Решение от 10 января 2022 г. по делу № А53-19480/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-19480/21
10 января 2022 года
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 24 декабря 2021 года

Полный текст решения изготовлен 10 января 2022 года


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Корниенко А. В.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Ростовские тепловые сети» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об установлении,


при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности,

от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности от 25.05.2020.

установил:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия обратилось в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Ростовские тепловые сети» с требованиями:

- определить границу балансовой принадлежности тепловых сетей по внешней стороне стены забора, ограждающего земельный участок с кадастровым номером 61:44:0040313:72;

- определить границу эксплуатационной ответственности по границе балансовой принадлежности, то есть по внешней стороне стены забора, ограждающего земельный участок с кадастровым номером 61:44:0040313:72.

Определением от 03.08.2021 в качестве третьего лица по делу привлечено акционерное общество «Теплокоммунэнерго» (ОГРН <***>).

В судебном заседании истец поддержал исковые требования.

Ответчик возражал против удовлетворения требований.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие надлежащим образом извещенного третьего лица.


Как установлено судом, между Управлением Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия и ООО «Ростовский тепловые сети» заключен договор теплоснабжения от 12.02.2021 № 1507, согласно которому ООО «Ростовские тепловые сети», именуемая в договоре «Теплоснабжающая организация» обязуется подавать Управлению по адресу: ул. Малюгина, 214А, г. Ростов-на-Дону, именуемому в договоре «Потребитель», через присоединенную сеть тепловую энергию и теплоноситель (горячую воду).

Вместе с тем, между сторонами возникли разногласия относительно указанного установления границ балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон.

Акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон к договору от 12.02.2021 № 1507 между сторонами не подписан, в связи с чем такой истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик в отзыве на исковое заявление указал, что тепловой ввод и сети являются бесхозяйными, требуют соответствующего оформления. В связи с чем требования удовлетворению не подлежат.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В силу статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица свободны в заключении договора.

Между тем, в Гражданском кодексе Российской Федерации предусмотрена возможность к понуждению заключения публичных договоров. Так, в статье 426 Кодекса установлена обязанность коммерческой организации заключить публичный договор. Публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится. Контрагент обязанной стороны вправе обратиться в суд с иском о понуждении заключить договор на основании пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В пункте 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Согласно статье 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на усмотрение суда на основании статьи 445 ГК Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные статьями 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Пункт 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Из пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой тепловой энергии и теплоносителя, регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении) и правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808, действующими с 28.08.2012 (далее – Правила № 808).

Согласно пункту 1 статьи 15 Закона о теплоснабжении потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения.

Договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом для договоров теплоснабжения, с учетом особенностей, установленных правилами теплоснабжения, установленных правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 15 закона о теплоснабжении).

В силу пункта 21 Правил №808 объем тепловых потерь тепловой энергии (теплоносителя) в тепловых сетях заявителя от границы балансовой принадлежности до точки учета относится к существенным условиям договора теплоснабжения. К договору должен прилагаться акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон. Условия договора теплоснабжения не должны противоречить документам на подключение теплопотребляющих установок потребителя.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 808 граница балансовой принадлежности - это линия раздела тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании.

Граница эксплуатационной ответственности - линия раздела элементов источников тепловой энергии, тепловых сетей или теплопотребляющих установок по признаку ответственности за эксплуатацию тех или иных элементов, устанавливаемая соглашением сторон договора теплоснабжения, договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, а при отсутствии такого соглашения-определяемая по границе балансовой принадлежности.

Таким образом, граница эксплуатационной ответственности предполагает линию раздела по признаку возложения бремени содержания инженерных коммуникаций и при отсутствии соглашения сторон, она подлежит определению по границе балансовой принадлежности.

Как следует из выписок из Единого государственного реестра недвижимости от 19.04.2021, в отношении земельного участка с кадастровым номером 61:44:0040313:721, расположенному по адресу: <...>, за истцом право постоянного (бессрочного) пользования.

В материалах дела отсутствуют доказательства принадлежности истцу наружных тепловых сетей от внешней стороны стены забора, ограждающего земельный участок с кадастровым номером 61:44:0040313:72, принадлежащего истцу, до тепловой камеры ТК2102.

Доказательства передачи спорных участков сетей истцу на праве оперативного управления или ином законном основании также не представлены.

Из отзыва третьего лица следует, что тепловой ввод к зданию, расположенному по адресу: <...>, на балансе АО «Теплокоммунэнерго» не состоит. Теплофицированный объект по ул. Малюгиной, 214А включен в состав приложения № 3 к Договору на основании того, что АО «Теплокоммунэнерго» осуществляет транспортировку тепловой энергии и теплоносителя по принадлежащему обществу участку тепловой сети – тепловой ввод к жилому дому Университетский, 135, инв. № 00033021 от точки поставки (ТК-2102) до точки передачи (ТК-2102/2), в которой присоединен спорный тепловой ввод. При этом период, в течение которого данный участок тепловой сети состоит на балансе общества, обращение о согласовании подключения объекта по ул. Малюгиной, 214А, через сети, принадлежащие АО «Теплокоммунэнерго», не поступало.

В соответствии с условиями п. 1.1 договора оказания услуг по передаче тепловой энергии точки приема тепловой энергии, теплоносителя и точки передачи тепловой энергии, теплоносителя определяются сторонами в акте разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон – приложении к данному договору, а при его отсутствии – в соответствии с актами разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон, подписанными Теплосетевой и (или) Теплоснабжающей организацией в рамках договоров теплоснабжения с потребителями. Стороны обязуются в течение срока действия договора согласовать и подписать акты.

По условиям Договора стороны приняли на себя обязательства в течение срока его договора согласовать и подписать акты разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон, в отношении объектов: ул. Малюгиной, 214А и пер. Университетский, 135, до настоящего времени акты не подписаны.

Акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон между теплоснабжающей организацией (ООО «Ростовские тепловые сети») и потребителем, расположенным по адресу: ул. Малюгиной, 214А, на согласование в АО «Теплокоммунэнерго» не поступал.

Наличие договора оказания услуг по передаче тепловой энергии с указанием в нем административного здания истца не может автоматически свидетельствовать о том, что участки тепловых сетей от сетей ответчика до границ сетей истца относятся к балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности АО «Теплокоммунэнерго». Тепловая энергия может поставляться по сетям АО «Теплокоммунэнерго» не только непосредственно к месту физического соединения с тепловыми сетями потребителями, но и к месту соединения с бесхозяйными тепловыми сетями между сетями третьего лицами и сетями потребителя.

Данная правовая позиция изложена в Постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2020 по делу №А53-41257/1019.

Частью 5 статьи 15 Закона о теплоснабжении предусмотрено, что местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети.

Согласно части 6 статьи 15 Закона о теплоснабжении в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования.

В силу части 5 статьи 13 Закона о теплоснабжении теплосетевые организации или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают по регулируемым ценам (тарифам) в порядке, установленном статьей 15 Федерального закона.

Согласно части 4 статьи 8 указанного Федерального закона в случае, если организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, осуществляют эксплуатацию тепловых сетей, собственник или иной законный владелец которых не установлен (бесхозяйные тепловые сети), затраты на содержание, ремонт, эксплуатацию таких тепловых сетей учитываются при установлении тарифов в отношении указанных организаций в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Из системного толкования названных норм следует, что именно теплосетевые и теплоснабжающие организации, а не потребители (абоненты), должны обеспечивать надлежащее содержание наружных инженерных сетей, используемых в коммерческих целях для поставки тепловой энергии, даже если права на данные сети не оформлены в установленном порядке, и данные организации не вправе навязывать абоненту без его согласия обслуживание бесхозяйных сетей.

При этом возникающие потери в наружных тепловых сетях относятся к издержкам теплоснабжающих организаций, которые должны учитываться при установлении тарифов и косвенно компенсироваться всеми абонентами.

Таким образом, отсутствие на балансе ответчика тепловых сетей, расположенных на участке от точек подключения к системе городской системе теплоснабжения до внешних стен здания абонента, не исключает обязанность ответчика или теплосетевой компании по содержанию и обслуживанию сетей, даже если они являются бесхозяйной вещью.

Теплосетевые и единые теплоснабжающие организации являются лицами, осуществляющим профессиональную деятельность в сфере производство, передачи пара и горячей воды (тепловой энергии), которая предполагает наличие у них организационных и технических возможностей для обеспечения надлежащей эксплуатации объектов инженерной инфраструктуры, посредством которой данные организации осуществляют коммерческую деятельность по обеспечению абонентов тепловой энергией и теплоносителем.

Следовательно, по общему правилу названные организации имеют экономический и юридический интересы в пользовании бесхозяйными сетями и в определении их судьбы (в том числе посредством инициативного обращения в органы местного самоуправления при наличии такой необходимости с целью решения вопроса передачи таких сетей для их эксплуатации и включения соответствующих затрат в тариф).

На основании изложенного, суд считает необходимым удовлетворить требования истца.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить.

Определить границу балансовой принадлежности тепловых сетей со стороны Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия (ОГРН <***>, ИНН <***>) по внешней стороне стены забора, ограждающего земельный участок с кадастровым номером 61:44:0040313:72.

Определить границу эксплуатационной ответственности тепловых сетей со стороны Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия (ОГРН <***>, ИНН <***>) по внешней стороне стены забора, ограждающего земельный участок с кадастровым номером 61:44:0040313:72.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ростовские тепловые сети» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


СудьяКорниенко А. В.