Решение от 27 февраля 2024 г. по делу № А73-18885/2023

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-18885/2023
г. Хабаровск
27 февраля 2024 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 12.02.2024

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А. А. Паниной

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по иску Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>; <...>)

к акционерному обществу «Дальлеспром» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, юридический адрес: 680000, <...>)

об обязании провести мероприятия

при участии в судебном заседании:

от истца – не явился;

от ответчика - ФИО2 по доверенности № 222/2023 от 02.05.2023.

Министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края (далее - Министерство) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к акционерному обществу «Дальлеспром» (далее – АО «Дальлеспром») об обязании осуществить лесовосстановительные мероприятия за 2022 год по договорам аренды № 0162/2008 от 05.11.2008, № 0165/2008 от 05.11.2008, № 0189/2008 от 05.11.2008, № 2974/2018 от 20.03.2018.

Истец, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание явился. Требования обоснованы невыполнением ответчиком обязанности по проведению лесовосстановительных мероприятий, а именно, по договору от 05.11.2008 № 0162/2008 - содействие естественному возобновлению леса в объеме 308,0 га, дополнение лесных культур в объёме 38 га; по договору от 05.11.2008 № 0165/2008 -дополнение лесных культур в объёме 89,0 га; по договору от 05.11.2008 № 0189/2008 - содействие естественному возобновлению леса в объеме 1116, 4 га, рубки ухода (прореживание) в объёме 150,0 га, рубки ухода (проходные) в объёме 52,0 га, дополнение лесных культур в объёме 118,6 га; по договору от 20.03.2018 № 2974/2018 - содействие естественному возобновлению леса путем ухода за подростом в объеме 838 га.

Ответчик исковые требования не признал в соответствии с доводами отзыва и дополнений к нему. В возражениях сослался на невозможность и отсутствие необходимости выполнения работ по содействию естественному возобновлению леса по договору № 0162/2008 в объеме 308,га, так как эти работы подлежат выполнению только при рубках, при этом по спорным договорам рубки в 2022 году не проводились. Также возражает в части требований об обязании выполнения рубок ухода (прореживание) в объёме 150,0 га и рубок ухода (проходные) в объёме 52,0 га по договору № 0189/2008 ввиду отсутствия участков для проведения указанных работ, что подтверждается внесением сторонами изменений в приложение № 6 к данному договору соглашением от 14.12.2023, а также положениями нового проекта освоения лесов, утверждённому 26.01.2024. В части требований о дополнении лесных культур возражений не имеет с учетом дополнительно представленных истцом документов.

Истец, возражая против доводов ответчика, указал, что обязанность по проведению работ по естественному возобновлению леса предусмотрена приложением № 6 к договору № 0162/2008 и проектом освоения лесов Указал на возможность внесения изменений в проект освоения лесов для исполнения обязательств. Возражений в отношении иных доводов ответчика истцом не представлено.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя ответчика, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 05.10.2008 между Правительством Хабаровского края (арендодатель) и ООО «Уликанское», правопреемником которого является АО «Дальлеспром», (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 0189/2008 (далее – договор № 0189/2008), находящийся в государственной собственности, на использование лесного участка площадью 208780га, расположенного по адресу Хабаровский край, муниципальный район имени Полины Осипенко, Кербинское лесничество, номера кварталов: 51,52,57,58,67-72,80-82,89-94,104-116,130133,277-284,320,321,357-361,405-409, 422, 424, 431-436, 455-464, 521-526, 529, 530, 542-545, 551-556, 564-568,570,571,573,574,580-582,585,588-591,593-596,599-609,612-617, 620, 621, 625, 626, 635, 709-713, 727-735, 754-757, 849, 851, 852, 859-862, 866-887 Херпучинского участкового лесничества. Условный номер лесного участка: 08:237:13:0189.

05.11.2008 между Правительством Хабаровского края (арендодатель) и ЗАО «Лесной Комплекс», правопреемником которого является АО «Дальлеспром», (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 0165/2008 (далее – договор № 0165/2008), находящийся в государственной собственности, на использование лесного участка площадью 110547га, расположенного по адресу Хабаровский край, муниципальный район имени Полины Осипенко, Кербинское лесничество, номера кварталов:72,73,87,115-119,139-141,143, 144,166,167,173, Нимеленского участкового лесничества; номера <...>, 11,12,14-31,50-58,83-90,121-123,125-137,139-142,170-180,213-219,248, 249, 251, 253, 290, 291, 322, 323, 331-334, 382-384 Кербинского участкового лесничества. Условный номер лесного участка: 08:237:13:0165.

05.11.2008 между Правительством Хабаровского края (арендодатель) и ООО «Дальпромтех», правопреемником которого является АО «Дальлеспром», (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 0162/2008 (далее – договор №0162/2008), находящийся в государственной собственности, на использование лесного участка площадью 61751га, расположенного в пределах Кербинского лесничества, общей площадью 2895324га, имеет месторасположение: Хабаровский край, муниципальный район имени Полины Осипенко, Кербинское лесничество в кварталах 163, 170-177, 187191, 194, 195, 205-210, 215-220, 228-232, 244-247, 252-258,265-269, 286-289, 294-300, 303-305, 312-315, 323-326, 339-344. Условный номер лесного участка 08:237:13:0162.

20.03.2018 Управлением лесами Правительства Хабаровского края (арендодатель) и АО «Дальлеспром» (арендатор) заключен договор аренды от 20.03.2018 № 2974/2018, по условиям которого Обществу во временное пользование на срок 49 лет передан лесной участок площадью 282 995,0097 га, местоположение: Хабаровский край, Тугуро-Чумиканский муниципальный район, Чумиканское лесничество, Чумиканское участковое лесничество (конкретные лесные кварталы приведены в пункте 2 договора).

Схема расположения участка, его характеристика приведены в приложениях №№ 1,2 к договорам.

Цели и объемы использования переданного объекта отражены в приложении № 3 к договорам.

Пунктом 21 договоров срок их действия установлен с момента государственной регистрации по 21.07.2053 (договор № 0162/2008), 24.05.2031 (договор № 0189/2008), 31.12.2026 (договор № 0165/2008). Пунктом 24 договора № 2974/2018 срок договора установлен в 49 лет с момента государственной регистрации. Договоры зарегистрированы в установленном законом порядке.

Лесные участки переданы арендатору по актам приема-передачи.

Согласно подпункту «ж» пункта 12 договоров № 0189/2008, № 0162/2008, № 0165/2008 арендатор обязан осуществлять работы по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке на условиях, в объемах и в сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении №6 к договору.

Согласно подпункту «н» пункта 12 договора № 2974/2018 арендатор обязан осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.

Согласно приложению № 6 к договорам № 0189/2008, № 0162/2008, № 0165/2008, и проекта освоения лесов к договору № 2974/2018 установлены объемы и сроки выполнения работ по лесовосстановлению.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 9 договоров № 0162/2008, № 0165/2008 и № 0189/2008 и подпунктом «в» пункта 9 договора № 2974/2018 арендодатель имеет право осуществлять контроль за деятельностью арендатора, в части соответствия выполнения лесохозяйственных, лесовосстановительных и противопожарных мероприятий, плану освоения лесов, требованиям лесного законодательства и иным нормативным правовым актам РФ, Хабаровского края и условиям договора.

В период с 20.02.2023 по 22.02.2023 комиссией КГКУ «Кербинское лесничество» проведена проверка соблюдения арендатором условий договоров аренды, по результатам которой составлен акт № 901/1-2023 от 22.02.2023. В акте зафиксировано, что АО «Дальлеспром» за 2022 год не выполнены следующие мероприятия:

1. по договору № 0162/2008 - содействие естественному возобновлению леса в объеме 308,0 га, дополнение лесных культур в объёме 38 га;

2. по договору № 0165/2008 - дополнение лесных культур в объёме 89,0 га;

3. по договору от 05.11.2008 № 0189/2008 - содействие естественному возобновлению леса в объеме 1116, 4 га, рубки ухода (прореживание) в объёме 150,0 га, рубки ухода (проходные) в объёме 52,0 га, дополнение лесных культур в объёме 118,6 га;

4. по договору от 20.03.2018 № 2974/2018 - содействие естественному возобновлению леса путем ухода за подростом в объеме 838 га.

Претензией от 01.03.2023 № 03-15-143 истец потребовал выполнение работ, установленных в акте от 22.02.2023 в срок до 01.11.2023

Ссылаясь на неисполнение ответчиком обязательств по договорам аренды лесного участка в добровольном порядке в части выполнения лесовосстановительных мероприятий, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 51, 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации (БК РФ) плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы и платы за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы, являются неналоговыми доходами федерального бюджета и бюджета субъектов Федерации соответственно.

Пунктом 2 статьи 160.1 БК РФ предусмотрено, что администратор доходов бюджета обладает рядом полномочий, в том числе осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

На основании пункта 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации своими действиями приобретают и осуществляют имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступают в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Указанные органы и лица осуществляют права собственника Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт 3 статьи 214 ГК РФ).

В соответствии со статьей 83 ЛК РФ передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений.

На территории Хабаровского края органом исполнительной власти края, осуществляющим полномочия в области лесных отношений, является Министерство.

Следовательно, Министерство имеет право на обращение в суд с настоящим иском.

В силу положений статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом.

Присуждение к исполнению обязанности в натуре в силу статьи 12 ГК РФ является одним из способов защиты права.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» согласно пункту 1 статьи 308.3, статье 396 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено ГК РФ, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. При этом следует учитывать, что в соответствии со статьями 309 и 310 ГК РФ должник не вправе произвольно отказаться от надлежащего исполнения обязательства.

При предъявлении кредитором иска об исполнении должником обязательства в натуре суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным.

Разрешая вопрос о допустимости понуждения должника исполнить обязанность в натуре, суд учитывает не только положения ГК РФ, иного закона или договора, но и существо соответствующего обязательства.

В статье 1 Лесного кодекса РФ изложены принципы лесного законодательства, содержание которых охватывает отношения по управлению, сохранению, воспроизводству, охране, защите, использованию лесов, в том числе по обеспечению многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного лесопользования для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах.

В 2022 году действовали Правила лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений, утвержденные Приказом Минприроды России от 04.12.2020 № 1014 (далее – Правила № 1014) и Правила лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления, утвержденные Приказом Минприроды России от 29.12.2021 № 1024 (далее – Правила № 1024).

В соответствии с частью 5 статьи 17 Лесного кодекса РФ осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках.

На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков на основании проекта лесовосстановления (часть 2 статьи 62 Лесного кодекса РФ, пункт 6 Правил № 1014 и Правил № 1024).

В целях содействия естественному лесовосстановлению в силу положений пункта 17 Правил № 1014, № 1024 осуществляются следующие мероприятия:

- сохранение жизнеспособного укоренившегося подроста и молодняка главных лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений;

- уход за подростом (молодняком) главных лесных древесных пород на площадях, не занятых лесными насаждениями (оправка подроста, окашивание подроста, изреживание подроста, внесение удобрений, обработка гербицидами);

- минерализация поверхности почвы механическими, химическими или огневыми средствами на местах планируемых рубок спелых и перестойных насаждений, на гарях и площадях, предназначенных для лесовосстановления;

- оставление семенных деревьев, куртин и групп из деревьев лесных древесных пород, количество и схема размещения которых указывается в технологической карте лесосечных работ;

- огораживание участка;

- подавление порослевой и корнеотпрысковой способности деревьев (инъекции арборицидов или окольцовывание);

- иные мероприятия указанные в лесохозяйственном регламенте лесничества.

Проект освоения лесов, разрабатываемый арендатором и подлежащий утверждению арендодателем, содержит сведения о разрешенных лесохозяйственным регламентом лесничества видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, созданию объектов лесной инфраструктуры и т. д. (пункт 3 Приказа Минприроды России от 16.11.2021 № 864 «Об утверждении Состава проекта освоения лесов, порядка его разработки и внесения в него изменений, требований к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа»).

При этом информация, указанная в проекте освоения лесов, является более актуальной по сравнению с данными, отраженными в договоре аренды.

Проектом освоения лесов по договору № 0162/2008, утвержденным приказом Управления лесами Правительства Хабаровского края от 26.03.2019 № 461П предусмотрены два способа исполнения работ по содействию естественному лесовосстановлению: сохранение подроста при проведении рубок лесных насаждений и минерализация поверхности почвы на местах планируемых рубок спелых и перестойных насаждений и на вырубках.

Согласно пункту 18 Правил № 1014, № 1024 меры по сохранению подроста и молодняка лесных насаждений главных лесных древесных пород осуществляются одновременно с проведением рубок лесных насаждений.

Минерализация также запроектирована проектом освоения лесов только в отношении рубок предстоящего периода.

Из пояснений ответчика и материалов дела следует, что арендатор по договору № 0162/2008 в 2022 году рубки лесных культур на арендуемом лесном участке не проводил, в отсутствие которых мероприятия, указанные в проекте освоения лесов, не могли быть проведены.

Решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, в силу статьи 174 АПК РФ должно быть исполнимым.

Учитывая изложенное, суд признал доводы ответчика об отсутствии объективной возможности провести работы по естественному содействию естественному восстановлению в 2022 году в отсутствие рубок по договору № 0162/2008 обоснованными. В этой части иск не подлежит удовлетворению.

Требования об обязании выполнить мероприятия по содействию естественному возобновлению леса в объеме 1116,4 га по договору № 0189/2008 и в объеме 838 га по договору № 2974/2018 являются правомерными, подлежащими удовлетворению.

В отношении требования об обязании провести рубки ухода по договору № 0189/2008 суд пришел к следующим выводам.

Уход за лесами согласно пункту 3 Правил ухода за лесами, утвержденных Приказом Минприроды России от 30.07.2020 № 534 (далее – Правила ухода за лесами) осуществляется в соответствии с настоящими Правилами в объемах по видам мероприятий, указанных в лесных планах субъектов Российской Федерации, лесохозяйственных регламентах лесничеств, в проектах освоения лесов.

В силу пункта 11 Правил ухода за лесами рубки ухода за лесом должны осуществляться на основании проекта освоения лесов в соответствии с проектом ухода за лесами, который составляется лицом, осуществляющим такие рубки, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии о статьями 81 -84 Лесного кодекса.

В соответствии с положениями пунктов 3, 8 Приказа Минприроды России от 16.11.2021 № 864 проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных лесохозяйственным регламентом лесничества видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по их охране, защите и воспроизводству лесов, в том числе ведомость лесотаксационных выделов, в которых планируется провести мероприятия по уходу за лесами.

Из материалов дела следует, что между истцом и ответчиком 14.12.2023 заключено дополнительное соглашение к договору № 0189/2008, согласно которому стороны исключили из состава необходимых к исполнению мероприятий из Приложения № 6 к договору такие мероприятия, как рубки ухода (прореживание) и рубки ухода (проходные).

Указанные мероприятия не предусмотрены новым проектом освоения лесов по договору № 0189/2008, утверждённым Приказом Министерства от 26.01.2024 № 149П.

Следовательно, на момент рассмотрения спора ни договор, ни проект освоения лесов не предусматривает возможность проведения арендатором указанных мероприятий, в связи с чем не может быть разработан и проект ухода за лесами, так как он будет противоречит действующему проекту освоения лесов.

Действующий ранее проект освоения лесов основан на материалах лесоустройства, проведенных в 2006 году, и не содержит актуальных данных о местах, видах и объемах работ в спорном периоде.

В соответствии с новым проектом освоения лесов к договору № 0189/2008 места для проведения работ по рубкам прореживания и проходным рубкам отсутствуют (таблица № 24 страница 229 проекта освоения лесов).

При этом судом принято во внимание, что истцом не доказано обстоятельство наличия в 2022 году мест для выполнения спорных мероприятий.

При изложенном, доводы ответчика о невозможности выполнения работ по проведению рубок прореживания и проходных рубок по договору № 0189/2008 также признаны судом обоснованными, в связи с чем требования истца в данной части удовлетворению не подлежат.

В силу положений пункта 50 Правил № 1014, Правил № 1024 дополнение лесных культур относится к агротехническому уходу.

Дополнению (посадке взамен погибших растений) подлежат лесные культуры с приживаемостью 25-85 %. Дополнение проводится в количестве, обеспечивающем количество деревьев главных пород ( пункт 53 Правил № 1014, № 1024).

Актом от 22.02.2023 № 901/1-2023 подтверждается, что при инвентаризации лесных культур выявлена необходимость выполнения дополнения лесных культур по договорам 0162/2008, № 0165/2008, № 0189/2008 в указанном объеме.

Доказательств выполнения указанных мероприятий ответчиком не представлено, возражений не заявлено, поэтому иск в данной части признан обоснованным, подлежащим удовлетворению.

В силу части 2 статьи 168 АПК РФ арбитражный суд при принятии решения при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Согласно части 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Истец просит указать на установление обязанности ответчика выполнить соответствующие мероприятия в срок до 01.12.2024. Данный срок признан судом разумным, ответчиком не оспорен.

Государственная пошлина на основании положений статьи 110 АПК РФ, разъяснений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», учитывая частичное удовлетворение неимущественного требования, возлагается на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета с учетом того, что истец на основании статьи 333.37 НК РФ освобожден от её уплаты.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить частично.

Обязать акционерное общество «Дальлеспром» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в срок до 01.12.2024 осуществить следующие лесовосстановительные мероприятия:

- по договору от 05.11.2008 № 0162/2008 - дополнение лесных культур в объёме 38 га;

- по договору от 05.11.2008 № 0165/2008 -дополнение лесных культур в объёме 89,0 га;

- по договору от 05.11.2008 № 0189/2008 - содействие естественному возобновлению леса в объеме 1116, 4 га, дополнение лесных культур в объёме 118, 6 га;

- по договору от 20.03.2018 № 2974/2018 - содействие естественному возобновлению леса путем ухода за подростом в объеме 838 га, в остальной части требований отказать.

Взыскать с акционерного общества «Дальлеспром» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в Шестой арбитражный апелляционный суд, жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А. А. Панина