Решение от 7 июля 2025 г. по делу № А70-25434/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, <...>,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-25434/2024
г. Тюмень
08 июля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 июля 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 08 июля 2025 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Болговой  К.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

к Управлению Росреестра по Тюменской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об оспаривании уведомления от 03.10.2024 № КУВД-001/2024-46179880/1; об обязании совершить действия,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Департамент имущественных отношений Тюменской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), ООО УК «Этажи»  (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

при участии представителей:

от заявителя – ФИО2  по  доверенности от 12.12.2024;

от  ответчика – ФИО3 по  доверенности от 24.07.2024; ФИО4 по доверенности от 17.03.2025

от третьих лиц – не явились, извещены;

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Управлению Росреестра по Тюменской области (далее – ответчик,  Управление) об оспаривании уведомления от 03.10.2024 № КУВД-001/2024-46179880/1; об обязании совершить действия.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Департамент имущественных отношений Тюменской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), ООО УК «Этажи»  (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

Судебное разбирательство произведено в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных  требований.

Третьи лица представили отзывы, возражают против удовлетворения заявленных  требований.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 является  собственником нежилого помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>. Многоквартирному дому присвоен кадастровый номер  72:23:0430001:9913.

Предприниматель обратился в Управление с заявлением от 25.09.2024  о государственном кадастровом учете земельного  участка  под многоквартирный дом по адресу <...>.

Вместе с заявлением представлен межевой план от 02.09.2024. Впоследствии был  представлен межевой план от 01.10.2024.

Уведомлением от 03.10.2024 № КУВД-001/2024-46179880/1 осуществление государственного  кадастрового учета было приостановлено.

В обоснование приостановления кадастрового учета Управлением указано следующее.

- представленный межевой план не соответствует решению Департамента имущественных  отношений Тюменской области от  03.08.2012 № 532-сх «Об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории под жилой дом со встроено-пристроенными нежилыми помещениями ГП-5, под жилой дом со встроено-пристроенным магазином ГП-4, под трансформаторную подстанцию, под гаражи боксового типа, под гараж на 4 машино-места, под навес для хранения инвентаря по адресу: <...>» (решение № 532-сх).

- с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо. Решением 532-сх полномочия по осуществлению государственного кадастрового учета земельного участка площадью 9113 кв.м. под жилой дом со встроено-пристроенным магазином ГП-4, (образованный из земельного участка с кадастровым номером 72:23:0430001:70 с сохранением исходного земельною участка в измененных границах) возложены на ЗАО «ПСФ «Стар». С заявлением о постановке на государственный кадастровый учет обратился ФИО1 Документы, подтверждающие полномочия ФИО1 на обращение в регистрирующий орган с заявлением о постановке на кадастровый учет, в Управление не представлены.

Предприниматель считает уведомление от 03.10.2024 № КУВД-001/2024-46179880/1 незаконным и необоснованным, в связи с чем обратился в суд с заявлением по настоящему  делу.

Приостановление государственного кадастрового учета создает заявителю препятствия реализовать право на определение границ земельного участка, подлежащего образованию под многоквартирный дом, что нарушает права владения, распоряжения, идентификации площади пользования, препятствует регистрации права собственности заявителя на общую долевую собственность в виде земельного участка, создает правовую неопределенность территории в предпринимательских целях для эксплуатации нежилого помещения с кадастровым номером 72:23:0430001:10450.

Заявитель считает несостоятельными доводы Управления о невозможности проведения кадастрового учета на основании представленного межевого плана.

В отношении полномочий ФИО1 с заявлением о проведении кадастрового учета  указывает следующее.

Согласно ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Согласно ч. 4.1 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» образование указанного в части 3 настоящей статьи земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления также при отсутствии обращения собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, в том числе в ходе выполнения комплексных кадастровых работ.

Согласно п. 2.4 ч. 2 ст. 15 урегулированы Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» ( далее – Закон № 218-ФЗ) при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению органа государственной власти или органа местного самоуправления, на которые на основании федерального закона возложена обязанность по образованию земельных участков, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирных домах, при государственном кадастровом учете земельных участков, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирных домах.

Заявитель также ссылается  на постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.02.2013 № 12736/12.

В связи с изложенным, заявитель, как собственник помещения в многоквартирном доме, является надлежащим лицом по обращению с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка по многоквартирный дом,

Доводы заявителя суд считает несостоятельными по следующим основаниям.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости урегулированы Законом № 218-ФЗ.

Согласно пп. 2, п. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо;

На основании  ч. 4 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Как следует из материалов дела (судебные акты по делу № А70-105/2012, на которые ссылается в отзыве Департамент), земельный участок с кадастровым номером 72:23:0430001:70 был предоставлен на основании распоряжения Департамента от 06.07.2004 №1483/14-3 «О предоставлении ЗАО ПСФ «СТАР» в аренду земельного участка для строительства группы жилых домов с парковой зоной в <...>» через процедуру предварительного согласования места размещения группы жилых домов с парковой зоной (распоряжение Департамента от 09.12.2003 №3042/14-з).

В отношении указанного земельного участка был заключен договор аренды земельного участка от 15.07.2004 №23-20/534.

На основании распоряжения администрации г. Тюмени от 14.11.2005 №1223-рк заявителю было разрешено строительство первой очереди жилых домов ГП-4, ГП-5 с парковой зоной (1 и 2 этапы) в <...>.

Земельный участок с кадастровым номером 72:23:0430001:70 с разрешенным использованием для строительства группы жилых домов с парковой зоной был предоставлен ЗАО ПСФ «СТАР» в том числе для строительства жилого дома ГП-4.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 13.03.2012 по делу № А70-105/2012 был признан незаконным отказ Департамента в принятии решения об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории: 1) под жилой дом со встроено-пристроенными нежилыми помещениями ГП-5; 2) под жилой дом со встроено-пристроенным магазином ГП-4; 3) под трансформаторную подстанцию; 4) под гаражи боксового типа; 5) под гараж на 4 машино-места; 6) под навес для хранения инвентаря по адресу: <...>.

В отзыве Департамент указывает, что на основании вступившего в законную силу решения суда от 13.03.2012 по делу № А70-105/2012, заявления ЗАО «ПСФ «Стар» от 30.07.2012 № 01/159 Департаментом издано решение от 03.08.2012 № 532-сх «Об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории под жилой дом со встроено-пристроенными нежилыми помещениями ГП-5, под жилой дом со встроено-пристроенным магазином ГП-4, под трансформаторную подстанцию, под гаражи боксового типа, под гараж на 4 машино-места, под навес для хранения инвентаря по адресу: <...>».

Из отзыва Департамента также следует, что земельному  участку под жилой  дом со встроенно-пристроенным магазином ГП 4 был присвоен кадастровый номер 72:23:0430001:13746.

В соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса РФ для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы правоустанавливающие документы на земельный участок.

На основании данных ГИС ЖКХ судом установлено, что жилой дом ГП-4 с парковой зоной (первая очередь), расположенный по адресу: <...> был введен в эксплуатацию на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 03.04.2012.

22.04.2013 зарегистрировано право собственности первого собственника помещений  в многоквартирном доме.

Таким образом, на момент ввода в эксплуатацию жилой дом ГП-4 был расположен на земельном участке с кадастровым номером 72:23:0430001:13746

Согласно отзыву Департамента земельный участок с кадастровым номером 72:23:0430001:13746 был снят с кадастрового учета 12.08.2016.

В силу пункта 5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно п. 26 постановления  Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» согласно части 1 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества. В силу названных норм с момента регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме соответствующий земельный участок поступает в долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, а договор аренды этого участка прекращается на основании статьи 413 ГК РФ независимо от того, в частной или в публичной собственности находился переданный в аренду земельный участок.

Таким образом, с момента регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме соответствующий земельный участок поступает в долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В соотвествии с п. 66 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» согласно части 1 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества (далее - многоквартирный дом).

В силу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона по заявлению любого лица, уполномоченного решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, органы власти осуществляют формирование земельного участка, на котором расположен данный дом.

Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие ЖК РФ (часть 2 статьи 16 Вводного закона).

Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 Вводного закона).

В силу частей 2 и 5 статьи 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Таким образом, жилой дом со встроено-пристроенным магазином ГП-4 был введен в эксплуатацию на земельном участке с кадастровым номером 72:23:0430001:13746. Земельный участок был образован Департаментом на основании решения суда и в силу закона перешел в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Снятие указанного земельного участка с кадастрового учета не прекращает возникшее в силу закона право общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме на земельный участок,  на котором расположен  многоквартирный дом по адресу: <...>.

Таким образом, земельный участок, в отношении которого Предприниматель обратился в Управление с заявлением о постановке на кадровый  учет, находится в общей  долевой  собственности помещений в многоквартирном доме.

Ссылки заявителя на  положения ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» судом не принимаются, поскольку земельный участок перешел в долевую собственность.

Согласно ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются в установленных жилищным и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Согласно п. 1 ст. 246 Гражданского кодекса РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Согласно ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса РФ рассмотрение и принятие вопроса о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, в силу указанных норм законодательства распоряжение земельным участком осуществляется общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.

Документы, подтверждающие полномочия ФИО1 на обращение в Управление с указанным заявлением, не представлены.

С учетом изложенного, Управление правомерно приостановило проведение государственного кадастрового учета.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования   удовлетворению  не подлежат.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных  требований  судебные расходы  по оплате  государственной пошлины относятся на  заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 АПК РФ  арбитражный  суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных  требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.


Судья                                                                                                                        Сидорова О.В.