Решение от 15 февраля 2024 г. по делу № А58-9474/2023

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-9474/2023
15 февраля 2024 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 12.02.2024

Мотивированное решение изготовлено 15.02.2024


Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Аринчёхиной А.Ю., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики (Саха) Якутия (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Ангара" (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязать осуществить меры противопожарного обустройства лесов,

при участии:

от истца: ФИО2 по доверенности от 07.06.2023 № б/н со сроком действия 1 год (л.д.10), диплом об образовании (л.д.11);

УСТАНОВИЛ:

Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики (Саха) Якутия (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Ангара" (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее - ответчик) об обязании осуществить следующие меры противопожарного обустройства лесов, предусмотренные таблицей № 13 проекта освоения лесов по договору аренды от 10.01.2020 № 27А:

- прокладка противопожарных разрывов протяженностью 8,8 км. по местоположению согласно таблице № 8 проекта освоения лесов;

- установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах: 1 стенд, 3 плаката в квартале 206 выдел 39, 1 стенд 2 плаката в квартале 263 выдел 29;

- благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах - одна зона в квартале 206 выдел 39;

- строительство, реконструкция и эксплуатация пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря (ПСПИ) по адресу: <...>.

Суд в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводит судебное заседание в отсутствие надлежаще извещенного о времени и месте проведения судебного заседания ответчика в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От истца в материалы дела через "Мой Арбитр" представлены письменные пояснения от 24.01.2024 № 18/05-01-б/н (с приложениями согласно перечню).

Представленные доказательства приобщены судом к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца в судебном заседании в полном объеме поддержал исковые требования.

Суд, выслушав представителя истца, изучив и исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения настоящего спора.

Как следует из материалов дела, 10.01.2020 между истцом (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 27А с приложениями (далее – договор аренды), по условиям которого арендодатель, на основании протокола о результатах аукциона № U23704-2 от «30» декабря 2019 года обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в 1.2 договора (далее - лесной участок).

В соответствии с пунктом 1.2 договора, лесной участок, предоставляемый по договору, имеет следующие характеристики: площадь: 54538 га местоположение: Республика Саха (Якутия), МО «Алданский район», земли лесного фонда Алданского лесничества, Верхне-Амгинское участковое лесничество, эксплуатационные, защитные леса в квартале № 19-26, 56-64, 101-112, 152-163, 194-206, 234- 239, 263-268. кадастровый номер: 14:02:000000:5355, 14:02:000000:5357 номер учетной записи в государственном лесном реестре: № 10029-2019-09 категория защитности: нереестоохранные полосы лесов; запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов; защитные полосы лесов вдоль автодорог вид разрешенного использования: заготовка древесины.

На основании п. «к» п. 3.4 договора аренды № 27А арендатор обязан осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров, в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и приложением № 7 к договору аренды № 27А.

В 2020 году арендатор разработал в соответствии с законодательством и условиями договора аренды проект освоения лесов, получил положительное заключение экспертной комиссии от 30.06.2020 № 740 проекта освоения лесов, утвержденный приказом Министерством экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) от 02.07.2020 № 664-э (далее - ПОЛ).

Таблицей № 13 ПОЛ предусмотрены следующие меры противопожарного обустройства лесов (стр.34 ПОЛ):

1.1. Прокладка противопожарных разрывов - ежегодный объем 2,2 км. по местоположению согласно таблице № 8 ПОЛ (стр.25-26 ПОЛ);

1.2. Установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах: стенд, плакат - ежегодный объем стендов 2 шт., плакатов 5 шт. по местоположению согласно таблице № 8 ПОЛ: 1 стенд, 3 плаката в квартале 206 выдел 39,1 стенд 2 плаката в квартале 263 выдел 29 (стр.26 ПОЛ);

1.3. Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах - одна зона в квартале 206 выдел 39 (стр.26 ПОЛ);

1.4. Строительство, реконструкция и эксплуатация пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря (ПСПИ) по адресу: <...>.

Пространственное размещение объектов лесной инфраструктуры приведено в тематической лесной карте на стр.27 ПОЛ.

Министерство известило ответчика о необходимости до пожароопасного периода в лесах, по местоположению: земли лесного фонда Алданского лесничества, Верхне-Амгинского участкового лесничества, эксплуатационные, защитные леса: кварталы № 19-26, 56-64, 101-112, 152-163, 194-206, 234-239, 263-268, провести все противопожарные мероприятия, предусмотренные проектом освоения лесов и приложением № 7 к договору аренды № 27А.

15.06.2023 по итогам проверки общества с ограниченной ответственностью «Ангара» государственным казенным учреждением Республики Саха (Якутия) «Алданское лесничество» выявлено следующее:

1.1. не произведена прокладка противопожарного разрыва протяженностью 8,8 км.;

1.2. аншлаги установлены в квартале 205 выделы 31, 30 в количестве 2 штук, квартале 245 выделы 20, 8 в количестве 2 штук, стенд в количестве в количестве 1 штук в квартале 205 выдел 47.

1.3. обустройство места отдыха в квартале 245 выдел 8;

1.4. пункт сосредоточения пожарного инвентаря расположен на арендуемом участке в квартале 205 выдел 30.

Таким образом, ответчиком не выполнены требования лесного законодательства, проекта освоения лесов.

Претензией от 16.05.2023 № 18/05-01-25-6146 истец обратился к ответчику с требованием о необходимости проведения всех противопожарных мероприятий, предусмотренных проектом освоения лесов и приложением № 7 к договору аренды № 27А.

Поскольку претензия истца оставлена ответчиком без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил, в связи с чем, суд в порядке ч. 4 ст. 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав представленные в дело доказательства и дав им оценку в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

На основании пункта 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации своими действиями приобретают и осуществляют имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступают в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Указанные органы и лица осуществляют права собственника Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт 3 статьи 214 ГК РФ).

В соответствии со статьей 83 Лесного кодекса РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений.

На территории Республики Саха (Якутия) органом исполнительной власти республики, осуществляющим полномочия в области лесных отношений, является Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики (Саха) Якутия.

Согласно пп. 1 п. 3.11.1. Положения о Министерстве экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) и его коллегии, утв. Постановлением Правительства РС (Я) от 30.08.2022 N 549, истец осуществляет отдельные переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений по предоставлению лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 18.1 статьи 81 Лесного Кодекса Российской Федерации), безвозмездное пользование.

В соответствии с пп. 9, 10 п. 3.11 истец осуществляет полномочия, предусмотренные правовыми актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) в области лесных отношений по организации осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров в лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий республиканского значения и организации осуществления мер пожарной безопасности в лесах, расположенных на земельных участках, находящихся в собственности Республики Саха (Якутия).

Таким образом, истец уполномочен на предъявление иска.

В силу положений статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом.

В статье 1 Лесного кодекса РФ изложены принципы лесного законодательства, содержание которых охватывает отношения по управлению, сохранению, воспроизводству, охране, защите, использованию лесов, в том числе по обеспечению многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного лесопользования для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Лесного кодекса РФ мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, или использующими леса в соответствии с настоящим Кодексом лицами.

Согласно части 1 стать 51 Лесного кодекса РФ, леса подлежат охране от пожаров.

Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов (часть 2 статьи 53 Лесного кодекса РФ).

Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее – Правила № 1614).

В соответствии с пунктом 3 Правил № 1614 меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:

а) предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров);

б) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

в) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;

г) иные меры пожарной безопасности в лесах.

В силу пункта 5 Правил № 1614мМера пожарной безопасности, предусмотренная подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Частью 3 статьи 70 АПК РФ предусмотрено, что признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Принимая во внимание, что предусмотренные проектом освоения лесов противопожарные мероприятия обществом в полном объеме не исполнены, доказательства исполнения указанных обязательств ответчиком в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено, суд приходит к выводу об обоснованности требований в части необходимости выполнения ответчиком противопожарных мероприятий.

Согласно части 1 статьи 62 Лесного кодекса РФ, пункту 3 Правил лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления, утв. Приказом Минприроды России от 29.12.2021 N 1024(далее - Правила лесовосстановления) лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.

На основании п. «к» п. 3.4 договора аренды № 27А ответчик обязан осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров, в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и приложением № 7 к договору аренды № 27А.

В 2020 году арендатор разработал в соответствии с законодательством и условиями договора аренды проект освоения лесов, получил положительное заключение экспертной комиссии от 30.06.2020 № 740 проекта освоения лесов, утвержденный приказом Министерством экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) от 02.07.2020 № 664-э (далее - ПОЛ).

Таблицей № 13 ПОЛ предусмотрены следующие меры противопожарного обустройства лесов (стр.34 ПОЛ):

1.1. Прокладка противопожарных разрывов - ежегодный объем 2,2 км. по местоположению согласно таблице № 8 ПОЛ (стр.25-26 ПОЛ);

1.2. Установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах: стенд, плакат - ежегодный объем стендов 2 шт., плакатов 5 шт. по местоположению согласно таблице № 8 ПОЛ: 1 стенд, 3 плаката в квартале 206 выдел 39,1 стенд 2 плаката в квартале 263 выдел 29 (стр.26 ПОЛ);

1.3. Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах - одна зона в квартале 206 выдел 39 (стр.26 ПОЛ);

1.4. Строительство, реконструкция и эксплуатация пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря (ПСПИ) по адресу: <...>.

Пространственное размещение объектов лесной инфраструктуры приведено в тематической лесной карте на стр.27 ПОЛ.

Министерство известило ответчика о необходимости до пожароопасного периода в лесах, по местоположению: земли лесного фонда Алданского лесничества, Верхне-Амгинского участкового лесничества, эксплуатационные, защитные леса: кварталы № 19-26, 56-64, 101-112, 152-163, 194-206, 234-239, 263-268, провести все противопожарные мероприятия, предусмотренные проектом освоения лесов и приложением № 7 к договору аренды № 27А.

15.06.2023 по итогам проверки общества с ограниченной ответственностью «Ангара» государственным казенным учреждением Республики Саха (Якутия) «Алданское лесничество» выявлено следующее:

1.1. не произведена прокладка противопожарного разрыва протяженностью 8,8 км.;

1.2. аншлаги установлены в квартале 205 выделы 31, 30 в количестве 2 штук, квартале 245 выделы 20, 8 в количестве 2 штук, стенд в количестве в количестве 1 штук в квартале 205 выдел 47.

1.3. обустройство места отдыха в квартале 245 выдел 8;

1.4. пункт сосредоточения пожарного инвентаря расположен на арендуемом участке в квартале 205 выдел 30.

Таким образом, ответчиком не выполнены требования лесного законодательства, проекта освоения лесов.

По заключенному договору аренды ответчик принял на себя обязательство выполнить противопожарные мероприятия в соответствии с требованиями лесного законодательства и иными нормативными правовыми актами, а также условиями договора.

Статья 65 АПК РФ возлагает на каждое лицо, участвующее в деле, обязанность доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Факт нарушения арендатором принятых на себя обязательств подтвержден проведенными истцом проверками, результаты которых зафиксированы в акте проверки от 15.06.2023 и ответчиком не оспорены.

Доказательств выполнения противопожарных мероприятий ответчиком не представлено.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования о понуждении по осуществлению противопожарного обустройства лесов, предусмотренных договором аренды, судом признаны правомерными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьёй 110 АПК РФ, учитывая, что истец освобожден от уплаты данного вида обязательного платежа, государственная пошлина в сумме 6 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

В силу части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

обязать Общество с ограниченной ответственностью "Ангара" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до начала противопожарного сезона 2024 года осуществить следующие меры противопожарного обустройства лесов, предусмотренных таблицей № 13 проекта освоения лесов по договору аренды от 10.01.2020 № 27А: прокладку противопожарных разрывов протяженностью 8,8 км. по местоположению согласно таблице № 8 проекта освоения лесов; установку и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах: 1 стенд, 3 плаката в квартале 206 выдел 39, 1 стенд 2 плаката в квартале 263 выдел 29; благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах - одна зона в квартале 206 выдел 39; строительство, реконструкция и эксплуатация пунктовсосредоточения противопожарного инвентаря (ПСПИ) по адресу: г. ТоммотЯкутский переулок, д.36.


Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Ангара" (ИНН <***>, ОГРН <***>) государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 6 000 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.


Судья

А.Ю. Аринчёхина