующие технические параметры, функции и режимы:

Воспроизведение «говорящих книг», звуковых и электронных текстовых файлов следующих форматов:

«Говорящие книги», записанные в специализированном формате на флеш-картах типа SD, SDHC и SDXC с применением трехпроходного поточного блочного шифрования содержимого МРЗ файлов по алгоритму ХХТЕА с длиной ключа криптозащиты 128-бит. При этом устройство выполняет следующие функции:

- озвученная перемотка в пределах всей книги в прямом и обратном направлениях:

- возможность устанавливать «электронные закладки» (маркировка необходимого места на фонограмме и воспроизведение с установленного места) в количестве - 50 для каждой книги (отдельный список для каждой книги);

- ступенчатая с количеством градаций 11 регулировка скорости воспроизведения в сторону уменьшения до 0,5 крат и увеличения до 3-х крат без изменения тембра голоса;

1) «Говорящие книги», записанные специализированном формате картах типа SD, SDHC и SDXC с применением трехпроходного поточного шифрования содержимого МРЗ алгоритму ХХТЕА с длиной криптозащиты 128-

бит.

- функция не соответствует инструкции, перемотка в пределах всей книги в обратном направлении не осуществляется;

- звуковая инструкция не соответствует руководству по эксплуатации (стр. 32 пункт «Внимание»).

- регулировка скорости воспроизведения в сторону уменьшения до 0,5 крат звучание не качественное.

«Говорящие книги» международного формата DAISY (DAISY 2.0, DAISY 2.02).

При этом устройство выполняет следующие

2) «Говорящие книги» международного формата DAISY (DAISY 2.0, DAISY 2.02).

функции:

- возможность устанавливать «электронные закладки» (маркировка необходимого места на фонограмме и воспроизведение с установленного места) в количестве - 50 для каждой книги (отдельный список для каждой книги);

- ступенчатая с количеством градаций 11 регулировка скорости воспроизведения в сторону уменьшения до 0,5 крат и увеличения до 3-х крат без изменения тембра голоса;

- озвученная речевая навигация в прямом и обратном направлениях по заголовкам, группам, страницам, фразам и закладкам;

- звуковая инструкция не соответствует руководству по эксплуатации при установлении закладок (стр. 32 пункт «Внимание»).

- регулировка скорости воспроизведения в сторону уменьшения до 0,5 крат звучания голоса не качественное.

- при переходе по фразам в обратном направлении аппарат начинает «зависать».

Аудиофайлы формата МРЗ с битрейтом от 8 до 320 кбит/сек. При этом устройство выполняет следующие функции:

- ступенчатая с количеством градаций 11 регулировка скорости воспроизведения в сторону уменьшения до 0,5 крат и увеличения до 3-х крат без изменения тембра голоса.

3) Аудиофайлы формата МРЗ с битрейтом от 8 до 320 кбит/сек.

- регулировка скорости воспроизведения в сторону уменьшения до 0,5 крат звучание голоса не качественное.

Аудиофайлы форматов Ogg Vorbis, FLAC, WAVE (PCM), AAC.

- ступенчатая с количеством градаций 11 регулировка скорости воспроизведения в сторону уменьшения до 0,5 крат и увеличения до 3-х крат без изменения тембра голоса;

4) Аудиофайлы форматов Ogg Vorbis, FLAC, WAVE (PCM), AAC.

- регулировка скорости воспроизведения в сторону уменьшения до 0,5 крат звучание голоса не качественное.

Наличие режима автоматического отключения устройства при отсутствии активности пользователя (режим "Сон") с возможностью настройки таймера автоматического отключения устройства.

8) Отсутствует возможность настройки таймера автоматического отключения устройства.

Все кнопки управления снабжены речевым информатором и тактильными обозначениями.

9) Кнопки функции включения и выключения не озвучены.

Комплект поставки включает в том числе:

- звуковое (на флеш-карте) руководство по эксплуатации

10) Звуковое руководство (на флэш-карте) по эксплуатации не полностью озвучено.

Таким образом, на выборочную проверку товара 20.12.2017г. были предоставлены образцы товара - специальные устройства для чтения «говорящих книг» на флэш-картах, не соответствующие техническому заданию государственного контракта № Ф.2017.488784/590 от 23 ноября 2017 г.

По состоянию на 21.12.2017 г. Поставщик так и не представил для выборочной проверки товар, соответствующий условиям государственного контракта № Ф.2017.488784/590 от 23 ноября 2017 г., по позиции технического задания: специальное устройство для чтения «говорящих книг» на флэш- картах. Страна происхождения товара - Российская Федерация.

Государственным учреждением - Тверское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации, г. Тверь, в связи с неоднократным нарушением условий государственного контракта № Ф.2017.488784/590 от 23 ноября 2017, а именно не представлением образцов товара, соответствующего требованиям контракта и (или) обязательным требованиям государственных стандартов, было принято решение № 3 от 21.12.2017 об одностороннем отказе от исполнения контракта, направленное поставщику посредством электронной и почтовой связи (т. 2, л.д. 92-96).

Истец, считая, что односторонний отказ заказчика от исполнения

контракта нарушает права поставщика, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

По сути, истец не согласен с односторонним отказом ответчика от государственного контракта выраженного в решении № 3 от 21.12.2017.

Ответчик в ранее представленном отзыве возражал по доводам истца, заявленным в обоснование искового требования.

Проанализировав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекс Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии законных оснований для его удовлетворения.

Данный вывод основан на следующем:

В соответствии с ч. 1 ст. 64, ст. ст. 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств. Статьей 65 АПК РФ установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В рассматриваемом случае обязательства сторон установлены государственным контрактом № Ф.2017.488784/590 от 23.11.2017, в связи с чем, к спорным правоотношениям сторон подлежат применению нормы Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Пунктом 2 статьи 525 ГК РФ установлено, что к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд

применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

Согласно статье 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик – продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 469 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли- продажи. При отсутствии в договоре купли-продажи условий о качестве товара продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется.

Согласно части 1 статьи 475 ГК РФ, если недостатки товара не были оговорены продавцом, покупатель, которому передан товар ненадлежащего качества, вправе по своему выбору потребовать от продавца: соразмерного уменьшения покупной цены; безвозмездного устранения недостатков товара в разумный срок; возмещения своих расходов на устранение недостатков товара.

В случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения и других подобных недостатков), покупатель вправе по своему выбору: отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы; потребовать замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим договору (пункт 2 статьи 475 ГК РФ).

Таким образом, законодатель относит случаи поставки товара с нарушением требований к качеству к существенным нарушениям условий договора.

В силу пункта 1 статьи 476 ГК РФ продавец отвечает за недостатки товара, если покупатель докажет, что недостатки товара возникли до его передачи покупателю или по причинам, возникшим до этого момента.

Представителем истца не оспаривается, что на трех заседаниях комиссии демонстрация товара производилась его представителем.

Согласно пункту 1 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (пункт 2 статьи 450 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 523 ГК РФ, подлежащего применению к спорным правоотношениям по аналогии закона в силу пункта 1 статьи 6 ГК РФ, договор считается расторгнутым с момента получения одной стороной уведомления другой стороны об одностороннем отказе от исполнения договора, если иной срок расторжения или изменения договора не предусмотрен в уведомлении либо не определен соглашением сторон.

Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся случаев, определенных в данной статье.

В соответствии со статьей 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95).

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе (часть 12 статьи 95 Закона о контрактной системе).

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 13 статьи 95 Закона о контрактной системе).

Пунктом 10.1 контракта предусмотрено, что контракт может быть расторгнут по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Принимая во внимание, что условиями контракта № Ф.2017.488784/590 от 23.11.2017 предусмотрена возможность одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта при наличии условий, предусмотренных действующим гражданским законодательством, в силу положений части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик, при наличии на то соответствующих оснований, был вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Основанием для принятия решения от 21.12.2017 № 3 об одностороннем отказе от исполнения контракта послужил вывод заказчика о том, что поставщиком неоднократно (28.11.2017, 08.12.2017 и 20.12.2017) нарушались условия государственного контракта № Ф.2017.488784/590 от 23 ноября 2017, а именно не представление образцов товара, соответствующего требованиям контракта и (или) обязательным требованиям государственных стандартов.

В соответствии с ч. 14 ст. 95 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013, заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

Согласно п. 3.1.11. государственного контракта № Ф. № Ф.2017.488784/590 от 23 ноября 2017 г. при выявлении Заказчиком товара, не соответствующего требованиям государственного контракта и (или) обязательным требованиям государственных стандартов, Поставщик обязан заменить товар в течение 5 календарных дней, письменно уведомив Заказчика о замене для проведения повторной проверки.

Истцом не были совершены действия, позволяющие заказчику отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Доводы истца о необходимости проведения экспертизы с привлечением специалистов судом отклоняются на основании нижеследующего.

В соответствии с п. 3.1.9. контракта до выдачи товара непосредственно получателям поставщик обязан в течение 5 календарных дней с даты заключения государственного контракта предоставить заказчику образец каждого вида товара (согласно техническому заданию контракта) в целях проверки его соответствия требованиям данного контракта и (или) обязательным требованиям государственных стандартов.

В целях проверки соответствия поставляемого поставщиком товара заказчиком формируется комиссия с привлечением представителей поставщика и, при необходимости, независимых экспертов.

Согласно ч. 3 ст. 94 Закона 44-ФЗ для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут

привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Частью 9 ст. 95 Закона 44-ФЗ установлено, что Заказчик вправе провести экспертизу поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги с привлечением экспертов, экспертных организаций до принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с частью 8 настоящей статьи.

Наличие, либо отсутствие выявления таких несоответствий как озвученная перемотка не по всей книге в прямом и обратном направлениях; при выключении - нажатии кнопок 1 и 11 (согласно руководству по эксплуатации) «электронные закладки» не сохраняются; регулировка скорости воспроизведения в сторону уменьшения до 0,5 крат звучание голоса не качественное (дребезжание, не распознавание голоса); отличие речевой навигации в прямом и обратном направлениях по страницам; отсутствие перемотки в пределах папки направлении (перескакивает на начало файла); самопроизвольное выключение в период работы; не указание диапазона принимаемых частот; искажение звука, тембра голоса при записи на флеш- карту со встроенного и с внешнего микрофонов не требует специальных познаний, и, как следствие, привлечения специальных экспертов, так как относится к пользовательским характеристикам товара. Следовательно, ответчик мог провести проверку (экспертизу) товара собственными силами.

Заключая контракт, истец был согласен на предусмотренный им порядок проверки соответствия товара установленным контрактом требованиям.

Таким образом, несоответствие товара, трижды представленного на заседания приемочной комиссии, условиям контракта установлено ответчиком в порядке, предусмотренном контрактом.

Таким образом, доказательства наличия обстоятельств, которые бы подтверждали неправомерность одностороннего отказа от исполнения условий заключенного контракта, истцом не представлено.

Доводы истца в части определения Заказчиком неверной даты вступления в силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, что по мнению истца является нарушением порядка расторжения Контракта, установленного ст.95 Закона о контрактной системе, в связи с чем решение Заказчика является незаконным судом отклоняются, поскольку не влияют на законность оспариваемого решения от 21.12.2017.

Согласно статьи 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, консультации специалистов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (статья 71 АП КРФ).

Согласно части 1 статьи 2 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

В соответствии со статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

В соответствии со статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательская деятельность осуществляется самостоятельно и на свой риск, поэтому неблагоприятные последствия недостаточной осмотрительности и инициативности при ведении предпринимательской деятельности и при вступлении в отношения по выполнению работ и оказанию услуг для государственных нужд ложатся на самого заявителя.

Действия (бездействие) истца по уклонению от исполнения условий контракта привели к невозможности исполнения контракта в установленный срок, а также эффективному использованию бюджетных средств в предусмотренном бюджетным законодательством порядке.

Истцом не представлено достаточных пояснений и доказательств, подтверждающих надлежащее принятие им необходимых мер по соблюдению требований Закона о контрактной системе в сфере закупок, а также отсутствия возможности для их соблюдения.

Доказательства наличия обстоятельств, которые бы подтверждали неправомерность одностороннего отказа от исполнения условий заключенного контракта, истцом не представлено.

Действия истца свидетельствуют о ненадлежащем исполнении им принятых на себя обязательств и о непринятии им для этого всех возможных и своевременных мер.

Наличие совокупности выявленных и отраженных недостатков подтверждено документально.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец действовал неосмотрительно и не принял надлежащих мер для исключения возможности наступления для него неблагоприятных последствий, что свидетельствует о его пренебрежительном отношении к правоотношениям.

С учетом изложенного, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, социальную значимость товара, предназначенного для людей с ограниченными возможностями, и необходимость получения ими товара с характеристиками, обеспечивающими его надлежащую эксплуатацию, заказчик (ответчик) правомерно воспользовался правом на односторонний отказ от контракта.

На основании вышеизложенного в удовлетворении заявления следует отказать.

По правилам ст. 110 АПК РФ, в связи с отказом истцу в удовлетворении иска, суд относит на истца госпошлину по делу.

Руководствуясь ст. ст. 65, 110, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать. Расходы по оплате госпошлины отнести на истца.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда в месячный срок со дня его принятия.

Судья М.С. Кольцова