Решение от 19 марта 2024 г. по делу № А19-30691/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Иркутск Дело №А19-30691/2023

«19» марта 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 14 марта 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 19 марта 2024 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Чувашовой В.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Загерсон А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Восточно-Сибирский Втормет» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664009, Иркутская область, Иркутск город, Култукская улица, дом 13, этаж 2)

к ведущему судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Братску и Братскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО1 (адрес: 665708, <...> (Центральный ж/р), д. 99)

к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 664047, Иркутская область, Иркутск город, Партизанская улица, дом 79)

об отмене постановления от 05.12.2023г.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности (предъявлен паспорт, доверенность),

от ГУ ФССП России по Иркутской области: ФИО3, представитель по доверенности (представлено удостоверение).

иные лица, участвующие в деле – не явились.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Восточно-Сибирский Втормет» (далее – заявитель, ООО «Восточно-Сибирский Втормет», Общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением об отмене постановления ведущего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Братску и Братскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО1 (далее – ответчик, судебный пристав-исполнитель ФИО1) от 05.12.2023г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №82761/23/38007-ИП от 10.03.2023г.

В качестве соответчика в деле участвует Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области (далее также - ГУ ФССП России по Иркутской области).

Ответчик (судебный пристав-исполнитель ФИО1) в судебное заседание не явился, о дате и месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в порядке ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ).

Судебное заседание, в соответствии со ст. 200 АПК РФ, проведено в отсутствие ответчика.

Представитель заявителя заявленные требований поддержал, дал пояснения по делу, представил дополнительные доказательства и материальный носитель (CD-диск).

Представитель ГУ ФССП по Иркутской области заявленные требования не признал, представил возражения на заявление, материалы исполнительного производства.

Протокольным определением суда от 14.03.2024, представленные сторонами документы, за исключением материального носителя заявителя, приобщены к материалам дела.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС №037996738 от 29.11.2023 г., выданного Арбитражным судом Иркутской области по делу №А19-17020/2022 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г. Братску и Братскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО4 10.03.2023г. в отношении ООО «Восточно-Сибирский Втормет» возбуждено исполнительное производство №82761/23/38007-ИП, предметом которого являлось: «Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Восточно-Сибирский Втормет» (ОГРН <***>, ИНН <***>) за счет собственных сил и средств демонтировать ограждение самовольно занятого земельного участка общей площадью 553,21 кв.м, смежного с северной стороны с земельным участком по адресу: Иркутская область, г. Братск, ж.р. Центральный, проезд Строитель 70, с кадастровым номером 38:34:015901:374, в течение тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу».

В связи с тем, что в срок, установленный для добровольного исполнения, требования исполнительного документа, выданного арбитражным судом, должником не исполнены, судебным пристав-исполнителем ФИО1 05.12.2023г. в рамках исполнительного производства №82761/23/38007-ИП вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Полагая, что постановления судебного пристава-исполнителя ФИО1 о взыскании исполнительского сбора не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы ООО «Восточно-Сибирский Втормет», заявитель обратился в Арбитражный суд Иркутской области с рассматриваемым требованием.

Исследовав и оценив в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Бремя доказывания обстоятельств, на которые ссылается лицо в обоснование своих требований и возражений в соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ лежит на лице, которое ссылается на указанные обстоятельства.

Пунктом 1 части 2 статьи 128 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) установлено, что заявление об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в арбитражный суд в случаях исполнения исполнительного документа, выданного арбитражным судом.

В силу положений статьи 4 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Закон № 118 ФЗ) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов должностных лиц регулируются Законом № 229-ФЗ, Законом № 118-ФЗ.

Согласно статье 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей, которые в рамках исполнительного производства совершают исполнительные действия (статья 5 Закона № 229-ФЗ).

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом об исполнительном производстве действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (часть 1 статьи 64 Закона Закон № 229-ФЗ).

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (часть 2 статьи 68 Закона № 229-ФЗ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, 10.3.2023 на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС №037996738 от 29.11.2023г., выданного Арбитражным судом Иркутской области по делу №А19-17020/2022 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г. Братску и Братскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО4 в отношении ООО «Восточно-Сибирский Втормет» возбуждено исполнительное производство №82761/23/38007-ИП, предметом исполнения которого являлось: «Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Восточно-Сибирский Втормет» (ОГРН <***>, ИНН <***>) за счет собственных сил и средств демонтировать ограждение самовольно занятого земельного участка общей площадью 553,21 кв.м, смежного с северной стороны с земельным участком по адресу: Иркутская область, г. Братск, ж.р. Центральный, проезд Строитель 70, с кадастровым номером 38:34:015901:374, в течение тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу».

Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства от 10.03.2023 ООО «Восточно-Сибирский Втормет» (должник) установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии указанного постановления.

В связи с тем, что в добровольный срок требования, содержащиеся в исполнительном документе, не были исполнены, судебным приставом-исполнителем ФИО1 05.12.2023 вынесено постановление о взыскании с ООО «Восточно-Сибирский Втормет» исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Согласно части 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частями 8, 11 статьи 30 Закона № 229-ФЗ установлено, что судебный пристав - исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

При этом частью 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ установлено, что срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 указанной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 Закона № 229-ФЗ).

Иными словами, Законом об исполнительном производстве установлена возможность освобождения должника от уплаты исполнительского сбора только в случае, если должник представил доказательства неисполнения им исполнительного документа в связи с непреодолимой силой, то есть в связи с наличием чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Частью 3 статьи 112 Закона № 229-ФЗ установлено, что исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Положения статьи 112 Закона № 229-ФЗ подлежат применению с учетом разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П относительно конституционно-правового смысла и сущности взыскиваемого в рамках исполнительного производства исполнительского сбора как санкции, меры публично-правовой ответственности должника за неисполнение им требований исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 24 информационного письма от 21.06.2004 № 77 «Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов» разъяснил, что исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок.

Как следует из материалов дела, постановление от 10.03.2023 о возбуждении исполнительного производства получено ООО «Восточно-Сибирский Втормет» 20.03.2023.

Таким образом, требования, содержащиеся в исполнительном документе серии ФС №037996738 от 29.11.2023г., выданном Арбитражным судом Иркутской области на основании решения от 26.10.2022 по делу №А19-17020/2022, подлежали исполнению в срок до 27.03.2023.

Судом установлено, что Общество, в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, обратилось в Арбитражный суд Иркутской области в рамках дела №А19-17020/2019 с заявлением об отсрочке (о рассрочке) исполнения документа. Определением суда от 22.05.2023 (резолютивная часть определения вынесена 17.05.2023) Обществу предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 30.06.2023г.

При этом как следует из материалов дела, сведения об обращении Общества в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда представлены в службы судебных приставов 17.04.2023, о чем свидетельствует оттиск штампа входящей корреспонденции (л.д.43).

22.08.2023 судебным приставом-исполнителем в адрес Общества направлено требование о предоставлении в срок до 28.09.2023 сведений об исполнении решения суда.

В ответ на данное требование Обществом судебному приставу-исполнителю сообщено (письмо от 05.10.2023 Исх. №545/ЮО – л.д.48), что решение Арбитражного суда Иркутской области от 22.05.2023 по делу №А19-17020/2023 исполнено в полном объеме в июне 2023.

17.10.2023 судебным приставом-исполнителем взыскателю вручено требование о предоставлении в течение 10-ти дней с момента получения требования, сведений об исполнении исполнительного документа (л.д.49).

Согласно ответу Администрации г. Братска от 14.11.2023 г. №б/н, требования исполнительного документа исполнены частично; площадь огороженного, самовольно занятого земельного участка составляет 460 кв.м. Приложением к указанному письму являлись фототаблица и схематический чертеж земельного участка (л.д.49, 50-51, соответственно).

05.12.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО1 в рамках исполнительного производства №82761/23/38007-ИП вынесено постановление о взыскании с Общества исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Согласно материалам исполнительного производства, 06.02.2024г. Администрация г. Братска уведомила отдел судебных приставов по г. Братску и Братскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области об исполнении должником требований исполнительного документа – исполнительного листа Арбитражного суда Иркутской области серии ФС №037996738 от 29.11.2023 г.

Постановлением от 20.02.2024г. исполнительное производство №82761/23/38007-ИП окончено.

Представитель заявителя ссылаясь на незаконность оспариваемого постановления указал, что решение суда от 26.10.2022, в редакции определения от 22.05.2023 (о представлении отсрочки) исполнено Обществом 07.07.2023, в подтверждение чего суду представлены следующие доказательства: копия договора №07/07/Б от 28.06.2023г. на выполнение работ по строительству забора на производственном участке в срок с 28.06.2023 г. по 07.07.2023г.; техническое задание №1 от 28.06.2023г. (приложение №1 к договору от №07/07/Б от 28.06.2023 г.); спецификация №1 (приложение №2 к договору от №07/07/Б от 28.06.2023 г.); акт приема-передачи выполненных работ от 07.07.2023г. (приложение №3 к договору от №07/07/Б от 28.06.2023 г.); платежное поручение об оплате договора №07/07/Б от 28.06.2023г.

Однако как указал представитель ответчика и заявителем не оспаривается, представленные суду документы в адрес судебного пристава-исполнителя представлены не были.

Доказательств предоставления указанных документов адрес взыскателя материалы дела также не содержат.

Доказательства невозможности предоставления указанных документов в адрес взыскателя и судебного пристава-исполнителя не представлены.

Суд отмечает, что в письмах от 05.10.2023 (Исх. № 545/ЮО и 06.12.2023 (исх. №642/ЮО), адресованных судебному приставу-исполнителю, Общество, указывая на исполнение решение суда в полном объеме, на документы, представленные в судебное заседание не ссылалось. Документы, представленные в суд, в качестве приложения к указанным письмам также не поименованы.

Довод заявителя о том, что судебным-приставом исполнителем какие-либо доказательства об исполнении решения суда запрошены не были, судом отклоняется, поскольку обязанность доказывания исполнения требований исполнительного документа лежит на должнике.

Также из представленных заявителем договора и приложений к нему следует, что предметом выполнения работ являлся монтаж нового забора, протяженностью 136м., в то время как предметом исполнительного производства являлся демонтаж ограждения.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, учитывая установленные в ходе рассмотрения настоящего спора обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности вынесения судебным приставом оспариваемого постановления от 05.12.2023 о взыскании исполнительского сбора и об отсутствии обстоятельств, которые могли быть приняты во внимание в качестве основания для уменьшения размера исполнительского сбора.

На основании части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Принимая во внимание, что в рассматриваемом случае совокупность условий, при наличии которых оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя подлежит признанию незаконным, отсутствует, требования Общества с ограниченной ответственностью «Восточно-Сибирский Втормет» удовлетворению не подлежат.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу: https://kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья В.Ю. Чувашова